Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я народно събрание проект з а к о н за доброволчеството Глава първа общи положения предмет Чл. (1) Този закон

З А К О Н

1. законност;

2. свободен избор;

3. равнопоставеност;

4. лична отговорност;

5. безвъзмездност.

(2) Държавата и общините насърчават организираната доброволческа дейност, чрез включването й в национални и общински програми и проекти, в рамките на бюджетите на съответните институции.

(2) Непълнолетно или малолетно лице, може да извършва доброволческа дейност, която е изрично съобразена с възрастта му, след получаване на писмено информирано съгласие от неговия законен представител и под ръководството на пълнолетно лице, представител на лицето, организиращо доброволческата дейност.

2. 
   Организирана доброволческа дейност се организира, координира или наблюдава, от някое от следните лица:
   

1. 
   Доброволчески организации, юридически лица с нестопанска цел и читалища;
   
2. 
   Вероизповедания, регистрирани по реда на Закона за вероизповеданията;
   
3. 
   Здравни, лечебни, социални, образователни, екологични, научни, спортни, културни заведения на бюджетна издръжка;
   
4. 
   Органи на държавна власт и на местно самоуправление;
   
5. 
   Международни организации.
   

2. 
   Министерство на Правосъдието създава и поддържа публичен регистър на лицата, организиращи доброволческа дейност.
   

1. 
   достоверна, разбираема и своевременна информация за доброволческата дейност, включително за рисковете за живота и здравето му;
   
2. 
   равни възможности и недискриминационно третиране при извършването на доброволческата дейност;
   
3. 
   зачитане на достойнството и личните убеждения;
   
4. 
   подходящ инструктаж или обучение, свързани с извършването на доброволческа дейност;
   
5. 
   осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, включително необходима екипировка във връзка с изпълнението на съответните дейности;
   
6. 
   застраховка срещу злополука в предвидените от закона случаи;
   
7. 
   възстановяване на разходи, при условията на този закон;
   
8. 
   идентификационна карта, удостоверяваща статута на доброволец, която се издава за сметка на лицето, организиращо доброволческата дейност.
   
9. 
   документ за извършените доброволчески дейности и за преминато обучение;
   
10. 
    заверяване на осъществяваните доброволчески дейности в доброволческа книжка.
    

(2) При извършване на доброволческа дейност извън населеното място по настоящия адрес на доброволеца, лицата, организиращи доброволческа дейност заплащат предварително уговорените разходи за пътни, дневни и квартирни пари в размерите, предвидени в действащото законодателство за командировките в страната и чужбина.

1. 
   да изпълнява добросъвестно възложените му задачи;
   
2. 
   да работи в сътрудничество и разбирателство с останалите доброволци, като им съдейства и ги подпомага в съответствие с дадените му указания;
   
3. 
   да бъде лоялен към лицето, организиращо доброволческата дейност, като пази доброто му име, не злоупотребява с доверието му и не разпространява поверителни за него сведения;
   
4. 
   да участва в обучителни програми, когато това се изисква;
   
5. 
   да опазва имуществото, с което е в досег във връзка с извършването на доброволческа дейност;
   
6. 
   да не приема или търси от свое име или от името на други лица финансова изгода при извършването на доброволческа дейност;
   
7. 
   да се легитимира с идентификационната си карта, когато такава е издадена.
   

1. 
   документ за придобито образование, специалност, квалификация или правоспособност, когато такива се изискват за извършване на някоя от дейностите, включени в извършването на доброволческа дейност;
   
2. 
   документ за медицински преглед, ако дейността изисква такъв;
   
3. 
   задължителна здравна застраховка – за доброволци, граждани на трети страни, както и в случаите, когато такава е предвидена в нормативен акт или е договорена;
   
4. 
   свидетелство за съдимост, когато нормативен акт изисква удостоверяването на съдебно минало за извършване на някоя от дейностите, включени в извършването на доброволческа дейност;
   

6. документ за самоличност или за пребиваване в страната;

1. 
   данни за страните;
   
2. 
   описание на дейността, която доброволецът извършва, и посочване на лицето, под чието пряко ръководство ще се извършва дейността;
   
3. 
   разпоредби относно застраховането на доброволеца, ако такова е необходимо;
   
4. 
   срок на договора;
   
5. 
   номер, под който договорът се вписва в регистъра на доброволците;
   
6. 
   инструктаж или обучението във връзка с извършването на доброволческа дейност, ако такова се предвижда;
   
7. 
   уговорените допустими разходи на доброволците, които се възстановяват;
   
8. 
   размера на средствата, с които ще разполага доброволец – гражданин на трета страна, включващи покриване на пътни, дневни и квартирни пари, необходими за пребиваването в срока на договора;
   
9. 
   лични данни и контакти на лицето, определено да осъществява наблюдение на дейността на доброволеца, в случаите, в които такова се предвижда;
   
10. 
    условията за изменение и прекратяване на договора;
    
11. 
    други условия, договорени между страните.
    

1. 
   при прекратяване на доброволческата дейност;
   
2. 
   при обективна невъзможност за изпълнение на договора, след писмено уведомяване на другата страна за това;
   
3. 
   по взаимно съгласие между страните;
   
4. 
   едностранно от доброволеца, след писмено уведомяване;
   
5. 
   едностранно от организиращия доброволческата дейност, след писмено уведомяване.
   

1. 
   трите имена и снимка на доброволеца;
   
2. 
   период на извършване на доброволческата дейност в полза на съответното лице, което я организира;
   
3. 
   наименование и ЕИК на лицето, организиращо доброволческа дейност.
   

Чл. 23 (1) Лицата, организиращи доброволческа дейност, заверяват доброволческата книжка, при представянето й от страна на доброволеца.

(2) Доброволческата книжка съдържа информация за организиращия доброволческата дейност, извършената доброволческа дейност, периода и мястото на извършване на доброволческата дейността, преминали обучения във връзка с извършената доброволческа дейност и се попълва по образец съгласно приложение 1 към този закон. Техническите параметри на образеца на книжката са: формат - 10/14 см, обем - 30 страници, бял офсет 80 гр.; корица - цвят: зелен - на външните страници, и бял - на вътрешните.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. По смисъла на този закон:

1. „Доброволческа организация” е юридическо лице с нестопанска цел, чийто предмет на дейност включва привличане, организиране и обучаване на доброволци, и което е приело съответни вътрешни правила за дейността си.

2. „Данни за страните” са:

а) за доброволеца – трите имена, ЕГН, постоянен и настоящ адрес;

б) за лицето, организиращо доброволческа дейност – наименование, седалище и адрес на управление, единен идентификационен код (ЕИК).

3. „Вредни фактори за здравето и безопасността” е понятието определено в § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

§ 3. В чл. 24в, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България (обн., ДВ, бр. 153 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 70 от 1999 г., бр. 42 и 112 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 37 и 103 от 2003 г., бр. 37 и 70 от 2004 г., бр. 11, 63 и 88 от 2005 г., бр. 30 и 82 от 2006 г., бр. 11, 29, 52, 63 и 109 от 2007 г., бр. 13, 26, 28 и 69 от 2008 г., бр. 12, 32, 36, 73, 82, 93 и103 от 2010 г., бр. 9 и 43 от 2011 г. и бр. 21 и 44 от 2012 г.) накрая се поставя запетая и се добавя „както и доброволци – за извършване на доброволческа дейност при условията на дългосрочното доброволчество съгласно Закона за доброволчеството”.

Приложение 1 към чл. 23, ал. 2

……………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………….…………….……………………………………………

Законопроектът се предлага в изпълнение на законодателната резолюция на Европейския парламент от 26 ноември 2009 г. относно предложението за решение на Съвета относно обявяването на 2011 г.

Целта на законопроекта е да регулира правните отношения на доброволчеството като основа за насърчаване на активната гражданска позиция, развитие на гражданското общество и засилване на солидарността. Създават се необходимите предпоставки за определяне правния статус на доброволците.

Необходимостта от създаването на регулация на доброволчеството се обуславя от наличието на трайно установени обществени отношения, свързани с осъществяването на доброволчество във всички сфери на обществения живот, и създадената до момента правна регулация на тази дейност на различно ниво - в специални закони или подзаконови нормативни актове.

Предлаганият законопроект цели ясно да се определи и стимулира доброволческата дейност. Уреждането на доброволчеството посредством общ закон е израз на държавна воля, чрез която се отчита значимостта на доброволческата дейност като израз на гражданското участие, допринасящо за хармоничното развитие на обществото, за икономическо и социално сближаване.

Със законопроекта са регламентирани основните принципи на доброволческата дейност и е дадена легална дефиниция на „доброволческа организация”, „доброволческа дейност” и „доброволец”. Въведени са съответните разпоредби, които предвиждат участието на доброволци – български граждани, доброволци – гражданин на държава - членка на Европейския съюз, и доброволци – граждани на трети страни.

Очертан е кръгът от субекти, които пряко ще бъдат засегнати от създадената правна уредба – доброволчески организации и формирования. В тяхна полза или чрез тях ще се извършва доброволческата дейност. Въвежда се задължение за тези лица да създадат необходимите условия за осигуряване живота и здравето на доброволците при извършване на доброволческа дейност. Предвидено е възстановяване на действително направените разходи от доброволеца при или по повод извършването на доброволческата дейност.

В определени случаи се предвижда застраховане на доброволеца срещу злополука или за вреди, причинени от него на трети лица. Уредени са отношенията, свързани с обучения и квалификация на доброволците.

Регламентирани са видовете доброволчество, като се дава дефиниция за краткосрочно, дългосрочно и корпоративно доброволчество.

Въвежда се изискване за сключване на писмен договор за дългосрочно доброволчество, като се посочват необходимите документи и задължителните реквизити на договора.

Регламентиран е редът за водене на регистъра на доброволците от доброволческите организации и формирования, в полза на които ще се извършва дейността. С този регламент се постига прозрачност в уреждане на отношенията на доброволеца и съответната организация, гарантират се правата на доброволците и се осигурява защита на правата на заинтересуваните граждани.

Предвидено е издаването на идентификационна карта, чрез която доброволците да се легитимират по време на извършване на дейността.

Очакваните резултати от приемането на законопроекта са насърчаване на доброволческите дейности, които да отговорят на потребностите на обществото.