Съдържание на общински план за развитие на община рила 2007-2013г

1. 
   УВОД
   

1.Основание за изготвяне на общински план за развитие...............................................3

2.Организация на работата по изготвяне на общински план за развитие......................3

2. 
   АНАЛИЗ НА СОЦИАЛНО – ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА РИЛА
   

1.1.Местоположение..........................................................................................................3

1.2. Историческо развитие................................................................................................5

1.3. Релеф............................................................................................................................6

1.4. Климат..........................................................................................................................7

1.5. Въздух...........................................................................................................................7

1.6. Води...............................................................................................................................7

1.7. Почви.............................................................................................................................9

1.8. Флора.............................................................................................................................9

1.9. Фауна.............................................................................................................................9

1.10 Гори и защитени територии.......................................................................................9

2. Икономическо развитие.................................................................................................11

2.1. Общински бюджет.....................................................................................................11

2.2. Търговия, услуги и туризъм.....................................................................................14

2.3. Транспорт....................................................................................................................18

2.4. Промишленост............................................................................................................18

2.5. Строителство...............................................................................................................19

2.6. Селско стопанство......................................................................................................19

2.7. SWOT анализ на сектор „Икономическо развитие”................................................21

3. Човешки ресурси.............................................................................................................23

3.1. Демографски данни....................................................................................................23

3.2. Заетост.........................................................................................................................25

3.3. Образование и професионално обучение................................................................25

3.4. Култура.......................................................................................................................28

3.5. Здравеопазване и социални грижи...........................................................................29

3.6. Спорт и отдих.............................................................................................................32

3.7. Административно обслужване на населението.......................................................33

3.8. Неправителствени организации................................................................................34

3.9.SWOT анализ на сектор „Човешке ресурси”............................................................34

4. Инфраструктура и околна среда...................................................................................35

4.1. Транспортна инфраструктура...................................................................................35

4.2. Енергийна инфраструктура........................................................................................36

4.3. Водосабдяване и канализация....................................................................................36

4.4. Съобщителна инфраструктура...................................................................................38

4.5. Околна среда................................................................................................................38

4.6.SWOT анализ на сектор „Инфраструктура и околна среда”...................................40

3. 
   СТРАТЕГИЧЕСКО ПЛАНИРАНЕ
   

1.Визия на Община Рила...................................................................................................41

2. Мисия на общинска администрация............................................................................41

3. Стратегическа цел за развитие на Община Рила........................................................42

4. Приоритети за развитие на Община Рила...................................................................42

5. Мерки за реализация на стратегическата цел.............................................................42

6. Конкретни дейности за реализация на стратегическата цел.....................................46

7. Ред и начин за осигуряване на информация и публичност на плана.......................62

1. Демографска характеристика на населението.

2.Индикативна финансова таблица

3. Структурни инструменти за прилагане на регионалната политика на европейския съюз.

За да бъде възможно финансирането на местни проекти и дейности от външни източници и с оглед предстоящото членство на България в ЕС е необходимо същите да са част от планов документ, получил обществено съгласие.

Настоящата разработка е изготвена на база “План за стратегическо развитие на Община Рила за периода 2000-2006 г.”- актуализация, като са спазени разпоредбите на Закона за регионално развитие (ДВ, бр.14 от 20.02.2004г.) и са отчетени стратегическите цели и приоритети за развитие на Национален План за развитие за периода 2007-2013г.

При разработване на Общинския план за развитие на Община Рила са спазени следните основни принципи :

• 
  Партньорство, публичност и прозрачност при планирането и програмирането;
  
• 
  Концентрация на ресурсите за постигане на целите на местно развитие;
  
• 
  Допълване на финансирането от национални и други източници на финансиране;
  
• 
  Съгласуваност с други планови документи за национално и регионално развитие;
  

2. Организация на работата по изготвяне

Вяра Илкова – Мл. експерт „КВФ”

Цялостната координация на работата и окончателното обсъждане и приемане на плана се осъществи на работни срещи с представители на Общинска администрация и Общински съвет, представители на образователни институции, неправителствени организации, Консултативен съвет по въпросите на туризма, ОСЗГ, ПП “Р. манастир”.

На срещите бяха обсъдени основните приоритети в развитието на общината и конкретните дейности за постигането им.

1. 
   ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОБЩИНА РИЛА
   

1. 
   . Местоположение
   

Община Рила е разположена в Западна България в югоизточната част на Кюстендилска област. Територията й заема част от средна и югозападна Рила планина и нейните подножия.

В състава й влизат следните населени места: град Рила -административен център на общината и селата Смочево, Пастра, Падала и населено място Рилски манастир.

На Изток общината граничи с Община Самоков и Община Белица; на Запад с Община Кочериново и Община Бобошево; на Север с Община Дупница и Община Самоков и на Юг с Община Благоевград и Община Разлог.

Общината заема площ от 361 кв.км.

Съгласно разпоредбите на ЗРР, като част от Област Кюстендил, Община Рила попада в Югозападен район за планиране, в който са включени и областите – Кюстендил, София, Софийска, Благоевград и Перник. Трябва да се отчете и близостта на Община Рила с Област Благоевград.

Територията на Община Рила обхваща площ от 360 933,687 дка. Общата площ на урбанизираните територии е 2 177,296 дка. Горският фонд заема 197 948,730 дка, което представлява 54,84 % от територията на общината. Залесената част от горските територии е 197 948 дка.

Земеделската земя е 158 530 дка или 39,02 % от територията на общината и 3,4 % от тази на областта.

Делът на обработваемата земя, в общата площ на земеделската земя за общината е 19,3 %, като за областта той е около 55 %.

Площта на водите и водните повърхности е 1 819,878 дка.

Транспортната мрежа е разположена върху 457,295 дка.

Площта на община Рила представлява 11,83 % от територията на Кюстендилска област и 0,325% от територията на страната /Таблица 1/.

Таблица 1

2. 
   . Историческо развитие
   

Община Рила води началото си от 1883г. като селска Община, в състава на която влизат селата: Рила, Бозовая, Пастра и Падала. През 1978г. селищата в Рилска Община са: гр. Рила, с. Падала, с. Пастра, с. Смочево и населено място Рилски манастир, с административен център – гр. Рила.

Като селище гр. Рила има многовековна история. Води началото си от края на ІІ – началото на ІІІ век. За античността на Рила свидетелстват находките при разкопки или случайни такива. Открити са: зидана засводена гробница – датирана от І – ІІ век от н.е.; останки от антично селище, с надписи на гръцки език; олтар от края на ІІ – началото на ІІІ в.; битова керамика; монети и др.

Първото известно наименование на селището е Спортела. То се е намирало на територията на днешния град и хълма – западно от него. Принадлежало е към територията на Пауталия (дн. Кюстендил).

Данни за следващото наименование на Рила – Ролигера като кастел, възстановен през VІ век, дава Прокопий.

В дарствената грамота на Иван Шишман от 1378 г. се споменава селище с името Дриска, което вероятно се отнася за Рила.

Рила се споменава през ХІV век. като феодално владение на Рилски манастир в царствените грамоти на български владетели.

Сведения за Рила под името Ирлие има в турските регистри от 1576г.

В историческото развитие на селището е безспорна ролята на Рилския манастир, датиран от Х век – векове наред огнище на просвета и култура, пазител на българския национален дух и на българската книжнина.

След признаването на село Рила за град през 1969 г., започва изпълнението на мащабна програма за реконструкция и строителство, която дава съвсем нови насоки за развитието му. Построява се сградата на Културния дом. В североизточната част на града се изгражда стадион. Строи се и детски дом. Разширява се сградата на възпитателно училище “Никола Вапцаров”. Построяват се Горски пункт и Автоматична телефонна централа. Асфалтират се главни улици и започва изграждането на нов водопровод. През 1969 г. е разкрит шивашки цех за конфекция, който през 1973 г. става цех “Марек”. През 1971 г. се именоват улиците на града. През 1972 г. започва строителство на хале за новия цех “Ширпотреби” към МК “Кремиковци” – София. От 1973 г. започва работа завод за релета. Одобрени са регулационен план за улична и дворна регулация и идейно-застроителен план. През 1978 г. официално са пуснати в експлоатация сградата на комплекс “Орбита” и кухненския блок към Районната болница, направена е първата копка на първия жилищен блок. В следващите години е обновена централната градска част, изградена е пристройка на СОУ - за начален курс, разраства се автобазата, построяват се сградите на ДСК, Банка “Хеброс” и други.

През 1969 г. е създадена музейна сбирка, която е актуализирана през 1998г.

3. 
   . Релеф
   

Високопланинският пояс обхваща 53% (190 кв.км.) от територията на общината, среднопланинският - 26% (95кв.км.), планинския - 15.5% (56кв.км.) и само 5.5% (20кв.км.) са под 600м надморска височина.

Западната част от територията на общината е с най – ниско надморско равнище и в нея са разположени съставните селища на общината.

• 
  Върховете, с надморска височина над 2000м, са следните:
  

в. Йосифица - 2 697 м.

в. Канарата - 2 691 м.

в. Злия зъб - 2 678 м.

в. Калин - 2 667 м.

в. Елени връх - 2 654 м.

в. Царев връх - 2 378 м.

в. Баучер - 2152 м.

• 
  Долини :
  

Средната надморска височина на населените места в общината е :

• 
  гр. Рила – 520 м.
  
• 
  с. Смочево – 550 м.
  
• 
  с. Пастра – 803 м.
  
• 
  с. Падала – 910 м.
  
• 
  Рилски манастир – 1 147 м.
  

Основен фактор на формиране на климата е надморската височина, която в най-ниските части на подножието е около 500 м, а в най-високите - 2716 м, при връх “Черна поляна”.

За региона е характерна мека зима и сравнително сухо лято.

Преобладава Северният вятър /45%/ със сравнително ниска средногодишна скорост, което се обуславя от конфигурацията на релефа и неговата защитна роля.

Средната годишна скорост на вятъра е малка – 1,5 м/сек. Средногодишната сума на валежите за гр. Рила е 588 мм, с максимум в края на м. май – началото на м. юни и минимум – през м. септември.

Постоянна снежна покривка се формира към средата на месец декември и е с продължителност 160 - 180 дни, на кота 1 200 м.

Слънчевото греене в ниските части е средно 2200 часа. Разнообразният релеф и ориентацията на долините обуславят наличието на съществени разлики в климата между по-ниските части и тези, разположени по-високо.

Режимът на мъглите до голяма степен зависи от топлинния баланс, минималната температура на въздуха, високата относителна влажност. Максимумът на мъглите е през м. ноември.

Средната годишна температура на въздуха е 6,9⁰С. През зимния сезон е 0,6⁰ С, пролетта 10,2⁰ С, а през лятото 20,1⁰ С.

Температурата пада незначително под нула градуса, само през месеците януари и февруари, което е резултат от Средиземноморското влияние.

Най-ниските температури, измерени в района на Р. Манастир, са около - 25⁰ С (края на януари), а максималните температури не надвишават 36⁰ С.

Относителната влажност на въздуха е в тясна зависимост от температурата, като средно за годината е 74%.

На територията на Община Рила няма източници на замърсяване на въздуха от производствена дейност.

• 
  Реки
  

Значителни нейни притоци са Маринковица, Сухоезерски поток, Друшлявица, Смрадливия поток, Джендемска река и Гьоленска река, р.Елешница, р. Каменица, Дяволските води, Голяма и Малка Ломница.

Най-голям проток на р. Рилска е р. Илийна с дължина 16 км и събираща водите на реките Мермерица, Радовица и Краварско дере.

Водосборът на р.Рилска е 390 кв.км, а естествения й годишен воден отток – 141,9 млн.м³. Това представлява 11,4% от оттока на р. Струма и 1,24% от средния многогодишен отток за страната /Таблица 2/