Октомври 2001 1
Увод 4
I. Основна информация за изискванията на ЕС в областта на местното, регионалното управление и децентрализацията 5
Комитет на регионите 5
Демократизация, децентрализация, субсидиарност и подобряване на ефективността 6
Влияние на общностното законодателство 8
Влияние на общностните политики върху местните и регионални власти 9
Влияние на регионалната политика и структурните фондове 9
Влияние на други общности политики и институции 11
Страните от ЦИЕ 12
II. СРАВНИТЕЛЕН АНАЛИЗ 16
Страни от ЕС 16
Структура на управленските нива 16
Разпределение на прерогативите и отговорностите 17
Разпределение на финансовите приходи по източници 19
Страни от ЦИЕ 20
Структура на управление 20
Разпределение на отговорностите по управленски структури 23
Финансови приходи и източници 28
III. Местно и регионално управление в страни от ЕС 30
ГЪРЦИЯ 30
Основни факти 30
1. Законодателна уредба 30
2. Структура на местните и регионални власти 31
3. Разпределение на отговорностите 32
32
4. Връзки и сътрудничество 35
5. Финансови ресурси 36
6. Тенденции в развитието на местните и регионалните власти 40
ПОРТУГАЛИЯ 41
1. Законодателна уредба 41
2. Структура на местните и регионални власти 41
3. Разпределение на отговорностите 43
4. Връзки и сътрудничество 46
5. Финансови ресурси 46
6. Тенденции в развитието на местните и регионалните власти 50
ДАНИЯ 52
1. Законодателна уредба 52
2. Структура на местните и регионални власти 53
3. Разпределение на отговорностите 54
4. Връзки и сътрудничество 57
5. Финансови ресурси 58
6. Тенденции в развитието на местните и регионалните власти 61
IV. Местно и регионално управление в страни от ЦИЕ 62
ПОЛША 62
1. Законодателна уредба 62
2. Структура 64
3. Правомощия на поднационално ниво 67
4. Връзки и сътрудничество 73
5. Финансови ресурси 74
6. Тенденции в развитието на местните и регионални власти в Полша 77
СЛОВАКИЯ 79
1. Законодателна уредба 79
2. Структура на местните и регионални власти 80
3. Разпределение на отговорностите 84
4. Връзки и сътрудничество 89
5. Финансови ресурси 90
6. Тенденции в развитието на местните и регионални власти в Словакия 93
УНГАРИЯ 95
1. Законодателна уредба 95
2. Структура на местните и регионални власти 98
3. Разпределение на отговорностите 100
4. Връзки и сътрудничество 105
5. Финансови ресурси 105
6. Тенденции в развитието на местните и регионални власти в Унгария 108
Библиография 110
Развитието на съвременни системи на местно и регионално управление е от съществено значение както за Европейския съюз, така и в процеса на преход в страните от Централна и Източна Европа.
Целта на настоящото изследване е да представи основна информация за изискванията на Европейския съюз в областта на местното и регионално управление и разпределението на ролите и отговорностите между различните нива на управление в страните от Европейския съюз и Централна и Източна Европа въз основа на преглед на съществуващата литература и фактологична информация. Изследването представя различни варианти на териториално-административно деление и разпределение на отговорностите между различните нива власти в шест страни (три от ЕС и три от ЦИЕ), които представят полезна информация в процеса на преценка и избор на успешно действащ модел за България.
За целта на изследването са подбрани три по-малки унитарни държави от ЕС - Гърция, Португалия и Дания - с различни модели на регионално и местно управление и три страни от ЦИЕ, които са извървели част от пътя или вече са завършили процеса на реформиране на управлението си - Унгария, Полша и Словакия.