Регламент за изменение на Директива 2001/18/ео по отношение на възможността на държавите членки да ограничават или да забраняват отглеждането на гмо на своята територия

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG

Пътна карта за постигане до 2050 г. на икономика с ниска въглеродна интензивност Error: Reference source not found

Последващи действия във връзка с Дърбан Error: Reference source not found

„Рио + 20“: път към устойчиво бъдеще Error: Reference source not found

Отглеждане на ГМО Error: Reference source not found

Програма за околната среда и действия по климата (LIFE) Error: Reference source not found

Други въпроси Error: Reference source not found

ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ

ОКОЛНА СРЕДА

• 
  Рециклиране на батерии Error: Reference source not found
  

• 
  Енергийни характеристики на сградите — делегиран акт* Error: Reference source not found
  

• 
  Босна и Херцеговина — бивша югославска република Македония — Управление на кризи Error: Reference source not found
  

• 
  Митническо сътрудничество ЕС—САЩ — програми за търговско партньорство Error: Reference source not found
  

• 
  Комитет на регионите Error: Reference source not found
  

Г-жа Evelyne HUYTEBROECK Министър, отговарящ за околната среда, енергетиката, политиката относно водите, възстановяването на градските райони, противопожарната защита, спешната медицинска помощ и жилищната политика

Г-жа Нона КАРАДЖОВА Министър на околната среда и водите

Г-н Tomáš CHALUPA Министър на околната среда

Г-н Ivo HLAVÁČ Заместник-министър на околната среда

Дания:

Г-жа Ida AUKEN Министър на околната среда

Г-н Martin LIDEGAARD Министър по въпросите на климата, енергетиката и сградния фонд

Германия:

Г-н Norbert RÖTTGEN Федерален министър на околната среда, опазването на природата и безопасността на ядрените реактори

Г-жа Keit PENTUS Министър на околната среда

Г-н Phil HOGAN Министър на околната среда, общностите и местното управление

Г-н George PAPACONSTANTINOU Министър на околната среда, енергетиката и изменението на климата

Г-н Miguel ARIAS CAÑETE Министър на земеделието, храните и околната среда

Г-н Francisco Javier FERNÁNDEZ GONZÁLEZ Министър на околната среда, териториалното планиране и градоустройството в правителството на Кантабрия

Франция:

Г-н Philippe LÉGLISE-COSTA Заместник постоянен представител

Г-н Corrado CLINI Министър на околната среда

Г-н Sofoklis ALETRARIS Министър на земеделието, природните ресурси и околната среда

Г-н Edmunds SPRŪDŽS Министър на околната среда и регионалното развитие

Г-н Gediminas KAZLAUSKAS Министър на околната среда

Г-н Aleksandras SPRUOGIS Заместник-министър на околната среда

Люксембург:

Г-н Marco SCHANK Министър на жилищната политика, делегиран министър по въпросите на устойчивото развитие и инфраструктурата

Г-н Zoltán Illés Държавен секретар по въпросите на околната среда

Г-н Pál KOVÁCS Държавен секретар по въпросите на енергетиката и изменението на климата

Малта:

Г-н Mario DE MARCO Министър на туризма, околната среда и културата

Г-н Joop ATSMA Държавен секретар, Министерство на инфраструктурата и околната среда

Г-н Nikolaus BERLAKOVICH Федерален министър на земеделието, горите, околната среда и управлението на водите

Г-н Marcin KOROLEC Министър на околната среда

Г-жа Beata JACZEWSKA Заместник държавен секретар, Министерство на околната среда

Португалия:

Г-жа Assunção CRISTAS Министър на земеделието, морските въпроси, околната среда и регионалното планиране

Г-н Pedro АFONSO DE PAULO Държавен секретар за околната среда и регионалното планиране

Румъния:

Г-н László BORBÉLY Министър на околната среда и горите

Г-н Franc Bogovič Министър на земеделието и околната среда

Г-н Branislav CIMERMAN Държавен секретар, Министерство на околната среда

Г-н Ville NIINISTÖ Министър на околната среда

Г-жа Lena EK Министър на околната среда

Г-жа Caroline SPELMAN Министър на околната среда, храните и по въпросите на селските райони

Г-н Ed DAVEY Министър по въпросите на енергетиката и изменението на климата

Г-н Stewart STEVENSON Министър на околната среда и изменението на климата (Правителство на Шотландия)

Г-н John Griffith Министър на околната среда и устойчивото развитие (Правителство на Уелс)

Г-н Alex ATTWOOD Министър на околната среда (Северна Ирландия)

Г-жа Connie HEDEGAARD Член

Г-н Janez POTOČNIK Член

Правителството на присъединяващата се държава беше представено, както следва:

Г-жа Mirela HOLY Министър на околната среда и опазването на природата

Съветът разгледа проекта за заключения относно пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност, който цели определянето на устойчив и икономически ефективен път на развитие до 2050 г. на базата на основни етапи за намаляване на вътрешните емисии на парникови газове с 40 % до 2030 г., с 60 % до 2040 г. и с 80 % до 2050 г. спрямо равнището от 1990 г., както се предлага в съобщението на Комисията „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (7505/11).

Председателството и комисарят Хедегор припомниха, че миналата година Европейският съвет няколко пъти е призовал за постигането на напредък по пътната карта и подчертаха, че основните етапи не представляват обвързващи цели, но ЕС следва да даде политически знак, че има воля да напредва по въпросите, свързани с климата.

Въпреки че 26 държави членки успяха да постигнат съгласие по окончателния компромисен текст на председателството, една от държавите членки не прие разпоредбите, по-конкретно относно основните етапи за намаляването на вътрешните емисии в ЕС и по-нататъшната работа по основния етап, свързан с 2030 г.

В заключение председателството заяви, че макар и да не е било възможно да се приемат заключения на Съвета относно пътната карта¹, 26 държави членки са подкрепили продължаването на работата, както и че ще трябва да обмисли това ново положение и че ще докладва за него пред Европейския съвет.

Последващи действия във връзка с Дърбан

Съветът прие заключения относно последващите действия във връзка със 17-ата сесия на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), която се проведе от 28 ноември до 9 декември 2011 г. в Дърбан, Южна Африка (7517/12).

В заключенията се прави оценка на резултатите от конференцията и дебатите се съсредоточиха върху следните конкретни въпроси, свързани с втория период на ангажименти в рамките на Протокола от Киото:

• 
  крайният срок на този период: вторият период на ангажименти следва да приключи през 2020 г., като в заключенията се настоява за преглед на равнището на амбиция съгласно Протокола от Киото, съвпадащ с прегледа по Конвенцията за периода 2013—2015 г.
  
• 
  количествените ангажименти за ограничаване и намаляване на емисиите (QELRO) ¹: Съветът потвърди, че до 1 май 2012 г. ЕС и неговите държави членки съвместно ще изпратят на секретариата на РКООНИК информация относно превръщането на техните цели за намаляване на емисиите до 2020 г. в количествени ангажименти за ограничаване и намаляване на емисиите. Става дума за предварителни ангажименти, без да се засяга последваща нотификация относно разпределянето на тежестта, и след писменото съгласие на страните.
  

• 
  Пренасяне на излишък на предписани емисионни единици (ПЕЕ)¹ от първия във втория период на ангажименти: няколко развити страни имат нива на емисии на парникови газове, които са далеч под целите им по Протокола от Киото и поради това се очаква те да имат значителни излишъци на емисионни квоти през периода 2008—2012 г.
  

Редица държави членки и Комисията подчертаха, че ЕС трябва да изпълнява своите международни ангажименти и да остане в челните редици на борбата с изменението на климата.

Съвет по икономически и финансови въпроси, Заключения на Съвета относно финансиране на борбата с изменението на климата (6810/12).

Европейска агенция за околната среда http://www.eea.europa.eu/

Рамкова конвенция на ООН по изменение на климата http://unfccc.int/2860.php

Съветът прие заключения с оглед на провеждането на Конференцията на ООН по въпросите на устойчивото развитие („Рио + 20“), която ще се състои от 20 до 22 юни 2012 г. в Рио де Жанейро (7514/12).

На конференцията ще бъдат разгледани две теми:

• 
  екологичната икономика в контекста на устойчивото развитие и премахването на бедността;
  
• 
  институционалната рамка за устойчиво развитие.
  

• 
  през януари 2012 г. UN DESA представи проект за заключителен документ от конференцията „Рио + 20“, известен също като „нулевият“ проект (преговорите по този проект ще продължат през първата половина на 2012 г. на редица заседания, които ще се провеждат главно в Ню Йорк);
  
• 
  нови въпроси, които други държави поставиха на масата на преговорите, като целите за устойчиво развитие.
  

ЕС настоя също така за действия в приоритетни области, които ще улеснят прехода към екологична икономика, и за укрепването на международното управление на околната среда, т.е. преобразуването на Програмата на ООН за околната среда (UNEP) в специализирана агенция на ООН за околната среда, с цел да се оптимизират дейностите на ООН в тази област и да се допринесе към реформирането на институционалната рамка за устойчиво развитие.

• 
  http://www.un.org/en/development/desa/about/index.shtml
  
• 
  Заключения на Европейския съвет от 1—2 март (EUCO 4/12, § 28)
  
• 
  Съобщение на Комисията: „Рио + 20“: към екологична икономика и по-добро управление“ (11845/11)
  
• 
  Програма на Организацията на обединените нации за околната среда: http://www.unep.org/
  

Въз основа на компромисен текст, изготвен от председателството, Съветът обсъди предложението за регламент за изменение на Директива 2001/18/ЕО по отношение на възможността на държавите членки да ограничават или забраняват на цялата своя територия или на части от нея отглеждането на генетично модифицирани организми (ГМО), които са били разрешени на равнище ЕС.

Целта на предложението на Комисията (12371/10+ ADD1) беше да предостави правно основание в правната рамка на ЕС в тази област, за да се разреши на държавите членки да ограничават или забраняват отглеждането на ГМО на своята територия на основания, различни от съображенията, свързани със здравето или околната среда, които вече са разгледани в процеса за издаване на разрешения за ГМО в ЕС.

В компромисното предложение, по примера на подхода на новоприетия регламент за биоцидите¹, бяха предвидени две възможности:

• 
  по време на разрешителната процедура за ГМО: по искане на дадена държава членка нотифициращото лице/заявителят има възможност да коригира географския обхват на разрешението, като така изключи отглеждането на ГМО върху части или върху цялата територия на тази държава членка;
  
• 
  след приключването на разрешителната процедура: държавите членки имат възможността да ограничават или забраняват отглеждането на разрешен ГМО, при условие че националните мерки не противоречат на оценката на риска за околната среда, извършена на равнище ЕС.
  

• 
  правната съвместимост на някои разпоредби от предложението с правилата на СТО и на вътрешния пазар на ЕС;
  
• 
  избягването на евентуално припокриване и/или несъответствие между задължителната оценка на риска на равнище ЕС и националните мерки в областта на околната среда;
  
• 
  изпълнението на заключенията на Съвета относно околната среда, приети на 4 декември 2008 г. (16882/08).
  

Съветът проведе ориентационен дебат по предложението за регламент за създаване на Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) за периода 2014—2020 г. (18627/11) въз основа на два въпроса, подготвени от председателството (6820/12). Целта на предложението е да се повиши ефикасността на настоящата програма LIFE + ¹с цел адаптирането ѝ наред с другото към предстоящите нови предизвикателства и към постигането на целите на „Европа 2020“.

Резултатите от дебата ще бъдат взети предвид при по-нататъшната работа по новия регламент. Европейският парламент ще гласува доклада си до края на 2012 г.

Основните елементи на новия регламент за LIFE включват:

• 
  създаване на две подпрограми в рамките на LIFE: една за околната среда (с бюджет от 2,4 милиарда евро) и една за действия по климата (с отпуснати 800 милиона евро);
  
• 
  специален акцент върху по-доброто управление;
  
• 
  създаване на интегрирани проекти, които ще функционират в широк мащаб и ще целят подобряване на изпълнението на политиките в областта на околната среда и климата и тяхното включване в други политики;
  
• 
  по-добро определяне на финансираните дейности за всяка приоритетна област;
  

Според повечето държави членки идеята за „географски баланс“ е валидна за разпределението на интегрираните проекти, въпреки че редица от тях биха предпочели в регламента тя да бъде допълнително пояснена и да се включат конкретни критерии за постигането на такъв баланс. Редица държави членки смятат, че заслугите и качеството следва да останат основните критерии за разпределянето на проектите, особено на „традиционните проекти“.

Някои държави членки смятат, че географският баланс следва да се прилага към всички видове проекти, докато други предпочитат да запазят националното разпределение, както е в настоящия Регламент за LIFE+.

Редица държави членки биха искали разходите за ДДС и постоянен персонал да останат допустими, дори това да включва намаляване на процентите на съфинансиране, обаче някои министри изразиха безпокойство, че това би довело до намаляване на предложенията за проекти. Повечето държави членки изразиха подкрепа за опростяването на процедурите.

Предложението беше представено от Комисията на последното заседание на Съвета по околна среда през декември, в контекста на многогодишната финансова рамка за 2014—2020 г. ¹

Други въпроси

• 
  Схема за търговия с емисии (СТЕ) в сектора на въздухоплаването
  

Комисията продължава двустранните си разговори с тези държави, като същевременно упражнява натиск за постигане на напредък в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по глобално решение на този въпрос. Комисарят изтъкна, че Съдът на Европейския съюз, в решението си от 21 декември 2011 г. по отношение на валидността на Директивата относно схемата за търговия с квоти за емисии, е постановил, че схемата на ЕС е напълно съвместима с международното право.

Схемата на ЕС за търговия с емисии² създава правна рамка за независимия ангажимент на ЕС (т.е. независимо от случващото се в рамките на международните преговори по въпросите на климата) да намали емисиите си с 20 % до 2020 г. в сравнение с равнищата от 1990 г.

• 
  Съвет на Зеления фонд за климата
  

• 
  Европейски семестър/Годишен обзор на растежа
  

Комисията ще представи на Европейския съвет през юни подробна оценка на изпълнението от страна на държавите членки на препоръките по държави и на ангажиментите, поети по пакта „Евро плюс“, в анализа по държави.

• 
  Световен форум на министрите на околната среда
  

• 
  Преразглеждане на Протокола от Гьотеборг
  

Преговорите за изменението на Протокола от Гьотеборг се провеждат от 2009 г. и трябва да приключат на предстоящата 30-а сесия на изпълнителния орган на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР) в началото на май 2012 г. Комисията и председателството приканиха държавите членки да дадат политическата си подкрепа за гарантирането на успешното приключване на преговорите.

Протоколът от Гьотеборг е един от протоколите, сключени в рамките на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР). Неговата цел е да установи контрол на трансграничното замърсяване на въздуха и свързаните с него въздействия върху здравето и околната среда, по-специално подкиселяването, еутрофикацията и замърсяването с озон.

• 
  Ниво на шума от моторни превозни средства
  

• 
  Суша в Португалия
  

• 
  Статут на популацията на вълците в Испания
  

Съветът взе решение за непротивопоставяне на приемането от Комисията на регламент за формулиране на правила за изчисляване на рециклиращата ефективност на процесите на рециклиране на отпадъчни батерии и акумулатори, в съответствие с Директива 2006/66/ЕО (5198/12). Новите правила ще се прилагат от 1 януари 2014 г.

Проектът за регламент подлежи на процедурата по регулиране с контрол. Това означава, че след като Съветът е дал одобрението си, Комисията може да го приеме, освен ако Европейският парламент не представи възражения.

ЕНЕРГЕТИКА

Енергийни характеристики на сградите — делегиран акт*

Съветът взе решение за непротивопоставяне на влизането в сила на Регламента на Комисията за създаване на сравнителна методологична рамка за изчисляване на равнищата на оптимални разходи във връзка с минималните изисквания за енергийните характеристики на сградите и сградните компоненти (5441/12 + 7091/12)¹. Регламентът допълва Директива 2010/31/EС относно енергийните характеристики на сградите.

Регламентът е делегиран акт по смисъла на член 290 от Договора за функционирането на ЕС. Това означава, че след като Съветът е дал одобрението си, актът може да влезе в сила, освен ако Европейският парламент не представи възражения.

ОБЩА ПОЛИТИКА ЗА СИГУРНОСТ И ОТБРАНА

Босна и Херцеговина — бивша югославска република Македония — Управление на кризи

Съветът взе решение за подписването и сключването на споразумения с Босна и Херцеговина и с бившата югославска република Македония за създаване на рамка за участието на тези страни в операциите на Европейския съюз за управление на кризи

Съветът прие позицията на ЕС по проект за решение, което да се вземе в рамките на Съвместния комитет за митническо сътрудничество ЕС—САЩ с цел взаимното признаване на Програмата за одобрени икономически оператори на ЕС и Програмата на САЩ за митническо-търговско партньорство срещу тероризма (6759/12 и 6759/12 ADD1).

Взаимното признаване на тези програми има за цел да гарантира сигурността на международната верига на доставка и да улесни търговията между Европейския съюз и САЩ. Освен това то утвърждава подхода, договорен на международно равнище в Рамката на Световната митническа организация за стандарти, насочени към повишаване на сигурността и улесняване на глобалната търговия („Рамката от стандарти SAFE“). По този начин се отговаря и на желанието на бизнес средите за опростяване на изискванията и стандартизиране на митническите процедури за сигурност.

Отношенията между ЕС и САЩ в областта на митниците се основават на Споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ по митническите въпроси, подписано през 1997 г.

Съветът назначи г-жа Hella DUNGER-LÖPER (Германия) и г-н Audrius BIELSKUS (Литва) за членове на Комитета на регионите за остатъка от текущия мандат, който изтича на 25 януари 2015 г. (7184/12 и 7187/12).