Решение №55/30. 05. 2008 г. / д-р О. Бекир / Изменение: 10. 06. 2011год. / д-р О. Бекир



страница1/11
Дата23.10.2018
Размер2.24 Mb.
#93562
ТипРешение
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
УТВЪРЖДАВАМ:

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ПО

СИГУРНОСТ И УПРАВЛЕНИЕ ПРИ КРИЗИ ПРИ

ОБЩИНА КАЙНАРДЖА

Утвърден 2008г.

________________/ Л.СИВЕВ /

Изменение: 10.06. 2011год.

________________/ Л.СИВЕВ /



СЪГЛАСУВАЛ:

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ОБЩИНА КАЙНАРДЖА

Приет с решение №55/30.05.2008 г.

________________ / д-р О. Бекир /

Изменение: 10.06. 2011год.

________________ / д-р О. Бекир /



П Л А Н

ЗА ЗАЩИТА ПРИ БЕДСТВИЯ

В ОБЩИНА КАЙНАРДЖА

/Изменение: 10.06. 2011год./



КАЙНАРДЖА

2 0 12 г.
І. ВЪВЕДЕНИЕ В ПЛАНА
Основание за разработване на общински плана за защита при бедствия:
Планът е разработен на основание:
- чл. 9 от Закона за защита при бедствия, който урежда осигуряването на защитата на живота и здравето на населението, опазването на околната среда и имуществото при бедствия;
Цел на плана
Целта на плана е да се осигурят организирани и координирани действия за предотвратяване или намаляване на последиците от бедствия и мерки за защита на населението;

1. Надеждно оповестяване и управление на административната и стопанската дейност в условията на бедствия;

2. Прогноза и анализ за евентуални бедствия, възможните последици от тях и готовността за действие при екстремални условия;

3. Подготовка на населението за поведение и защита при бедствия;

4. Разпределение на задълженията на отговорните органи и лица за изпълнение на предвидените мерки ;

5. Планиране на средства и ресурси за ликвидиране на последиците от бедствия;



Основни задачи поставени в плана:
1. Извършване на анализ, оценка и прогнозиране на евентуалните рискове от бедствия, които биха възникнали на територията на общината;

2. Определяне на мерките за предотвратяване или намаляване на риска от бедстия;

3. Набелязване на мерки за защита на населението

4. Разпределение на задълженията и отговорните органи и лицата за изпълнение на предвидените мерки;

5. Определяне и разпределение на средствата и ресурсите, необходими за изпълнение на дейностите по т. 2,3,4;

6. Уточняване на начина на взаимодействие между съставните части на единната спасителна система на територията на общината

7. Ред за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, на съставните части на единната спасителна система и населението при възникване на бедствия

8. Предоставяне на информация за екипите и средствата на съставните части на единната спасителна система на територията на общината

9. Определяне на времето за готовност за реагиране на съставните части на единната спасителна система на територията наобщината.
4. Връзка с други планове – няма
5. Въвеждане на плана в действие
Право да въвежда плана в действие има Кмета на общината, за

което издава заповед.

Планът се въвежда в действие, когато възникне бедствена

ситуация засягаща повече от едно населено място или цялата територия на общината.



П. ГЕОГРАФСКА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОБЩИНАТА

1. Физикогеографска характеристика на общината.


    1. Териториални административни граници на общината;


Община Кайнарджа е разположена в най-североизточната част на Република България и заема територия от 316 кв.км., която представлява 11% от площта на област Силистра. На север общината граничи с Република Румъния, на изток – с община Добрич чрез община Крушари, на юг – с община Тервел, на запад – с община Силистра и община Алфатар.

Общината се състои от 15 населени места. С най-многобройно население са селата Средище, Голеш, Кайнарджа, Зарник, Посев, които са и кметства. С население под 100 жители са селата Светослав, Добруджанка, Краново, Каменци, Господиново, Стрелково, Поп Русаново. Всички селища имат връзка с общинския център.


Общински център е с. Кайнарджа и отстои на 29 км. от областния център гр. Силистра.

В макроикономически план и административно отношение община Кайнарджа се намира в Северен централен район за планиране на територията на област Силистра. Административен център на района е град Русе.

Община Кайнарджа е сред седемте общини на страната с най-нисък коефициент на развитие в изостанал селски район. В Силистренска област шест от седемте общини са класифицирани като изостанали селски райони.

Изостаналостта на общината се дължи основно на ниската степен на развитие на транспортната, социалната и техническата инфраструктура, ниското образователно равнище на населението, липсата на квалификация на хората в трудоспособна възраст, високото равнище на безработица, ниските доходи на населението, ограничените възможности за трудова заетост.

Периферното разположение на общината спрямо столицата, липсата на комуникации с други по-големи градове са фактори, които създават възможност за изолация по отношение на регионалното социално-икономическо развитие.

Специфичните цели на политиката за регионално развитие на селските райони са:

- развитие на жизнен селскостопански сектор;

- диверсификация на структурата на икономиката, съобразена с местния потенциал;

- създаване на алтернативни източници на заетост и доходи;

- стабилизиране на демографското и селищно развитие;

- опазване/съхраняване/ на специфичното природно и културно наследство.

Икономическо-географското положение на региона създава възможност за позитивно развитие.

Уникалната природна даденост на областта - река Дунав е изиграла особена историческа и икономическа роля, както за областта, така и за страната.



Община Кайнарджа е с уникално стратегическо местоположение, което е един от факторите за нарастващата роля на протичащите процеси на евроинтеграция присъединяването на България и Република Румъния към Обединена Европа. Това налага и създаване на трансгранични преходи в района Кайнарджа –Кълъраш.
1.2. Релеф
Общината се намира в източната част на Дунавската хълмиста равнина. Релефът й представлява ниско заравнено плато с надморска височина от 150 до 200 м., разчленено от суходолия – на места с отвесни и стръмни склонове. Посоката на ориентацията на дърветата е предимно север-юг.

Имаме много суходолия но най - добре изразеното се намира в източната част на община Кайнарджа. Това е суходолието на т. нар. “Суха река”, която при с. Карапелит е обединявала пет извора и преминавайки край селищата Коларци, Голеш и Краново се е вливала в езерото Олтина – Румъния.

Характерът на релефа в община Кайнарджа способства за развитието на селското стопанство и за алтернативен туризъм (екотуризъм, пещернячество, културен туризъм).

Общината се намира на изключително добро геостратегическо място. През нейната територия могат да се направят връзки с още две области, както и с Република Румъния.


1.3. Водни ресурси
Общината е бедна на водни ресурси. Водите са дълбочинни, ненапорни. Реки с повърхностен отток не преминават през територията на общината. Водният режим се определя в голяма степен от снеготопенето и от дъждовните води.

Водоснабдяването на селищата се извършва от подземни води, което оскъпява дейността.


2. Климатична характеристика на общината.
Климатът на община Кайнарджа е умерено - континентален и се формира главно под влияние на океанските въздушни маси на умерените ширини, които нахлуват предимно в североизточна посока и от запад.

Отсъствието на планини осигурява свободен достъп на въздушни маси с различна температура и влажност, което довежда до резки промени в климатичните фактори.



Климатът е благоприятен за развитието на зърнени, фуражни, технически култури, на плодове и зеленчуци, тъй като условията за вегетация са подходящи.


3. Демографска характеристика на общината.
Под формата на таблица се дава следната информация:



Списък на селищата в общината

Численост на населението във всяко селище

Гъстота на населението

1

Войново

148

7.2

2

Голеш

1400

35.5

3

Господиново

23

1.5

4

Давидово

177

19.8

5

Добруджанка

97

5.2

6

Зарник

477

45.9

7

Кайнарджа

674

15

8

Каменци

22

0.9

9

Краново

89

2.5

10

Полк.Чолаково

236

21.9

11

Поп Русаново

28

1.6

12

Посев

165

12.3

13

Светослав

100

5.3

14

Средище

1353

70.9

15

Стрелково

14

0.7




Общо:

5003





4. Стопанска характеристика на общината.

Промишленост

Община Кайнарджа няма развита промишлена база.

През 90-те години на ХХ век са закрити всички промишлени структури на бивши държавни предприятия.

Основните субекти с местен капитал извършват търговска дейност в сферата на услугите, аренда на земеделска земя, търговия с горива (дървен материал), зърнопреработка и съхранение на зърно и авиационни услуги в селското стопанство.


Селско стопанство

Селското стопанство е основен отрасъл в местната икономика. За съжаление отрасълът не формира доходите на населението, 68% от хората разчитат на приходите от нестопанска дейност - като това са приходи от социални помощи и пенсии.



5. Водно стопанска характеристика на общината.
В таблична форма се изброяват хидротехническите системи и съоръжения, разположени на територията на общината. Изброяването на обектите става по браншове на водното стопанство – Прил. №1
Канализация

Няма изградена канализационна мрежа. В момента се използват

септични ями и попивателни кладенци

Напоителни и отводнителни системи;

- напоителни системи -няма

- в осем населени места има налични отводнителни канали

Хидроенергийни обекти - няма
Язовири

Общината притежава три микроязовира – публична общинска собственост - Приложение № 2


6. Транспортна характеристика на общината.
ТРАНСПОРТНИ МРЕЖИ

През територията на община Кайнарджа преминава второкласен път Е-21 Силистра-Добрич-Варна с обща дължина 27.2 км и третокласен път ІІІ-1151 Алфатар-Войново-Кайнарджа-Краново с обща дължина 36.8 км.

Общото състояние на съществуващата четвъртокласна пътна мрежа е незадоволително. Нейната гъстота е 0.253 км/км2, което е под средното за страната – 0.300 км/км2.

Категорията на изградената пътна мрежа в общината е ниска. Липсват пътища от І клас. Разпределението на пътната мрежа е както следва:



ІІ клас - 27.20 км;

ІІІ клас - 36.80 км;

ІV клас - 59.30км.
Всички селища в общината са достъпни от общинския център. Но транспортните връзки на населените места в общината с общинския център са крайно незадоволителни. Липсва вътрешна общинска транспортна схема. Не са развити в достатъчна степен и връзките на общината като цяло със съседните общини и с областния център въпреки благоприятното географско положение на общината, видно от следната справка:
Отстояние от: гр.Добрич - 60 км

гр.Варна -110 км

гр.Русе -150 км

Република Румъния: гр.Кълъраш - 45 км

гр.Констанца -170 км

гр.Букурещ -170 км

Близки летища: гр.Варна -110 км

гр.Букурещ -180 км

Пристанища: Речно пристанище Силистра - 30 км

Речно пристанище Тутракан - 95 км

Речно пристанище Русе -150 км

Морско пристанище Варна -110 км

Товарно пристанище Балчик - 95 км

Морско пристанище Констанца, Румъния–170 км

Частно пътническо пристанище Ийст Пойнт – 30 км.
Гранични пунктове в близост до община Кайнарджа – Силистра,

Русе, Варна, Кардам, Дуранкулак.

Транспортната инфраструктура на територията на общината е

ограничена само до автомобилния транспорт.



ІІІ. АНАЛИЗ НА ВЪЗМОЖНИТЕ БЕДСТВИЯ И ПРОГНОЗА ЗА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ ТЯХ

1. На територията на Община Кайнарджа могат да настъпят:
БЕДСТВИЯ – земетресения, наводнения, бурни ветрове, горски и полски пожари, снегонавявания и обледявания, епидемии и епизоотии

АВАРИИ – в рискови обекти работещи с лесно запалими и взривоопасни материали, радиоактивно замърсяване

КАТАСТРОФИ – пътно – транспортни

Същността и последствията от тях се заключават в следното:


а/ Земетресения.

Оценяват се по две скали:



  • Скала по Рихтер – показва енергията на земетресението

  • скала на Медведев-Шпонхойер-Карник - класифицира земетресенията в степени от 1 до 12, въз основа на три критерия – Приложение № 3

  • усещанията на хората

  • въздействие върху сградите

  • остатъчни деформации в земната основа и изменения в режима на подземните води

Територията на Община Кайнарджа попада под прякото

въздействие на Вранчанската, Горнооряховската и Шабленската

сиезмична зона, която я характеризира като територия с висока

сеизмична активност. На базата на сеизмичното райониране на РБ,

община Кайнарджа попада в зона със земетръсно проявление от VІІ и

VІІІ степен по скалата на Медведев-Шпонхоер-Карник /МШК-64/ -

Приложение № 3
б/ Наводнения

На територията на Община Кайнарджа могат да възникнат

Наводнения:


  • при частично или пълно разрушаване стените на язовирите


в/ Бури, снегонавявания и обледявания

Снегонавявания и обледявания са характерни за цялата община. В

резултат на въздействието им могат да възникнат:


  • нарушаване или затрудняване движението по пътищата

  • прекъсване на електроснабдяването, водоснабдяването и комуникациите


г/ Пожари

Могат да възникнат в:



  • обекти работещи с леснозапалими материали

  • горски масиви – на територията на цялата община

  • полски – по цялата територия на общината

  • населените места при земетресение, в следствие на което ще се разкъсат електропроводи и водопроводи.


д/ Радиоактивно замърсяване

Може да възникне при:



  • трансграничен пренос на радиоактивни вещества

  • авария в АЕЦ /Козлодуй, Черна вода-Румъния/


е/ Катастрофи

През територията на Община Кайнарджа преминават:



  • Второкласен път Е-21 - Силисра-Добрич-Варна

  • Третокласен път – ІІІ 1151 – Алфатар-Войново-Кайнарджа-Краново


ж/ Епидемии и епизоотии
ОБЩА КЛИМАТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА

НА РАЙОНА
Температура: средна месечна - 220 и не спада под ( - 1,800) а максимална 34,300

Валежи: средно и максимално: 48/258л/м2

Вятър: средно максимално: 1,9м/сек/. 2,5м/сек

-води/канали, водоеми, водосбор, подпочвени реки

Голям район на водосбор - обхваща района на община Кайнарджа и голяма част от съседните общини: Крушари и Тервел.
3. Определяне на потенциално опасните обекти и критичната инфраструктура в общината.

Списък на потенциално опасните обекти и критичната инфраструктура на община Кайнарджа – от Приложение № 4 до № 4.20


1.Отводнителен канал с. Кайнарджа – Приложение № 4.1

2.Отводнителен канал с. Голеш - Приложение № 4.2

3.Отводнителен канал с. Господиново - Приложение № 4.3

4.Отводнителен канал с. Давидово- Приложение № 4.4

5.Отводнителен канал с. Добруджанка- Приложение № 4.5

6.Отводнителен канал с. Светослав - Приложение № 4.6

7.Отводнителен канал с. Стрелково- Приложение № 4.7

8.Предстоящ за изграждане отводнителен канал с. Зарник-

Приложение № 4.8

9.Мелница с. Средище- Приложение № 4.9

10.Бензиностанция с газостанция с. Кайнарджа –

Приложение № 4.10

11.Бензиностанция с газостанция с. Средище- Приложение № 4.11

12.Селскостопанско Летище в землището на с. Кайнарджа

Приложение № 4.12

13.Язовир с. Войново- Приложение № 4.13

14.Язовир с. Войново- Приложение № 4.14

15.Язовир с. Краново- Приложение № 4.15

16.Далекопровод 20 KW- Приложение № 4.16

17.Ретранслатор БТК- Приложение № 4.17

18.Водопровод за питейна вода- Приложение № 4.18

19.Второкласен път Силистра – Добрич – Варна - Е21

Приложение № 4.19

20. Третокласен път-ІІІ1151-Алфатар-Войново-Кайнарджа-Краново

Приложение № 4.20

Въвеждане на оценки в таблици по сектори




  • Сектор Енергетика – Приложение № 5

  • Сектор Комуникации и информационни технологии – Приложение № 6

  • Сектор Транспорт – Приложение № 7

  • Сектор Водни системи – Приложение № 8

  • Общо по обекти в общината – Приложение № 9

  • Оценка на заплахите – Приложение № 10

  • Определяне интензивността на бедствието – Приложение № 11


Изводи от анализа на възможните бедствия.
С така направения анализ на възможните бедствия и предвид разположението на общината, нейното стопанско и икономическо развитие, могат да се направят следните изводи:

При възникване на бедствена ситуация на територията на общината ще има големи последствия както за социалния, така и за икономическия живот.

В общината могат да възникнат различни по характер бедствени ситуации, които да нанесат големи поражения.

С ресурсното си осигуряване със силите и средствата от единната спасителна система община Кайнарджа няма да може да се справи самостоятелно при възникване на мащабно бедствие на цялата и територия.


ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ НА ПЛАНА
“План за защита при бедствия” в общината се осигурява чрез заделени средства в общинския бюджет за всяка календарна година.

По дейност 284 “Ликвидиране на последици от стихийни бедствия” – 6500 лева за 2011 г. – ПРИЛОЖЕНИЕ № 12



СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ПЛАНОВЕ
ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ – СЪГЛАСНО ЧЛ. 9, АЛ. 2 ОТ ЗЗБ

1. ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ ЗЕМЕТРЕСЕНИЯ.

2. ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ НАВОДНЕНИЯ.

3. ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ ЯДРЕНА АВАРИЯ В АЕЦ,

ТРАНСГРАНИЧНО ЗАМЪРСЯВАНЕ И НЕЛЕГАЛЕН ПРЕНОС НА

РАДИОАКТИВНИ ИЗТОЧНИЦИ.


СПЕЦИФИЧНИ – СЪГЛАСНО ЧЛ. 9, АЛ. 2 ОТ ЗЗБ

1. ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ АВАРИИ С ОТРОВНИ ХИМИЧЕСКИ

ВЕЩЕСТВА.

2. ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ ПОЖАРИ /ГОРСКИ, ПОЛСКИ И БИТОВИ/.

3. ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ ЗАМЪРСЯВАНЕ НА РЕКА ДУНАВ С

НЕФТЕНИ РАЗЛИВИ.

4. ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ СНЕГОНАВЯВАНЕ И ОБЛЕДЯВАНЕ.

ПЛАН ЗА ЗАЩИТА

ПРИ НАВОДНЕНИЯ
Наводнение се нарича временното заливане на дадена земна

местност или територия с огромно количество вода, в следствие

повишаване нивото на водните обекти
Основание за разработване на Плана
– чл. 9 от ЗЗБ


І. Анализ и оценка на риска от наводнение
На територията на Община Кайнарджа най-вероятни

наводнения могат да се получат при:
- отводнителен канал с. Кайнарджа – 32 къщи, селскостопанските им постройки към тях и дворните места разположени по поречието на отводнителния канал, преминаващ през селото;

- отводнителен канал с. Голеш – 19 къщи, дворни места и административни сгради по поречието на отводнителния канал.

- отводнителен канал с. Господиново – 26 къщи, селскостопанските им постройки към тях и дворните места разположени по поречието на отводнителния канал, преминаващ през селото;

- отводнителен канал с. Давидово – 5 къщи, селскостопанските им постройки към тях и дворните места разположени по поречието на отводнителния канал, преминаващ през селото;

- отводнителен канал с. Добруджанка – 4 къщи, селскостопанските им постройки към тях и дворните места разположени по поречието на отводнителния канал, преминаващ през селото;

- отводнителен канал с. Светослав – 4 къщи, селскостопанските им постройки към тях и дворните места разположени по поречието на отводнителния канал, преминаващ през селото;

- предстоящ за изграждане отводнителен канал с. Зарник – 29 къщи, селскостопанските им постройки към тях и дворните места разположени по поречието на отводнителния канал, преминаващ през селото;

От скъсване дигите на потенциално-опасните язовири:

- Язовир с.Войново - намира се на 700м. западно от с. Войново собственост е на Община Кайнарджа, проектен обем - 58 хил. куб.м., състояние на стената - дължина 50 м., височина 8 м., сухия и мокър откос са в добро състояние.

- Язовир с. Войново - намира се на 1000м. югозападно от с. Войново собственост е на Община Кайнарджа, проектен обем - 35 хил. куб.м., състояние на стената - дължина 35 м., височина 8 м., сухия и мокър откос са в добро състояние.

- Язовир с. Краново - намира се на 500м. източно от с. Краново собственост е на Община Кайнарджа, проектен обем - 18 хил. куб.м., състояние на стената - дължина 40 м., височина 8 м., сухия и мокър откос са в добро състояние.



Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница