Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я министерски съвет



страница1/6
Дата03.11.2017
Размер0.79 Mb.
#33790
  1   2   3   4   5   6



Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

Стенографски протокол!


СЪВМЕСТНА РАБОТНА СРЕЩА
на Централната избирателна комисия и

Гражданския борд за свободни и прозрачни избори

30 април 2013 г.

На 30 април 2013 г., от 14,00 ч. се проведе съвместна работна среща на Централната избирателна комисия (ЦИК) и Гражданския борд за свободни и прозрачни избори (Изборен борд) при следния

Д Н Е В Е Н Р Е Д:

1. Секционните избирателни комисии и гласуване на избиратели с увреждания на опорно-двигателния апарат или с увредено зрение; Информация от Министерството на външните работи относно образуването на избирателните секции и подготовката за гласуване извън страната.

2. Информация от администрацията на Министерския съвет относно организационно-техническата подготовка на изборите.

3. Информация от националното сдружение на общините относно възможни затруднения от организационно-технически характер в отделни общини или секционни избирателни комисии.

4. Пояснение от „Информационно обслужване“ АД относно Методиката и процедурата за изчисляване в техническия пункт.

5. Други.

* * *

ПРЕДС. КРАСИМИРА МЕДАРОВА: Благодарим на представителите на Изборния борд затова, че приеха нашата покана да присъстват на заседанията, които ние провеждаме – отчетоха натовареността на нашата работа.



Ще дам думата на госпожа Друмева, която ще направи прехода между предишното заседание на Борда и днешната съвместна работна среща.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Благодаря, госпожо Медарова.

Изразявам общо споделяното от членовете на Изборния борд удовлетворение от тази съвместна работна среща. Тя е факт – факт, който подлежи на оптимално оползотворяване за постигането на общата ни кауза, а тя е произвеждането на демократични, състезателни, честни парламентарни избори.

Представили сме един дневен ред, който е формиран с оглед на особения характер на това заседание, представляващо съвместна работна среща между Централната избирателна комисия и Изборния борд. Акцентът е върху тези въпроси, които вече в течение на няколко заседания, а и съвсем актуално членовете на Изборния борд обсъждаме. И те са въпроси, които пряко засягат произвеждането на изборите, а това означава и работата на Централната избирателна комисия.

Този дневен ред е отворен. По него имаме постъпили писмени материали, които всеки от членовете на Борда е получил и може да ги разгледа.

Сега преминавам вече към конкретните точки, така както е предложен дневният ред.

ТАНЯ ЦАНЕВА (Гражданска инициатива за свободни и демократични избори): Тъй като наш домакин днес е Централната избирателна комисия, аз предлагам в дневния ред да включим и точка „Други“ или наши въпроси към ЦИК – както прецените. Да се възползваме от тяхното гостоприемство и да получим може би отговори на някои наши въпроси.

ПРЕДС. КРАСИМИРА МЕДАРОВА: Аз мисля, че няма проблем да задавате всякакви въпроси, които са свързани с изборния процес и на които искате да получите отговор, така че мисля, че спокойно можем да включим тази точка в дневния ред.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Дневният ред е отворен. Дискусията – също. Всички сме обединени от предназначението на нашия жив интерес за по-доброто произвеждане на парламентарните избори.
Като точка първа от дневния ред сме набелязали: Секционните избирателни комисии и гласуване на избиратели с увреждания на опорно-двигателния апарат или с увредено зрение; Информация от Министерството на външните работи относно образуването на избирателните секции и подготовката за гласуване извън страната.

На много от нашите заседания тези въпроси бяха разглеждани. Отскоро на сайта на Централната избирателна комисия в рубрика „Граждани“ виждаме всички избирателни секции, така както са формирани в страната. В Гражданския борд постъпи едно поставяне на въпрос още на предишни заседания от госпожа Цонева като представител на Института за развитие на публичната среда, във връзка с избирателни секции, в които ще гласуват избиратели с увреждания на опорно-двигателния апарат или с увредено зрение. Госпожа Цонева поставя тези въпроси, както и относно мерките, които районните избирателни комисии трябва да оповестят – мерки, които да улесняват избиратели с такива увреждания да стигнат до мястото, където могат да гласуват.

Госпожо Цонева, ако имате да кажете нещо повече към представителите на ЦИК.

АНТОАНЕТА ЦОНЕВА (Сдружение “Институт за развитие на публичната среда”): Добър ден на всички!

Доколкото разбрах, нямате парола за вътрешната мрежа. Това в известен смисъл ще е затруднение за нас, защото документите ни са в компютрите, но се надявам в следващия половин час да намерите разрешение.

По отношение на това, за което стана дума, бих искала само Бордът да се обедини около това да отправим препоръки към районните избирателни комисии и към медиите да оповестяват активно мерките, позволяващи на избирателите с увреждания на опорно-двигателния апарат или зрението да гласуват. Според решението на Централната избирателна комисия не по-късно от 3 май 2013 г. общинските администрации трябва да уведомят районните избирателни комисии за предприетите от тях мерки, позволяващи на избиратели с увреждания на опорно-двигателния апарат или зрението да се придвижат и да гласуват в изборния ден.

Всъщност основното към РИК наше очакване е да се спази срокът не по-късно от 4 май 2013 г. да се оповести къде се намират избирателните секции, определени за гласуване на хора с увреждания на опорно-двигателния апарат или на зрението, телефони и адреси на организации, общински предприятия и други, на които могат да се правят заявки за помощ в изборния ден и от коя дата и в кои часове се приемат заявките.

Правим това не защото Централната избирателна комисия не е предвидила изрично в своето решение и сроковете, и задълженията на РИК, а защото от предишен наш опит сме установили, че тази информация достига много трудно до своите адресати. И сега, когато вече районните избирателни комисии имат и подстраници, препоръката е те да сложат тази информация в указания срок на своите подстраници – освен това, което изрично законът указва, че трябва да я разпространят и чрез средствата за масова информация.

Това е, което ние бихме искали. По-скоро моята организация би искала Бордът да се присъедини към този апел.

ЕЛЕНА МАРКОВА (Заместник-председател на ЦИК): Госпожо Цонева, предната седмица имаше обучение – минаха обученията на всички районните избирателни комисии. Това, което Централната избирателна комисия и абсолютно всички колеги направиха, е, че районните избирателни комисии получиха указания. Те в рамките на следващите 3-4 дни ще обявят официално на тяхната страница за всеки един от многомандатните изборни райони каква е организацията, на кой телефон, защото всеки район си има специфика, как биха могли да се придвижат и ще има сигнален телефон, дежурен телефон, на който хората с увреждания ще могат достатъчно рано, а не в последните два дни, да бъдат информирани, за да могат да вземат решение и да се организират, за да могат да осъществят правото си на глас. Така че това ще бъде на подстраниците на районните избирателни комисии за всеки район.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Заповядайте, господин Бояджийски.

ПАСКАЛ БОЯДЖИЙСКИ (Член на ЦИК): Само да взема отношение и да допълня колегата Маркова. Отворил съм в момента страниците на Районната избирателна комисия – Ямбол. Там в изпълнение на нашето указание от миналата седмица са публикували избирателните секции, които са определени за гласуване на избиратели с увреждания на опорно-двигателния апарат или на зрението. Посочени са телефони и графици по общини за подпомагане на тези хора, които биха желали да гласуват. И това се случва и в този момент.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: По това подпомагане се разбира превоз, улесняване - логистиката.

АНТОАНЕТА ЦОНЕВА (Сдружение “Институт за развитие на публичната среда”): Благодаря за отговора. Хубаво е, че в Ямбол вече са започнали. Надяваме се всички районни избирателни комисии да спазят срока 4 май 2013 г., за да могат хората да бъдат уведомени. Аз бях длъжна да го кажа, защото от референдума имахме недобър опит в тая посока.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Драги колеги, по тази точка очакваме участие на представител на Министерството на външните работи. Получихме информация, че малко ще се забави представителят на Външно министерство. И тъй като тази точка е базирана в рамките на Изборния борд върху една кореспонденция, която всъщност е достигнала и в Централната избирателна комисия, предлагам да изчакаме участието на представителя на компетентния орган. Предлагам да преминем по-нататък в дневния ред, а ще се върнем по-късно към тази информация от Министерството на външните работи.

Втората точка от дневния ред за информация на уважаемите членове на ЦИК е една точка, която присъства на всички заседания на Изборния борд – текуща информация, която ни се представя от администрацията на Министерския съвет, а е известно, че съгласно Изборния кодекс Министерският съвет е отговорният държавен орган за организацията и подготовката на изборите, в това число след последните изменения на Изборния кодекс, и снабдяване с консумативи, техническо оборудване. Поради това също предлагам да преминем по-нататък и да оставим тази точка, изчаквайки идването на господин Росен Желязков – главен секретар на Министерския съвет, от когото – от първи източник с коментар ще имаме информацията.

Преминаваме към точка 3: Информация от националното сдружение на общините относно възможни затруднения от организационно-технически характер в отделни общини или секционни избирателни комисии.

Така стигаме до точка трета, която е инспирирана, предложена от Националното сдружение на общините относно евентуални възможни затруднения, които биха могли да възникнат. Това са затруднения от организационно-технически характер в отделни общинии отделни секции.

Сред нас е представител на Националното сдружение на общините. Моля да ни изложите накратко вашата информация.

ЛИЛИ ХРИСТОВА (Експерт „Административни системи“ към Националното сдружение на общините): Ние имахме среща с представители на Централната избирателна комисия и Министерския съвет на 18 април 2013 г. пак тук, в тази зала, и тогава се повдигна въпросът от някои кметове и секретари на общини за това, че е възможно в изборния ден в определени населени места да има рискове с електроподаването: да спре токът, да се наложи определено време секцията да преустанови работата си. Тогава взехме решение, което ние спазихме. Имаше срок до 26 април 2013 г.

След подробна справка с всички общини идентифицирахме - това е по определение на самите кметове на общините, че в десет области в 58 населени места с общо 80 секционни избирателни комисии, може да се наруши електроподаването – кметовете се опасяват, че е възможно да има критична ситуация. Най-вече в по-голямата част от тези населени места ситуацията се възприема като критична при силни бури, силни ветрове, падане на дървета в близост до електропроводи. Тази информация сме подали до Централната избирателна комисия, до главния секретар на Министерския съвет и се надяваме съответните институции да вземат необходимите мерки.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Драги колеги, членове също на Централната избирателна комисия! Имате думата относно тази информация от Националното сдружение на общините.

Ако няма конкретни въпроси, взимаме акт от тази информация и при възникнали случаи и поводи за безпокойство в процеса, който приближава вече – изборния ден, както и в самия изборен ден, би следвало органите на публична власт, които са компетентни по евентуално възникналото усложнение, да направят необходимото за неговото преодоляване.

Тези въпроси от вашата информация мисля, че могат да се добавят към информацията, която малко по-късно ще ни бъде представена от Секретариата на Министерския съвет, а сигурно и някои разяснения.

РУМЯНА СИДЕРОВА (Заместник-председател на ЦИК): И аз да взема отношение по този въпрос.

Ние проведохме обучения и аз присъствах в четирите софийски районни избирателни комисии. От нас беше поставен въпросът на обучението за въпросите на нашата съвместна среща. На мен ми направи впечатление, че органите на Противопожарната охрана и защита на населението вече имат подготовка – специално за софийските комисии. Те са поели ангажимент, но аз говоря за един много малък регион и то централен регион на страната.

Предполагам, че колегите и на другите места са повдигнали въпроса или пък са им били поставени въпроси от общинските администрации. Така че имам едно усещане, че по реда на държавните структури започва задействането по тези въпроси. Действително трябва да продължим, за да можем да осигурим онези точки, които са слаби в районите, които са със слабо, с нередовно захранване, за да осъществим докрай изборния процес с всичките му изисквания.

ЛИЛИ ХРИСТОВА (Експерт „Административни системи към Националното сдружение на общините): Нека да добавя, че по-голямата част от населените места, така както са определени от съответните кметове на общини, са отдалечени села. Всъщност от София нямаме нито един подаден район, в който се предполага някакъв риск. Става дума за малки селца, доста отдалечени и от общинския център, и от областния център.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Благодарим ви.

Колеги, преминаваме към следващата точка 4. Пояснение от „Информационно обслужване“ АД относно Методиката и процедурата за изчисляване в техническия пункт.

Методиката за определяне на изборните резултати и както сме записали – процедурата за изчисляване в техническия пункт. Въпросите ни, а и пояснения, които очакваме, имат за адресат “Информационно обслужване” АД, но разбира се и самата Централна избирателна комисия.

Някои от членовете на Изборния борд имат ли по-конкретни въпроси във връзка с методиката и с изчислителната процедура?

Аз имам конкретен въпрос, но той е доста специализиран и може би първо да чуем едно по-общо кратко изложение за методиката и за тази процедура за изчисляването конкретно в техническия пункт. Малко специализирани обяснения, защото моят въпрос засяга третата стъпка от методиката. Ще чуем ли нещо по-общо, тъй като госпожа Асенова имаше въпрос, госпожа Цонева, аз също.

Накратко за трите стъпки на методиката. Иначе тя е още принципно от 1990 г. като концепция и философия, но сега има и нови моменти, които са много интересни за нас и особено е интересно да чуем от авторите на софтуера.

Заповядайте!

ИВАЙЛО ФИЛИПОВ (Изпълнителен директор на “Информационно обслужване” АД): Няколко думи преди да дам възможността на господин Станев – ръководител проект, да обясни тези три стъпки.

Бих желал да информирам, че дружеството вчера направи демонстрация на пълния процес на обработка в Районната избирателна комисия и в Централната избирателна комисия, включително визуализацията на данните пред Централната избирателна комисия, с което считаме, че по отношение на техническото обезпечаване, тоест програмно-техническото осигуряване, ние сме си свършили работата към настоящия момент.

Това, което остава да се свърши при нас, е да обезпечим районните избирателни комисии с така наречените изчислителни пунктове – да бъдат инсталирани техниката, мрежите, с което приключваме, надявам се, до петък, най-късно в събота. Мисля, че в петък – датата е 10 май, ние ще приключим с инсталацията на нашата техника.

Преди това организираме обучение на нашите оператори по отношение на новия момент със сканирането, така че да подобрим нашия процес, да изчистим възможните грешки, които биха могли да се случат и сме в постоянен контакт с Централната избирателна комисия и с районните избирателни комисии.

Разработили сме електронна форма на протокол на секционната избирателна комисия, за което сме информирали Централната избирателна комисия, с възможност тази електронна форма да бъде публикувана, така че навсякъде, където има интернет, всеки член на секционна избирателна комисия да може да въвежда тестово данни и да преглежда въпросните шест контроли дали сработват, дали не сработват, дали той правилно попълва данните. Това сме го направили с цел улеснение и намаляване на грешките при попълването на секционните избирателни протоколи.

Една скоба, която е извън днешното заседание, но е в пряка връзка.

Няколко колеги генерирахме идея да направим състезание кой най-добре ще имплементира методиката, публикувана от Централната избирателна комисия. Това не е свързано с “Информационно обслужване” АД. Това просто са група физически лица, подкрепени от Техническия университет, от Университета за архитектура, строителство и геодезия и от други организации. Нещо като малък конкурс с много, много дребни награди.

Въпросът е чисто публично всеки, който желае, да вземе участие в този конкурс. Единствените ограничения, поне доколкото аз съм запознат, са желаещите да нямат трудови правоотношения или граждански договори с нашето дружество, или да бъдат в някакви правоотношения с Централната избирателна комисия, респективно районните и секционните избирателни комисии. Тоест, всеки, който желае, може да създаде екип и да направи имплементация на методиката, такава каквато е публикувана, а ние сме приготвили една награда за най-добрия имплементатор на методиката. Това е публично, в интернет пространството е.

Това е засега от мене.

Давам възможността на господин Станев да обясни трите стъпки на методиката на ЦИК.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Един въпрос преди това, ако позволите. Този конкурс, за който ни информирате, кога ще приключи? Тоест, продуктът който ще бъде премиран и всъщност резултатът от този конкурс. Казвате, че всеки може да го има и да го имплементира, тоест да го приложи. Кога го очаквате като време?

АЛЕКСАНДЪР СТАНЕВ (“Информационно обслужване” АД): Ако може, аз ще отговоря на този въпрос.

Относно конкурса: планирали сме в деня преди изборите да приключим с приемането на решенията. Това да стане на практика на 11 май 2013 г. вечерта. Да получим решенията, на предложенията за кода за участие в конкурса.

Идеята ни е следната: ние по никакъв начин не искаме да гледаме на този конкурс от политическата страна, а по-скоро разглеждаме това, което е описано в методиката, от гледна точка на алгоритмичното предизвикателство към различни програмисти. Защото се оказа, че има определено неразбиране относно това по какъв начин всъщност от гласа на човек, който отива да гласува някъде, накрая се получават еди-колко си мандата, еди-колко си депутата.

Идеята ни наистина е да повишим чисто техническата осъзнатост на тези стъпки на методиката. И пак казвам: ние го разглеждаме единствено и само от гледна точка на алгоритъма, който е описан. Реално ние задание не сме писали. Заданието е методиката.

Всичките решения, които биха предложили различни участници, ще бъдат публикувани с отворен код. Те и в момента имат кодови репозиторита в гитхъб, така че може всеки който иска, по всяко време да следи другите докъде са стигнали, как са се справили и така нататък.

Като разбира се, след приключването на гласуването и обявяването на официалните резултати, тъй като ЦИК публикува като отворени данни всички числови данни по секции, ние просто ще използваме и това като още един тест, който да заредим в тези реализирани така алгоритми, за да видим какво ще се получи: същото ли е, няма ли да е същото и така нататък.

Смятаме, че в зависимост от броя на участниците около седмица след официалните резултати ще можем да се произнесем чисто кои алгоритми не са се справили със задачата, кои са обхванали всички гранични случаи, кои са визуализирали и документирали най-добре решението си. Това е целта – много близко до това, което доста хора са правили на олимпиади по информатика и в различни състезания от този тип.

АНТОАНЕТА ЦОНЕВА (Сдружение “Институт за развитие на публичната среда”): Това е страхотна инициатива. Ние отдавна слушаме проф. Константинов да я оповестява в публичното пространство. Но това нас, меко казано, ни озадачава. Всъщност става въпрос за някакъв конкурс, за доброволен принцип. Дали някой ще се яви, дали няма да се яви, дали ще се появят продукти, които да се имплементират, дали няма да се появят продукти... Това е нещо съвършено факултативно и може само да се поздравите с тази идея, но аз не намирам тя да има много силно отношение към изборния процес, към настоящия момент и към публичния дебат, който се води за кода на софтуера.

Както е известно, вече в публичното пространство има такъв софтуер. Надявам се вие сте се запознали с него. Ще бъде интересно да коментирате той до каква степен е преминал ваши тестове и може да бъде използван от всеки. Бих била учудена чисто професионално да не сте се запознали с разпространения в неделя код и програма. Една екселска таблица всъщност е достъпна, през която могат да се направят изчисления, зад което разбира се има макроси и така нататък.

Това е първият ми въпрос.

Потвърждавате ли още веднъж, че има проблеми със сигурността по отношение на отваряне на кода на “Информационно обслужване” АД преди или след изборите? Защото това са аргументите, които бяха употребени не от вас, но като цяло от обсъждащите тази тема.

Вторият ми въпрос е колко време ще бъде необходимо, тествали ли сте да бъдат въведени данните от един оператор и да бъдат сканирани протоколите? Колко време отнема да бъде сканиран протоколът? Един оператор колко протокола ще обработва според разстановката, която вие сте правили? Четиридесет или по-малко?

Това са засега трите ми въпроса.

ИВАЙЛО ФИЛИПОВ: Аз предлагам да продължим по дневния ред. Точката е пояснение. Точката е посочена в дневния ред и е ние от “Информационно обслужване” АД да обясним как сме разбрали методиката, предложена и одобрена от ЦИК. Предлагам ви всички тези въпроси, които ни бяха зададени, да оставим в частта “Други”, както беше предложено.

Това, което ние искахме да кажем е, че група физически лица сме решили да направим някаква инициатива. Който желае, може да се включи.

АНТОАНЕТА ЦОНЕВА (Сдружение “Институт за развитие на публичната среда”): Аз бих искала все пак отговори на тези въпроси и смятам, че това не излиза извън дневния ред. Още повече, че в момента медии и публика ни наблюдават.

ИВАЙЛО ФИЛИПОВ: След като изясним точка четвърта така, както е предложена, ще отговорим и на вашите въпроси. Нека сега да вървим по дневния ред.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Това също влиза в методиката – нека и така да погледнем.

Госпожа Асенова от Института за социална интеграция има думата. Това е една от организациите, регистрирана за наблюдател в изборния ден.

ГАЛИНА АСЕНОВА (Изпълнителен директор на Института за социална интеграция): Уважаеми господин Филипов, ние неслучайно поискахме и идеята ни да предложим такава точка в дневния ред, както и правилно е формулирана, е да ни дадете такова пояснение за тази методика, за това защото и нашите наблюдатели на тези избори вече имат право да присъстват при това преброяване и сканиране, въвеждане на данните. Затова ние проявяваме такъв интерес. Въпросът на госпожа Цонева е именно в тази посока и ви моля да ни дадете някакво пояснение, защото ние все пак трябва да дадем някаква инструкция на нашите хора. Те появяват голям интерес към този процес, към тази част от изборния процес. И наистина ви моля за такава информация.

Аз присъствах на обучението на Районната избирателна комисия в Перник и там вашият представител на “Информационно обслужване” бе така добър да даде разни пояснения, но това не се отнася за колегите, които тук присъстват. Каза дори, че вече е определено и мястото за наблюдателя. Надявам се то да не е такова, че да няма достъп, видимост до набирането на резултатите. Затова наистина ви молим за малко повече информация.

За конкурса тук проф. Константинов ни раздаде едни листчета. Има линк, там има определени правила. Ние ще си ги разгледаме, ще го разпространим – чудесно. Това сигурно има отношение и към повишаване на избирателната активност, защото е интересно за млади хора. Но тук сме се събрали по малко по-различен повод – не да ни давате информация за конкурса.


Каталог: fce -> 001 -> 0257 -> files
001 -> На книги, депозирани от 26 април до 2 май 2007 г
001 -> Справочник на военнотранспортните органи в Българската армия (1907-2007 г.). [Шарп Стоун], 2007. Без сведение за цена
001 -> Закон за защита на потребителите. Сдружение Потребител бг, 2006. 5 лв
001 -> Dvd и книгите с български издател към вестници и списания се описват и разпределят с книгите по-късно списания и бюлетини
001 -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Заседание на Гражданския борд за свободни и прозрачни избори 1 септември 2014 г
files -> Заседание на Гражданския борд за свободни и прозрачни избори на 5 октомври 2014 година. 8 септември 2014 г
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я министерски съвет


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница