Решение за определяне на позицията, която да бъде заета от Европейския съюз на Десетата конференция на страните по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане



Дата11.02.2018
Размер288.6 Kb.
#58179
ТипРешение











СЪВЕТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ





BG

15321/11

(OR. en)





PRESSE 359

PR CO 60





СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА

3118-о заседание на Съвета



Околна среда

Люксембург, 10 октомври 2011 г.






Председател Г-н Andrzej Kraszewski
Министър на околната среда на Полша










Основни резултати от заседанието на Съвета

Съветът прие решение за определяне на позицията, която да бъде заета от Европейския съюз на Десетата конференция на страните по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.

Съветът прие и заключения относно:

  • установяването на позицията на ЕС за 17-ата сесия на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК),

  • оценката на Шестата програма за действие на ЕС за околната среда (ПДОС)за периода 2002—2012 г. и бъдещото развитие;

  • установяването на първата обща позиция на ЕС за Конференцията на ООН по въпросите на устойчивото развитие (Rio + 20),

Наред с другото Съветът прие без дебати директива за правата на потребителите , както и два регламента — за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз (FRONTEX) и за интегритета и прозрачността на пазара за търговия с енергия (REMIT).

СЪДЪРЖАНИЕ1

УЧАСТНИЦИ Error: Reference source not found

ОБСЪДЕНИ ТОЧКИ ОТ ДНЕВНИЯ РЕД

Конференцията в Дърбан по изменението на климата Error: Reference source not found

Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци Error: Reference source not found

Шеста програма за действие на ЕС за околната среда Error: Reference source not found

Конференция на ООН по въпросите на устойчивото развитие („Рио + 20“) Error: Reference source not found

Други въпроси Error: Reference source not found



ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ

ОКОЛНА СРЕДА

  • Контрол на законодателните актове на Комисията в областта на околната среда Error: Reference source not found

ЕНЕРГЕТИКА

  • Интегритет и прозрачност на енергийния пазар Error: Reference source not found

ПРАВОСЪДИЕ И ВЪТРЕШНИ РАБОТИ

  • Приет е регламентът за Frontex Error: Reference source not found

ВЪТРЕШЕН ПАЗАР

  • Актуализация на списъка на свързаните с отбраната продукти Error: Reference source not found

  • Ръчноуправлявани машини за рязане на храсти — защита на потребителите Error: Reference source not found

ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

  • Антидъмпинг — ръчни колички за палети — Китай и Тайланд Error: Reference source not found

ТРАНСПОРТ

  • Достъп до публично регулираната услуга, предоставяна от навигационната спътникова система по програмата „Галилео“* Error: Reference source not found

ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ

  • Директива за правата на потребителите — продажби от разстояние (вкл. през интернет) и извън търговския обект Error: Reference source not found

РИБАРСТВО

  • Споразумение за партньорство между ЕС и Кабо Верде — Сключване на нов протокол Error: Reference source not found

НАЗНАЧЕНИЯ

  • Европейски икономически и социален комитет Error: Reference source not found

УЧАСТНИЦИ

Белгия:

Г-жа Evelyne HUYTEBROECK Министър на околната среда и енергетиката



България:

Г-жа Нона КАРАДЖОВА Министър на околната среда и водите



Чешка република:

Г-н DROBIL, Pavel Министър на околната среда



Дания:

Г-жа Ida AUKEN Министър на околната среда

Г-н Martin LIDEGAARD Министър по въпросите на климата и енергетиката

Германия:

Г-жа Ursula HEINEN-ESSER Парламентарен държавен секретар към федералния министър на околната среда, опазването на природата и безопасността на реакторите



Естония:

Г-н Keit PENTUS Министър на околната среда



Ирландия:

Г-н Phil HOGAN Министър на околната среда, културното наследство и местното управление



Гърция:

Г-н Giorgos PAPACONSTANTINOU Министър на околната среда, енергетиката и изменението на климата



Испания:

Г-жа Teresa RIBERA Държавен секретар по въпросите на изменението на климата



Франция:

Г-жа Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET Министър на екологията, устойчивото развитие, транспорта и жилищната политика



Италия:

Г-жа Stefania PRESTIGIACOMO Министър на околната среда и защитата на природните ресурси и морето



Кипър:

Г-н Sofoklis ALETRARIS Министър на земеделието, природните ресурси и околната среда



Латвия:

Г-н Raimonds VĒJONIS Министър на околната среда и регионалното развитие



Литва:

Г-н Aleksandras SPRUOGIS Заместник-министър на околната среда



Люксембург:

Г-н Claude WISELER Министър по въпросите на устойчивото развитие и инфраструктурата

Г-н Marco SCHANK Министър на жилищната политика, делегиран министър по въпросите на устойчивото развитие и инфраструктурата

Унгария:

Г-н Sándor FAZEKAS Министър на развитието на селските райони

Г-н Péter OLAJOS Заместник държавен секретар по въпросите на изменението на климата и екологосъобразното развитие

Малта:

Г-н George PULLICINO Министър на ресурсите и въпросите на селските райони

Г-н Mario DE MARCO Парламентарен секретар по въпросите на туризма, околната среда и културата

Нидерландия:

Г-н Joop ATSMA Държавен секретар, Министерство на инфраструктурата и околната среда



Австрия:

Г-н Nikolaus BERLAKOVICH Федерален министър на земеделието, горите, околната среда и управлението на водите



Полша:

Г-н Andrzej KRASZEWSKI Министър на околната среда

Г-жа Joanna MAĆKOWIAK-PANDERA Заместник държавен секретар, Министерство на околната среда

Португалия:

Г-н Pedro AFONSO DE PAULO Държавен секретар за околната среда и регионалното планиране



Румъния:

Г-н Laszlo BORBELY Министър на околната среда и горите



Словения:

Г-н Roko ŽARNIĆ Министър на околната среда и териториалното планиране



Словакия:

Г-н Jozsej NAGY Министър на околната среда



Финландия:

Г-н Ville NIINISTÖ Министър на околната среда



Швеция:

Г-н CARLGREN, Andreas Министър на околната среда



Обединено кралство:

Г-н Chris HUHNE Държавен секретар по въпросите на енергетиката и изменението на климата

Г-жа Caroline SPELMAN Държавен секретар по околната среда, храните и по въпросите на селските райони

Комисия:

Г-н Janez POTOČNIK Член

Г-жа Connie HEDEGAARD Член

ОБСЪДЕНИ ТОЧКИ ОТ ДНЕВНИЯ РЕД

Конференцията в Дърбан по изменението на климата

Съветът прие заключения (15353/11) за установяване на позицията на ЕС за 17-ата сесия на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), която ще се проведе от 28 ноември до 9 декември 2011 г. в Дърбан, Южна Африка.

Министрите обсъдиха по-специално възможността за удължаване на срока на действие на Протокола от Киото след края на 2012 г., т.нар. „втори период на ангажименти“ и управлението на излишъка на „предписаните емисионни единици“ (ПЕЕ) 1. ЕС остава на позицията, че един единен правно обвързващ инструмент би бил най-добрата рамка за периода след 2012 г., но Съветът постигна съгласие, като потвърди готовността на ЕС за втори период на ангажименти, при условие той да бъде последният преди обединяването на резултатите по линия на Протокола от Киото и на Конвенцията, както и че във всеки случай този период няма да продължи след 2020 г.

Министрите също припомниха, че възможният втори период на ангажименти трябва да съответства на графика за изработването и влизането в сила на бъдещата глобална и всеобхватна правнообвързваща рамка, пораждаща задължение за всички страни, в т.ч. за смекчаване на последиците от изменението на климата, особено от страна на всички големи икономики, в съответствие с принципа на общите, но ясно разграничени отговорности и съответните способности. Освен това министрите изтъкнаха, че структурата и екологосъобразността на Протокола от Киото трябва да бъдат запазени, включително по отношение на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (LULUCF), излишъка на предписаните емисионни единици (ПЕЕ) и пазарните механизми.

Няколко министри и представителят на Комисията припомниха, че неограниченото пренасяне на излишъци от ПЕЕ след 2012 г. (както в момента е предвидено в Протокола от Киото) би могло да застраши екологичната ефективност на глобалните цели за намаляване на емисиите, особено като се има предвид, че някои развити страни имат емисии на парникови газове, които са далеч под целите им по Протокола от Киото, и следователно се очаква да имат големи излишъци на емисионни права през периода 2008—2012 г.

Съветът прие на Конференцията на страните по Протокола от Киото да се представят за разглеждане варианти, анализирани и одобрени на равнище ЕС, с цел да се постигне решение за използването и пренасянето на ПЕЕ, с което да се поддържа амбициозно равнище на екологосъобразност и с което да бъдат запазени стимулите за преизпълнение на целите.



Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци

Съветът прие решение за определяне на позицията на Европейския съюз на Десетата конференция на страните по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (14223/1/11), която ще се състои в Картахена де Индиас (Колумбия) от 17 до 21 октомври 2011 г. Темата на конференцията е „Превенция, свеждане до минимум и оползотворяване на отпадъците“, като се очаква на нея да бъде взето и решение относно бюджета за 2012—2013 г.

От името на Съюза, Комисията ще подкрепи препоръките на Индонезия и Швейцария относно тълкуването на член 17, параграф 5 от Конвенцията, което би позволило влизането в сила на международно равнище на така-нареченото „Изменение за забрана“, с което се забранява износът на опасни отпадъци от определен списък развити страни (предимно членки на ОИСР) за окончателно обезвреждане и рециклиране в развиващи се страни — забрана, която е част от законодателството на ЕС още от 2006 г.

За да даде насоки за воденето на преговорите, Съветът прие и заключения (15393/11) по основните въпроси от дневния ред на тази международна среща, обръщайки специално внимание на новата стратегическа рамка за 2012—2021 г., на режима за съответствие и на ратифицирането на Конвенцията от Хонг Конг за безопасно и екологосъобразно рециклиране на кораби (7505/10).



Шеста програма за действие на ЕС за околната среда

Съветът прие заключения относно оценката на Шестата програма за действие на Общността за околната среда (ПДОС) за периода 2002—2012 г. 1 (15384/11) и бъдещото развитие. По време на работния обяд министрите обмениха мнения относно начините за подобряване на изпълнението на мерките в областта на околната среда и относно начините за осигуряване на единодействие между Седмата ПДОС и „Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа“ (14632/11) въз основа на два въпроса, предложени от председателството.

Оценката на Комисията на Шестата ПДОС е както всеобхватна, така и ориентирана към бъдещето, като в нея са разгледани съответните съществуващи инициативи като стратегията „Европа 2020“, подготовката за „Рио+20“, Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа, стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за периода след 2010 г. и т.н. В оценката се признава, че Шестата ПДОС е позволила да се консолидира и допълни законодателството почти във всички области на политиката по отношение на околната среда и че нейното приемане посредством процедурата на съвместно вземане на решение е допринесло за придаването на по-голяма легитимност на последвалите предложения за политики. В оценката обаче са посочени и някои недостатъци и ограничения, най-вече по отношение на съгласуваността между различните елементи на политиката на ЕС в областта на околната среда и степента на изпълнение на изискванията от държавите членки.

Съветът отново прикани Комисията да представи в началото на 2012 г. продължение на сега действащата програма в съответствие със заключенията от декември 2010 г.(5302/11), като припомни, че програмите за действие за околната среда са характерна особеност на изготвянето на политиките на ЕС в тази област от 1973 г. Редица министри изразиха загриженост относно евентуалния „правен вакуум“ от изтичането на срока на действие на Шестата ПДОС на 22 юли 2012 г. до по-късната дата на влизане в сила на Седмата ПДОС.

Комисията посочи, че дата по-късно през 2012 г. изглежда по-реалистична, като се аргументира, че ще ѝ е необходимо повече време за започването на консултации и че становището на Европейския парламент относно оценката на Шестата ПДОС няма да бъде прието преди декември 2011 г.

Във връзка с това Съветът поиска също Комисията да подготви във възможно най-кратък срок втори Европейски план за действие в областта на околната среда и здравето с цел да подпомогне здравето посредством политиката в областта на околната среда, тъй като срокът на първия план за действие (10491/04 + ADD 1) изтече през 2010 г.

Комисията посочи, че още е рано за това, тъй като евентуалните договорености за такъв план за действие ще бъдат ясни едва след разработването на Седмата ПДОС: той би могъл да бъде отделен план за действие или да стане част от бъдещата Седма ПДОС.

Конференция на ООН по въпросите на устойчивото развитие („Рио + 20“)

Съветът прие заключения за определяне на общата позиция на ЕС за Конференцията на ООН по въпросите на устойчивото развитие (15388/11), която ще се състои от 4 до 6 юни 2012 г. в Рио де Жанейро.

Министрите проведоха обмен на мнения по двете теми на конференцията:


  • зелената икономика в контекста на устойчивото развитие и премахването на бедността;

  • институционалната рамка за устойчиво развитие.

те дадоха израз и на очакванията си от тази среща. Министрите бяха единодушни, че преходът към екологична икономика има мощен потенциал за насърчаване на дългосрочен устойчив растеж, за създаване на работни места и по този начин за премахване на бедността. Някои от тях посочиха също, че за да имат ефективен принос за премахването на бедността, политиките и мерките за екологосъобразна икономика трябва да отчитат нуждите на бедните.

Затова министрите очакват, основните оперативни резултати от „Рио + 20“ да включват „пътна карта за екологична икономика“ с конкретни цели и действия на международно равнище, както и пакет от реформи, които да доведат до укрепване на международното управление на околната среда. Няколко държави членки изтъкнаха, че ЕС следва да прояви амбиция и да запази водещата си роля в този процес.

Министрите признаха като цяло, че недостатъците на сегашната институционална рамка за устойчиво развитие затрудняват ефективното изпълнение на целите, договорени на предишни международни конференции. Във връзка с това редица министри изтъкнаха необходимостта от преобразуване на Програмата на ООН за околната среда (UNEP) в специализирана агенция на ООН за околната среда, с цел да се оптимизират дейностите на ООН в тази област.

Редица държави членки и Комисията припомниха ролята, която ефективното използване на ресурсите може да играе за по-тясното ангажиране на частния сектор в общите усилия, а някои държави членки подчертаха колко важно е участието на гражданското общество в процеса, предхождащ „Рио + 20“, както и в претворяването на резултатите от тази конференция.

По отношение на финансирането на политиките и действията за устойчиво развитие повечето държави членки се съгласиха, че то следва да дойде както от публични, така и от частни източници, но същевременно призоваха за по-ефективно използване на наличните ресурси. Някои министри бяха на мнение, че следва да бъдат набелязани и мобилизирани и други иновационни източници на финансиране.

Подробната позиция на ЕС и неговите държави членки относно воденето на преговорите следва да бъде доразвита в рамките на приноса към Департамента по икономическите и социалните въпроси към ООН (UN DESA), който трябва да бъде готов до 1 ноември 2011 г.



Други въпроси

  • Резултати от четвъртата среща на страните по Орхуската конвенция за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда (Кишинеу, Република Молдова, 29 юни—1 юли 2011 г.)

Съветът взе под внимание информацията от председателството и от Комисията относно резултатите от четвъртата среща на страните по конвенцията (MOP 4), обобщени в док. 15209/11. Орхуската конвенция бе приета на 25 юни 1998 г. на четвъртата конференция на министрите от процеса „Околна среда за Европа“ под егидата на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН). Конвенцията влезе в сила на 30 октомври 2001 г. и понастоящем е подписана от 44 страни, сред които Европейският съюз и неговите 27 държави членки. Целта на конвенцията е да допринесе за защитата на правото на всеки човек от сегашното и бъдещите поколения да живее в околна среда, която е подходяща за неговото здраве и благосъстояние.

Страните по конвенцията приеха Декларацията от Кишинев „Рио плюс Орхус — 20 години по-късно: резултати и бъдещо развитие“,



  • резултатите от седмата конференция на министрите „Околна среда за Европа“ (Астана, Казахстан, 21—23 септември).

Съветът взе под внимание информацията на председателството за резултатите от конференцията на министрите (15210/11), която бе посветена на следните две теми:

  • устойчиво управление на водите и на водните екосистеми;

  • постигане на по-екологосъобразна икономика: интегриране на въпросите на околната среда в икономическото развитие.

В края на конференцията бе приета Декларация на министрите от Астана. Другите резултати от тази конференция са „Действията от Астана в областта на водите“ и разширяването на обхвата на Общата информационна система за околната среда (SEIS), така че да обхваща целия паневропейски регион.

Резултатите от конференцията в Астана ще послужат и като принос от региона на ИКЕ/ООН за Конференцията на ООН по устойчивото развитие през 2012 г. („Рио + 20“).



  • Пътна карта за ратифициране от ЕС на Протокола за достъпа и разпределението на ползите (Протокола от Нагоя)

Съветът взе под внимание информацията от Комисията относно пътната карта за ратифицирането на Протокола от Нагоя за достъпа до генетични ресурси и справедливото и равноправно разпределение на ползите, произтичащи от тяхната употреба. Комисията понастоящем анализира правните и икономическите аспекти на изпълнението на Протокола в ЕС и е предприела подготвителни стъпки.

Протоколът от Нагоя (ПН) бе приет от Конференцията на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие на нейното 10-о заседание на 29 октомври 2010 г. в Нагоя, Япония. Неговата цел е да допринесе за опазването на биологичното разнообразие и за устойчивото използване на неговите компоненти. Протоколът е отворен за подписване от страните по Конвенцията от 2 февруари 2011 г. до 1 февруари 2012 г. в седалището на ООН в Ню Йорк.

До момента са го подписали 60 страни по Конвенцията, в т.ч. ЕС и 20 от неговите държави членки, но до момента не е регистрирана нито една ратификация. Първото заседание на страните по ПН би могло да се проведе успоредно с 11-ото заседание на Конвенцията за биологичното разнообразие в Индия през октомври 2012 г.


  • Резултати от първата пленарна сесия на междуправителствената научно-политическа платформа относно биоразнообразието и предлаганите от екосистемите услуги (Найроби, Кения, 3—7 октомври 2011 г.)

Съветът взе под внимание информацията от председателството и Комисията относно резултатите от това заседание, чиято цел бе по-специално да се определят методите за работа и институционалните договорености. Първото заседание на платформата се проведе в Малайзия през 2008 г. с участието на правителствата и на международната общност. Оттогава са проведени още две срещи, като втората пленарна сесия ще се състои в началото на 2012 г. по време на датското председателство.

  • Съобщение на Комисията „Пътна карта за ефективно използване на ресурсите в Европа“ (14632/11)

Съветът взе под внимание представянето, направено от комисар Поточник, обобщение на което е поместено в док. 15176/11. Пътната карта има за цел да обясни как бъдещите политики и действия в широка гама от области, като се започне от енергетиката, транспорта, данъчното облагане, строителството и селското стопанство и се стигне до климата, водите, рибарството и биологичното разнообразие, могат да бъдат разработени и изпълнени съгласувано, чрез определяне на средносрочните и дългосрочните цели и необходимите средства за тяхното постигане. Пътната карта се основава на други инициативи и ги допълва и следва да бъде разглеждана във връзка с усилията в световен мащаб за постигане на преход към икономика с ниски нива на въглеродни емисии.

  • Въздухоплаване — прилагане на СТЕ

Съветът взе под внимание информацията от делегацията на Италия относно затрудненията, с които се сблъскват нейните национални власти при изпълнението на изискването за включване на емисиите от въздухоплаването в ЕС в схемата за търговия с емисии (СТЕ) (14693/11).

Директива 2003/87/ЕО1 за схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове (Директивата СТЕ) представлява ключовият инструмент за намаляване на емисиите от енергоемки отрасли и за оказване на принос за разполагане на необходимите технологии с ниски емисии на въглероден диоксид. Схемата СТЕ на ЕС създава правната рамка за независимия ангажимент на ЕС (отделно от случващото се в международните преговори за климата) да намали емисиите си с 20 % до 2020 г. в сравнение с равнищата от 1990 г.

През ноември 2008 г. схемата бе разширена, като в нея бяха включени и авиационните дейности2. От 1 януари 2012 г. всички полети за или от ЕС ще бъдат включени в схемата.

Комисията привлече вниманието на Съвета към неотдавнашното становище на генералния адвокат Кокот по съдебното производство, започнато от трети страни (Дело C-366/10), което изцяло потвърждава, че законодателството на ЕС в тази област не накърнява суверенитета на други държави, нито свободата на откритото море, гарантирана от международното право, и е съвместимо с международното право. Комисията също информира Съвета, че е в постоянен диалог с ИКАО и че е разпространила информация относно стойността на безплатно разпределените квоти и цените на билетите в СТЕ на ЕС за сектора на авиацията.



  • Напредък към постигане на целите от Киото

Съветът взе под внимание информацията от Комисията относно напредъка на държавите членки и на Съюза като цяло за изпълнение на ангажиментите им за емисии на парникови газове по линия на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и на Протокола от Киото (15170/11). В съответствие с Решение 280/2004/EО („Решението относно механизма за мониторинг“) Комисията ежегодно извършва тази оценка в консултация с държавите членки и представя доклад на Съвета и на Европейския парламент.

В последния доклад, в който са анализирани данните от 2009 г., е направено заключението, че петнайсетте стари държави — членки на ЕС, ще изпълнят и дори ще преизпълнят заложената цел от Киото. Държавите членки, които се присъединиха към ЕС след 2004 г. и които са поели индивидуални ангажименти по линия на Протокола от Киото, също са на път да ги изпълнят. По отношение на напредъка към целта за намаляване на емисиите с 20 % до 2020 г., в доклада се съдържа заключението, че са необходими допълнителни усилия, особено в секторите, които не са обхванати от СТЕ на ЕС, като транспорта, селското стопанство и отпадъците.



  • Разпределение на емисионни квоти за промишлени инсталации, включени в СТЕ на ЕС

Съветът взе под внимание представената от Комисията информация относно съобщаването на националните мерки за изпълнение за безплатно разпределение на квоти за емисии за промишлени инсталации, обобщена в док. 15180/11.

В Решение 2011/278/EС на Комисията („Решението за показателите“) са изложени правилата, в т.ч. показателите, които държавите членки следва да използват за изчисляване на броя на емисионните квоти, които да се предоставят безплатно всяка година на всяка промишлена инсталация на тяхна територия, която попада в обхвата на СТЕ на ЕС (схемата за търговия с емисии). Крайният срок, в който държавите членки трябваше да представят на Комисията тези национални мерки за изпълнение за периода 2013—2020 г., бе 30 септември 2011 г. Според Комисията много малък брой държави членки са представили своите национални мерки за изпълнение, а някои са заявили, че ще представят своите със закъснение. Комисията също припомни, че общото разпределение на емисионни квоти зависи от навременното представяне на изчисленията от всички държави членки.



  • Подготовка за Световния форум по въпросите на водата (Марсилия, 12—17 март 2012 г.)

Съветът взе под внимание информацията от френската делегация относно Шестия световен форум по въпросите на водата, който ще се проведе в Марсилия от 12 до 17 март 2012 г. с участието на правителствени и местни органи, бизнесмени, представители на академичната общност и организации, участващи пряко или непряко във водния сектор (15140/11).

На Шестия световен форум по въпросите на водата ще бъдат разгледани въпроси като гарантирането на достъпа до вода за всички, намаляването на рисковете за здравето, свързани с водата, третирането на водата и общественото здраве.



  • Химикали, нарушаващи функциите на ендокринната система

Съветът взе под внимание информацията от делегациите на Франция и Швеция относно дейността на ЕС в областта на химикалите, водещи до нарушения във функциите на ендокринната система (15099/11). Има все повече доказателства, че някои химически вещества биха могли да навредят на човешкото възпроизводство, да окажат отрицателно въздействие върху плода в утробата, както и върху последващото развитие на децата. Тези химически вещества се срещат в продукти от бита (напр. козметика, мебели, играчки, платове, домакински съдове).

Неотдавна Комисията публикува своя четвърти доклад за изпълнението на Стратегията на Общността в областта на веществата, нарушаващи функциите на ендокринната система (13461/11), в т.ч. разпоредбите относно бъдещото развитие. Делегациите на Швеция и Франция, подкрепени от няколко държави членки, биха искали да приканят Европейската комисия да представи по-подробно различните действия, предвидени в доклада.

Комисията информира Съвета, че е започнала основно проучване по въпроса, което ще завърши до края на годината; тя ще докладва на Съвета в началото на 2012 г.


  • Отрицателни въздействия върху околната среда

Съветът взе под внимание информацията от делегацията на Словакия, която приканва Съвета да създаде инструмент на ЕС за финансиране на възстановителни мерки при нанесени екологични щети от замърсени обекти, когато замърсителят не е известен или не съществува и принципът „замърсителят плаща“ не може да се приложи, както и специален фонд на ЕС за оказване на непосредствена помощ в случай на екологични бедствия, пряко свързани със замърсени обекти (15168/11).

  • Продължаваща работа на Съвета по инициативата „Европа за ефективно използване на ресурсите“

Съветът взе под внимание информацията от председателството относно продължаващата работа в другите състави на Съвета, по-специално в Съвета по конкурентоспособност, по инициативата „Европа за ефективно използване на ресурсите“.

Председателството представи резултатите от неформалното заседание на Съвета по конкурентоспособност в Сопот (Полша) на 21 и 22 юли 2011 г. (14356/11). Във връзка с това председателството привлече вниманието на Съвета към заключенията на Съвета относно конкурентоспособната европейска икономика в контекста на ефективното използване на ресурсите (14874/11), приети от Съвета по конкурентоспособност на 29 септември 2011 г.



  • Използване на кредитите за емисии на промишлени газове съгласно Решението за поделяне на усилията

Делегацията на Финландия информира Съвета, че страната се е присъединила към политическата декларация, направена от единадесет държави членки на Съвета по околна среда през юни 2011 г., в която изразяват намерението си да не използват някои кредити за емисии на промишлени газове за постигане на съответствие на национално равнище с Решение № 406/2009/ЕО относно усилията на държавите членки за намаляване на техните емисии на парникови газове.

ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ

ОКОЛНА СРЕДА

Контрол на законодателните актове на Комисията в областта на околната среда

Съветът взе решение за непротивопоставяне на приемането на следните седем законодателни акта на Комисията:



  • проект за решение на Комисията за продължаване срока на валидност на екологичните критерии за присъждане на знака за екомаркировка на ЕС за някои продукти (13234/11);

  • проект за решение на Комисията относно доброволното участие на организации в Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (13437/11);

  • проект за регламент на Комисията за определяне на количеството квоти за емисии на парникови газове, подлежащи на тръжна продажба преди 2013 година (13408/11 + COR 1);

  • проект за решение на Комисията по отношение на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии (13113/11);

  • проект за решение на Комисията за установяване на правила и изчислителни методи за проверка на съответствието с целите по отношение на повторното използване, рециклирането и други начини за оползотворяване на отпадъците (13097/11);

  • проект за регламент на Комисията за установяване на Регистър на ЕС за периода на търгуване, започващ от 1 януари 2013 г., и за следващите периоди на търгуване в рамките на Европейската схема за търговия с емисии (13462/11);

  • проект за регламент на Комисията относно защитата на видовете от дивата флора и фауна чрез регулиране на търговията с тях (13742/11).

Актовете на Комисията подлежат на т. нар. процедура по регулиране с контрол. Това означава, че след като Съветът е дал одобрението си, Комисията може да ги приеме, освен ако Европейският парламент не се противопостави.

ЕНЕРГЕТИКА

Интегритет и прозрачност на енергийния пазар

Съветът прие регламент относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия след постигнато споразумение на първо четене с Европейския парламент (34/11).

С новия регламент се създава рамка за наблюдение на пазарите за търговия на едро с енергия, с цел ефективно разкриване и възпрепятстване на пазарните злоупотреби и манипулирането на пазара. Установяването на функция за наблюдение на пазарите на европейско равнище, което ще бъде задача на Агенцията за сътрудничество между енергийните регулатори, е централен елемент от тази рамка.

За повече информация вж. съобщение за печата 15199/11.

ПРАВОСЪДИЕ И ВЪТРЕШНИ РАБОТИ

Приет е регламентът за Frontex

Съветът прие нови правила за Frontex, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз (37/11).

Преработените правила ще укрепят оперативните възможности на Frontex в редица области. Например агенцията ще получи възможността да купува или взема на лизинг свое собствено оборудване (автомобили, плавателни средства, хеликоптери и т.н.) или да купува такова оборудване като съсобственик с държава членка.

Промените се очаква да влязат в сила преди края на годината.

За повече информация вж. съобщението за печата.

ВЪТРЕШЕН ПАЗАР

Актуализация на списъка на свързаните с отбраната продукти

Съветът взе решение за противопоставяне на приемането от Комисията на директива за актуализиране на списъка на продукти, свързани с отбраната, който се съдържа в Директива 2009/43/EО (14773/11).

В решението на Съвета се заявява, че представеният от Комисията проект за директива надхвърля изпълнителните правомощия, предвидени в Директива 2009/43/EО, тъй като изисква от държавите членки да съобщават своите мерки за транспониране под формата на таблици на съответствието.

В съответствие с процедурата по регулиране с контрол Съветът може да се противопостави с квалифицирано мнозинство на приемането на проекта за директива на Комисията, като обоснове противопоставянето си, посочвайки, че:



  • проектът за мерки, предложен от Комисията, надхвърля изпълнителните правомощия, предвидени в основния акт, в случая член 13 от Директива 2009/43/EО, или

  • проектът за директива не е съвместим с целта или съдържанието на основния акт, или

  • проектът за директива не спазва принципите на субсидиарност или пропорционалност.

В член 13 от Директива 2009/43/EО1 за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността е предвидено Комисията да актуализира списъка на свързаните с отбраната продукти, така че той да съответства напълно на Общия списък на оръжията на Европейския съюз2, който последно е актуализиран на 21 февруари 2011 г3. Освен това в него се предвижда, че тази актуализация се извършва посредством процедурата по регулиране с контрол.

Директива 2009/43/EО има за цел да допринесе за развитието на единен пазар за продукти на отбраната, като по този начин бъде укрепена конкурентоспособността на европейската отбранителна промишленост.



Ръчноуправлявани машини за рязане на храсти — защита на потребителите

Съветът взе решение за непротивопоставяне на приемането от Комисията на решение, което има за цел да забрани пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.

Проектът за решение подлежи на процедурата по регулиране с контрол. Това означава, че след като Съветът е дал одобрението си, Комисията може да го приеме, освен ако Европейският парламент не се противопостави.

ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Антидъмпинг — ръчни колички за палети — Китай и Тайланд

Съветът прие регламент за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на ръчни колички за палети и основните им части с произход от Китай, приложимо и към вноса на ръчни колички за палети и основните им части, доставяни от Тайланд, декларирани или не с произход от Тайланд, след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно Регламент (ЕО) № 1225/2009 (14189/11).



ТРАНСПОРТ

Достъп до публично регулираната услуга, предоставяна от навигационната спътникова система по програмата „Галилео“*

Съветът прие решение относно реда и условията за достъп до публично регулираната услуга (PRS), предоставяна от европейската глобална навигационна спътникова система, създадена по програмата „Галилео“, както и относно нейното управление (40/11 + 14697/11 ADD 1), след като проектът за законодателен акт бе одобрен от Европейския парламент. Публично регулираната услуга е защитена услуга с използване на криптографски ключове за чувствителни приложения, която трябва да продължи да бъде оперативна дори в кризисни ситуации, когато другите услуги могат да бъдат прекъснати. Достъпът до нея ще бъде запазен за оправомощени потребители, предимно правителствени органи като полицейските органи, органите за граничен контрол и органите на гражданската защита.

Проектът за решение съдържа следните основни елементи:


  • държавите членки, Съветът, Комисията и Европейската служба за външна дейност ще имат неограничен и непрекъснат достъп до услугата във всички части на света. Всеки от тях ще взема решение дали да използва PRS в рамките на съответните си компетенции, като по свое усмотрение ще оправомощава потребителите и ще определя целите, за които може да бъде използвана PRS;

  • държавите членки, които искат да използват PRS или да произвеждат приемници за PRS, трябва да определят компетентен орган за PRS, който да отговаря за управлението и контрола на крайните потребители, както и за производството на приемниците за PRS съгласно общи минимални стандарти;

  • производството на приемници за PRS ще изисква процедура за акредитация;

  • държави извън ЕС, както и международни организации, могат да участват в PRS единствено при условие че са сключили споразумения с ЕС относно процедурите за сигурност и реда и условията за достъп;

  • приемници за PRS могат да се изнасят в държави извън ЕС само ако последните имат разрешение за това.

PRS е една от петте услуги, които трябва да се предоставят от спътниковата система, създадена по програмата „Галилео“. Планирано е тя да стартира през 2014 г. заедно с отворената услуга и услугата „търсене и спасяване“, докато услугата „безопасност на човешкия живот“ и търговската услуга ще влязат в действие на по-късен етап.

ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ

Директива за правата на потребителите — продажби от разстояние (вкл. през интернет) и извън търговския обект

Съветът прие директива, насочена към засилване на защитата на потребителите в целия Европейски съюз. Директивата бе приета след споразумение на първо четене с Европейския парламент (26/11 + 14701/11 ADD1).

Новата директива напълно хармонизира списъка с информация, която да се дава на потребителите, и правото на отказ за продажби от разстояние и извън търговския обект.

С някои изключения потребителят ще има правото да се откаже от договора за продажба от разстояние или извън търговския обект в срок от четиринадесет дни, без да посочва основания и без никакви разходи. За тази цел той може да използва стандартен формуляр за отказ, който ще получава от търговеца.



За повече информация вж. съобщение за печата 15257/11.

РИБАРСТВО

Споразумение за партньорство между ЕС и Кабо Верде — Сключване на нов протокол

Съветът прие решение за сключване на нов протокол за определяне на възможностите за риболов и финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в сектора рибарство между ЕС и Република Кабо Верде (9793/11).

Споразумението за партньорство в сектора на рибарството между ЕС и Кабо Верде беше сключено през 2006 г. Главната цел на протокола към Споразумението е да бъдат определени възможностите за риболов, предлагани на корабите на ЕС, както и финансовото участие, дължимо поотделно за права на достъп и за подкрепа на сектора. Тъй като срокът на действие на предишния протокол предстоеше да изтече на 31 август 2011 г., на 22 декември 2010 г. бе парафиран нов протокол за период от три години, считано от 1 септември 2011 г. За да се позволи на корабите на ЕС да извършват риболовни дейности, новият протокол бе подписан и започна да се прилага на временна основа до приключването на процедурите по официалното му сключване.

НАЗНАЧЕНИЯ

Европейски икономически и социален комитет

Съветът назначи:

Д-р Sabine HEPPERLE (Германия) (14816/11);

Г-н Seamus BOLAND (Ирландия) (14814/11);

Г-н Gonçalo da GAMA LOBO XAVIER (Португалия) (14808/11); както и

Г-н Liviu LUCA (Румъния) (14810/11),

за членове на Европейския икономически и социален комитет за остатъка от настоящия мандат, който изтича на 20 септември 2015 г.


1През първия период на ангажименти по Протокола от Киото (2008—2012 г.) бе установен международен режим за търговия с емисии, който позволява на страните, възприели целите от Киото, да търгуват помежду си с емисионни кредити с цел да намалят цената на ограничаването на емисиите. Към 15 държави — членки на ЕС, бе отправено искането до 15 януари 2006 г. да представят на Комисията необходимата информация за определяне на общото количество емисии, които ще им бъде разрешено да произведат в периода 2008—2012 г. — т.нар. „предписани емисии“. След като то бъде определено от ООН, в регистъра на всяка държава членка ще бъдат отпуснати еквивалентен брой „предписани емисионни единици“ (ПЕЕ). Всяка ПЕЕ съответства на 1 тон еквивалент на CO2.

1ОВ L 242, 10.9.2002 г.

1Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (OB L 275, 25.10.2003 г., стр. 32)

2Директива 2008/101/ЕО за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (OВ L 8, 13.1.2009 г., стp. 3)

1ОВ L 146, 10.6.2009 г., стр. 1

2ОВ L 88, 29.3.2007 г., стр. 58

3ОВ С 86, 18.3.2011 г., стр. 1

ЗА ПЕЧАТА

Rue de la Loi, 175 B – 1048 BRUXELLES Тел.: +32 (0)2 281 7040 / 6319 Факс: +32 (0)2 281 8026



press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

15321/11



BG

Каталог: rapid
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Европейската комисия е готова да започне преговори със сащ за споразумение за личните данни с цел борба с тероризма и престъпността
rapid -> IP/10/609 Брюксел, 26 май 2010 г. Европейската комисия се стреми да постигне високи стандарти за закрила на неприкосновеността на личния живот в рамките на споразумението за защита на данните между ес и сащ
rapid -> Европейска комисия — Съобщение за медиите
rapid -> Заседание на Съвета Външни работи Търговия Женева, 14 декември 2011 г. Председател г жа Hanna trojanowska
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Texte bg conseil europeen – bruxelles 15 & 16 octobre 2008 conclusions de la présidence


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница