Република българия министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията

ГОДИШЕН ДОКЛАД

2008 г.

1. 
   Common Railway Overview
   

Приоритети за развитието на железопътната инфраструктура са преминаващите през Република България коридори – продължение на коридорите от Общоевропейската железопътна мрежа и свързването им със съседните държави и региони. Това са направленията:

- коридор IV - Видин – София – Кулата;

- коридор VII - железопътните връзки на река Дунав;

- коридор VIII: Дурас – Тирана – Скопие – София - Пловдив – Бургас/Варна;

- Морски магистрали: връзките през пристанища Варна и Бургас с пристанищата и железопътните мрежи на Украйна, Русия, Грузия и Турция;

- коридор IX: Букурещ – Русе – Димитровград – Александропулис;

- коридор Х - свързващ Белград – Ниш – София, и от там по трасето на Общоевропейски транспортен коридор IV – Пловдив – Свиленград – Истанбул (ТРАСЕКА).

Граничните железопътни преходи в мрежата на Република България са:

- към Турция - през граничен преход Свиленград – Капъкуле,

- към Гърция - през Свиленград – Дикея и през Кулата – Промахон,

- към Сърбия и Черна гора - през граничен преход Драгоман – Димитровград

- към Румъния - през моста на река Дунав при Русе – Гюргево и през сухопътния преход -Кардам – Негру водъ.

Фериботния комплекс Варна осигурява възможност за транспортиране на жп вагони през Черно море към железопътните мрежи на страните от черноморският басейн. Железопътна връзка с Македония при Гюешево (VІІІ коридор) няма, въпреки че трасето на българска територия е изградено, но на македонска не е.

Дейностите и взаимоотношенията между участниците в железопътният транспорт са структурирани в съответствие с изискванията на Европейското законодателство.

От всички произшествия 299 са по вина на НК " ЖИ", което представлява 14 %.

По вина на превозвачите са реализирани 1229 произшествия, което представлява 57 %, като от тях само по вина на „БДЖ” ЕАД са реализирани 1160 произшествия или 54 %. По вина на други участници в произшествиеята са 29 %.

На таблицата по-долу са показани по вид, произшествията със щети.

Вид произшествие		2007 година		2008 година
		брой	Щети /лв/	брой	Щети /лв/
1	Дерайлиране или удар	84	56 562	83	385 192
2	Запалване/пожар	16	6 665	21	1 337
3	Повреда на ПЖПС	318	54 565	287	35 713
4	Оставен влак	533	32 612	560	58 526
5	Срязана стрелка	13	0	16	0
6	Изваден вагон	71	2 049	89	3 447
7	Умишлено поставени предмети	34	12 739	29	6
8	Замеряне и действия водещи до спиране на ПЖПС	216	131 303	155	44 218
9	Скъсан влак	28	516	27	1417
ОБЩО		1313	387011	1267	529856

Средната щета на произшествие със щети е 418 лева равна на 209 евро.

1 евро = 2 лева

ПЖПС – подвижен железопътен състав

Отделянето на дейностите на железопътната инфраструктура от превозната дейност на бившата НК „БДЖ”, както и либерализирането на пазара за достъп до железопътни превозни услуги (нови превозвачи), доведе до нарушаване на някои вътрешни технологични връзки. Процедурите за безопасност и технологични връзки бяха регламентирани на ниво железопътсно предприятие. За да бъде гарантирана безопасността на превозите и техническата експлоатация в железопътния транспорт, през 2002 г. с наредби и заповеди на министъра на транспорта бяха регламентирани технологични процедури и правилата за безопасност, отразяващи на изискванията на съответните директиви на Европейския съюз (ЕС).

Дейностите и взаимоотношенията между участниците в железопътният транспорт са структурирани в съответствие с изискванията на Европейското законодателство.

Функциите на регулаторен и контролен орган се изпълняват от Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” (ИА „ЖА”).

Национален орган по безопасността в железопътния транспорт е Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” (ИА „ЖА”).

Национален орган за разследване е „Специализирано звено за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт (СЗРПИЖТ)” към дирекция „Разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт (РПВВЖТ)”в Министерство на транспорта, информоционните технологии и съобщенията (МТИТС).

Дирекция РПВВЖТ и СЗРПИЖТ са регистрирани на интернет страницата на МТИТС, с което се реализира публичност и достъпност до резултатите от извършените технически разследвания.
5. Дейност извършена от „Специализирано звено за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт (СЗРПИЖТ)” в дирекция „Разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътен транспот (РПВВЖТ)” в Министерство на танспорта, информационните технологии и съобщенията през 2008 г.

През 2008 г. е реализирано само едно тежко железопътно произшествие по смисъла на чл. 3, ал. л. на Директива 2004/49/ЕО и то е разследвано от СЗРПИЖ.. Друго тежко железопътно произшествие в железопътната система на Р България през 2008 г. не е реализирано. В предвид на реализираните други леки железопътни произшествия и големият обем на работа по разследването на пожара във влак № 2637 София – Кардам и други изложени по долу задължения, СЗРПИЖТ не е извършвало разследване на други железопътни произшествия. СЗРПИЖТ не имало основание да извършва разследвания по чл. 19, ал. 2. от Директива 2004/49/ЕО.

На 28 февруари 2008 г., около 23.20 часа, в нощния влак №2637 София – Кардам възникна пожар при който изгоряха два вагона – един кушет-вагон и един спален вагон. При реализираното тежко железопътно произшествие загинаха 9 човека и бяха обгазени 10 човека на които бе оказана медицинска помощ. СЗРПИЖТ извърши техническо разследване и през 2008 година са изготвени 5 (пет) Междинни доклади до министъра на транспорта, информационните технологии и съощенията, за който са направени множество допълнителни експерименти и допълнителни заседания на комисията за разследване. На основание чл. 8, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от Наредба Н-32 между МТИТС и Министерство на вътрешните работи (МВР) е поискана необходимата ни информация и пожаро-технически експертизи, но поради неприключилото досъдебно производство от Окръжна прокуратура гр. Плевен не бяха получени. По тази причина не е изготвен Окочателния доклад до края на 2008 г. На 20 юли 2009 г. получихме Обвинителния акт на Окръжна прокуратура гр. Плевен, в който са отразении исканата информация и пожаро-технически експертизи. Окончателен доклад до министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията е изготвен през месец август 2009 г. Същият доклад съобразен с изискванията на Приложение V на Директива 2004/49/ЕО ще бъде изпратен и на Европейската железопътна агенция (ЕЖА).

На 11 юни 2008 г. ръководителя на националния орган за разследване (НОР) - СЗРПИЖТ и председател на комисията за разследване г-н Чавдар Чавдаров изнесе доклад (информация) пред срещата в гр. Лил (Франция) на НОР към ЕЖА за тежкото железопътно произшествие в Р България - пожар в нощния влак № 2637 София – Кардам.

През месец март на 2008 г. в изпълнение на заповед на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията се сформираха мобилни групи за извършване на проверки в системата на железопътния транспорт. В състава на групите бяха включени и инпекторите от СЗРПИЖТ. От направените проверки е изготвен доклад с незабани мерки за подбряване сигурността и безопасността на железопътните превози.

През месеците март и април на 2008 г. двама инспектори на СЗРПИЖТ взеха участие в Туининг проекти BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL „Железопътна безопасност и оперативна съвместимост: практическо приложение на законодателството” с работни ателиета „Оперативна съвместимост”, „Безопасност” и „Прилагане на законодателството на ЕС в областта на железопътната безопасност и оперативна съвместимост”. Проектите бяха организирани от Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” и от Френското „Министерство на екологията, устойчивото планиране и развитие” с ръководител на проектите от страна на Франция – г-н Беноа Шевалие и от страна на България – г-н Симион Ананиев – изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация”. Инспекторите придобиха сертификати за успешно заевършили работните ателиета.

През месеците май и ноември на 2008 г. с цел оказване на превантивна методическа помощ и запознаване с работата на Районните (регионалните) железопътни инспекции към Главна дирекция „Железопътна инспекция” (ГД „ЖИ”) от състава на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” (ИА „ЖА”) и „БДЖ” ЕАД, инспекторите от СЗРПИЖТ участваха в съвместни проверки в 23 поделения на железопътния транспорт, за които има изготвени ревизионни лисове с предписания и препоръки по безопасността на железопътния транспорт.

През месеците юни и юли на 2008 г. СЗРПИЖТ взе участиа съвместно с Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” (ИА „ЖА”) в изменението и допълнението на Нареддби № 46, №58 и №59.

От 01.08.2008 г. в изпълнение на Постановление № 185 от 28 юли 2008 г. на Министерски съвет на Република България, бе извършена структорна реорганизация и отделните нацинални органи за разследване - специализираните звена за разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния ттранспорт са обединени в Дирекция „Разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт (РПВВЖТ)” в МТИТС.
През месец август 2008 г., на основание чл. 115м ал. 4 от Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ), СЗРПИЖТ започна работа по изготвянето на проект на „Наредба за условията и реда при извършване на техническо разследване от СЗРПИЖТ”, която да регламентира статута, функциите и задълженията на СЗРПИЖТ и на членовете на комисията за разследване, организирана и ръководена от СЗРПИЖТ.

През месец септември 2008 г. в изпълнение на чл. 23, ал. 3 от Директива 2004/49/ЕО бе изготвен и изпратен Годишен доклад за дейността през 2008 г. на СЗРПИЖТ в състава на Дирекция РПВВЖТ в МТИТС до Европейската железопътна агенция (ЕЖА).

През месец октомври 2008 г. СЗРПИЖТ взе участие в съвещание за отчитане на резултатите от проверките по безопасността в „БДЖ” ЕАД за 2008 г.

През месец декември на 2008 г. СЗРПИЖТ участва в семинар организиран от Главна дирекция „Железопътна инспекция” при ИА „Железопътна админидтрация” на който бяха обсъдени Европейските директиви и регламенти за безопасност на железопътния транспорт. На семинара бяха изнесени доклади за състоянието на безопасноста в НК”ЖИ”, „БДЖ” ЕАД, „БЖК” АД и „Булмаркет-ДМ” и бяха набелязани мерки за подобряването й. На семинара също тъка се обсъдиха проектите за изменение и допълнение на Наредбите №56, №58 и №59.

2. Ще започне работа в работни групи по изготвянето на предложения за промени в Наредба № 59 за управление на безопасността и Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ) за отсраняване на допуснати несъответствия и привеждането им с изискванията на Директива 2004/49/ЕО.

3. Участие в съвместни проверки с органите по безопасността на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация”, железопътната инфраструктура и превозвачите.

4. Повишаване квалификацията и подготовката на служителите от СЗРПИЖТ, чрез участие в курсове за обучение и самоподготовка.

5. Готовност за участие в комисии за изготвяне на нормативни уредби по разследване на железопътни произшествия и инциденти и безопасността в железопътния транспорт.
8. Участие в работата на Европейската железопътна агенция (ЕЖА)
1. Учасие в редовните работни срещи на Комисията на националните независими органи за разследване към Европейската железопътна агенция (ЕЖА) за разработване на общи методи за техническо разследване, общи критерии за безопасност и понаятия и формулиране на общи принципи за прилагане на препоръките за безопасност.

2. Участие в работата на Комисията на националните независими органи за разследване към Европейската железопътна агенция (ЕЖА), организирана по електронен път.