Съдържание стр



страница1/12
Дата31.03.2018
Размер1.78 Mb.
#64104
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




ОДИТЕН ДОКЛАД

0400001812


за извършен одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на кметове и общински съветници на регистрираните инициативни комитети и местни коалиции от партии в Общинските избирателни комисии на територията на област Пазарджик

Настоящият окончателен одитен доклад е издаден с Разпореждане № 033 от 31.01.2013 г. на председателя на Сметната палата



СЪДЪРЖАНИЕ стр.

Списък на съкращенията

4

Част първа

РЕЗЮМЕ

5

Част втора

ВЪВЕДЕНИЕ

8

1. Основание за извършване на одита

8

2. Информация за одитираните обекти и ограничение в техния обхват

8

3. Цели на одита

8

4. Обхват на одита

9

5. Критерии за оценка

9

Част трета

КОНСТАТАЦИИ

11

Част А

Спазване изискванията на Изборния кодекс от местните коалиции за финансиране на предизборната кампания за общински съветници и кметове

11

Раздел първи

Местна коалиция „КОАЛИЦИЯ ОБЕДИНЕНИЕ ЗА БАТАК - ВМРО-НИЕ, АТАКА, СДС, ЗНС, ДСБ” (МК КОБ), регистрирана от ОИК - Батак



11

Раздел втори

Местна коалиция „КОАЛИЦИЯ ЗА ВЪЗРАЖДАНЕ НА БЕЛОВСКАТА ОБЩИНА”, регистрирана от Общинска избирателна комисия - Белово



13

Раздел трети

Местна коалиция „СИНЯТА КОАЛИЦИЯ”, регистрирана от ОИК - Белово



16

Раздел четвърти

Местна коалиция БЪДЕЩЕ ЗА БРАЦИГОВО, регистрирана от Общинска избирателна комисия Брацигово



19

Раздел пети

Местна коалиция МК ЗАЕДНО ЗА ВЕЛИНГРАД, регистрирана от Общинска избирателна комисия Велинград



22

Раздел шести

Местна коалиция ЗАЕДНО ЗА ОБЩИНА ЛЕСИЧОВО, регистрирана от Общинска избирателна комисия Лесичово



25

Раздел седми

Местна коалиция „КОАЛИЦИЯ ГРАЖДАНСКИ ИЗБОР-МОДЕРНА ПОЛИТИКА”, регистрирана от Общинска избирателна комисия Пазарджик



28

Раздел осми

Местна коалиция „КОАЛИЦИЯ НА ПРЕДПРИЕМАЧИТЕ ПАЗАРДЖИК”, регистрирана от Общинска избирателна комисия Пазарджик



31

Раздел девети

Местна коалиция ВЯРА МОРАЛ РОДОЛЮБИЕ ОТГОВОРНОСТ-НИЕ БЗНС ЗНС, регистрирана от Общинска избирателна комисия Пазарджик



33

Раздел десети

Местна коалиция ТОДОР ПОПОВ ЗА ПАЗАРДЖИК, регистрирана от Общинска избирателна комисия - Пазарджик



36

Раздел единадесети

Местна коалиция СИНЯТА КОАЛИЦИЯ - Пазарджик, регистрирана от Общинска избирателна комисия - Пазарджик



41




Раздел дванадесети

Местна коалиция СИНЯТА КОАЛИЦИЯ ПЛЮС, регистрирана от Общинска избирателна комисия Панагюрище



44

Раздел тринадесети

Местна коалиция „КОАЛИЦИЯ 2011-НДСВ-Лидер”, регистрирана от ОИК - Пещера



47

Раздел четиринадесети

Местна коалиция СИНЯТА КОАЛИЦИЯ, регистрирана от ОИК - Пещера



50

Раздел петнадесети

Местна коалиция СИНЯ КОАЛИЦИЯ РАКИТОВО, регистрирана от Общинска избирателна комисия Ракитово



53

Раздел шестнадесети

Местна коалиция „КОАЛИЦИЯ ОБЕДИНЕНИЕ ЗА СЕПТЕМВРИ- СДС, ДСБ, ВМРО-НИЕ”, регистрирана от Общинска избирателна комисия Септември



55

Раздел седемнадесети

Местна коалиция ОБЩИНА СЕПТЕМВРИ, регистрирана от ОИК - Септември



58

Част Б

Спазване изискванията на Изборния кодекс от инициативните комитети за финансиране на предизборната кампания за общински съветници и кметове

62

Раздел първи

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ВАСИЛ МИХАЙЛОВ ГЮЛЕМЕТОВ, регистриран от Общинска избирателна комисия Брацигово



62

Раздел втори

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ РЕНИ КОСТАДИНОВА ТРЕНОВА регистриран от Общинска избирателна комисия Велинград



65

Раздел трети

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ЦВЕТАН ИЛИЕВ ДАФОВ, регистриран от Общинска избирателна комисия Велинград



67

Раздел четвърти

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ЗА ИЗДИГАНЕ КАНДИДАТУРАТА ЗА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ МАРИЯ ГЮЛЕМЕТОВА, регистриран от Общинска избирателна комисия Пазарджик



70

Раздел пети

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ЗА ИЗДИГАНЕ НА КАНДИДАТ ЗА КМЕТ НА ОБЩИНА ПАЗАРДЖИК - ТОДОР ДИМИТРОВ ПОПОВ, регистриран от Общинска избирателна комисия Пазарджик



73

Раздел шести

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ДИМИТЪР ВАСИЛЕВ ДИМИТРОВ, регистриран от Общинска избирателна комисия Панагюрище



76

Раздел седми

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ЗА ДИМИТЪР ИВАНОВ ТАКЕВ ИЗДИГАНЕ НА НЕЗАВИСИМ КАНДИДАТ ЗА КМЕТ НА ОБЩИНА ПЕЩЕРА, регистриран от Общинска избирателна комисия Пещера



79

Раздел осми

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ЗА ЕМИЛИЯ ЕЛЕНКОВА, регистриран от Общинска избирателна комисия - Ракитово



82

Раздел девети

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ЗА ДИМИТЪР КУНЧЕВ КУНЧЕВ, регистриран от Общинска избирателна комисия Стрелча



85

Раздел десети

ИНИЦИАТИВЕН КОМИТЕТ ЗА ИВАН ЕВСТАТИЕВ ЕВСТАТИЕВ - регистриран от Общинска избирателна комисия Стрелча



88

СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА







ЕРИК

Единен регистър по Изборния кодекс

ИК

Изборен кодекс

ИнК

Инициативен комитет

МК

Местна коалиция

ОИК

Общинска избирателна комисия

ЗПП

Закон за политическите партии

ЗСП

Закон за Сметната палата

ЦИК

Централна избирателна комисия

Част първа

РЕЗЮМЕ

Извършен е одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на кметове и общински съветници на регистрираните инициативни комитети (ИнК) и местни коалиции (МК) от партии в Общинските избирателни комисии (ОИК) на територията на област Пазарджик.

В изборите за общински съветници, кметове на общини, кметове на кметства в област Пазарджик са участвали 27 МК от партии или коалиции и 35 ИнК, регистрирани от съответните общински избирателни комисии, с издигнати кандидати за съответните населени места.

В обхвата на одита са включени определените на етап планиране 17 МК и 10 ИнК, регистрирани от ОИК на територията на област Пазарджик, от които са представени отчети в законоустановения срок пред Сметната палата.

На етап на изпълнение на одита в Сметната палата постъпиха още осем отчета от ИнК и един от МК от останалите регистрирани участници в изборите за общински съветници и кметове на кметства в област Пазарджик, седем от които са с нулева стойност.

От обхвата на одита са изключени 10 МК, като от тях - 7 МК не са представили отчети пред Сметната палата, съгласно изискванията на чл. 159, ал. 1 от Изборния кодекс (ИК), от една МК са декларирани приходи и разходи с нулеви стойности и от две МК са декларирани разходи само за откриване и обслужване на банковата сметка.

От обхвата на одита са изключени 25 ИнК, като от тях - 21 ИнК не са представили отчети пред Сметната палата, съгласно изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК, а от 4 ИнК са декларирани приходи и разходи с нулеви стойности.

Одитът обхвана: спазване на законоустановения срок за представяне пред Сметната палата на данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на МК и ИнК; спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на отчетите от МК и ИнК; съответствие на предоставената от МК и ИнК информация по реда на чл. 158, ал. 2 от ИК със законово регламентираната за публикуването в ЕРИК (чл. 158, ал. 4 от ИК); спазване на законовите изисквания за финансиране на предизборната кампания със собствени средства на партиите, които участват в МК; предоставени средства от кандидати, издигнати от МК и ИнК, както и дарения от физически лица; спазване на ограничението за размера на даренията и на изискването за деклариране на произхода на средствата; спазване на законовото изискване за представяне на декларации за произход на средствата, спазване на регламентираните забрани за финансиране на предизборната кампания; спазване на изискването, приходи/разходите над 1 000 лв. да се извършват по банков път; съответствие на отразените предоставени средства от кандидати в отчета на дадена МК и ИнК с декларираните от тях средства по чл. 160 от ИК, в случаите, когато издигнатите кандидати са избрани; съответствие между предоставени средства от партиите и декларираните в отчетите на МК; установяване на размера на реално извършените разходи от МК и ИнК и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки; съответствие на отчетените поети задължения с реално установените от извършените проверки; спазване на ограниченията на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства.

В резултат на извършения одит са направени следните констатации и оценки:

Не е спазен законоустановеният срок за представяне пред СП на данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на от две МК1 и шест ИнК2.

Изискванията за формата и съдържание са спазени от всички МК и ИнК, представили отчети в СП. Не е спазен срокът по чл. 159, ал. 1 от ИК за представяне в СП на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане от четири МК3 и един ИнК4. Към отчетите на проверените МК и ИнК са представени извлечения от банковата сметка.

От всички проверени МК и ИнК е подадена информация за публикуване в ЕРИК относно техните наименования и за лицата, които ги представляват, в съответствие с чл. 158, ал. 2, т. 2 от ИК.

В несъответствие с чл. 158, ал. 2, т. 3-6 от ИК, не са подали информация за публикуване в ЕРИК всички МК и ИнК, при които са възникнали основания за имената на дарителите, видът, целта, размерът или стойността на направените дарения; имената на физическите лица, предоставили безвъзмездно ползване или услуги, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените вещи, видът на услугите; декларации за произхода на дарените средства, декларациите на физическите лица за собственост на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; наименования на социологическите и рекламните агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.5

В две от МК, отчетените приходи от предоставени парични средства от партии не се потвърдиха от представената в СП информация от съответните партии. От една от МК6 са отчетени средства в размер на 5000 лв., предоставени от ПП „Национално движение за стабилност и възход”, участник в коалицията. В предоставената информация от партията е посочена сума от 6500 лв. В отчета на една МК7 е констатирано несъответствие между декларираните и установените приходи при проверката на първичната документация на МК. Получено е дарение в размер на 3005 лв., преведено по банков път, което не е отразено в приходната част на представения в СП отчет и в приложение МК2.

В останалите проверени МК, отчетените приходи от предоставени парични и/или непарични средства от партии се потвърдиха от представената в СП информация от съответните партии.

На една МК8 не са предоставени по банков път приходи над 1000 лв., представляващи дарени средства от физическо лице, което не е в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.

Не са представени декларации за произход на средства над 1000 лв., дарени от издигнати кандидати от два ИнК9, което не е в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 2 от ИК. Не са представени декларации за собствеността на движими вещи, предоставени безвъзмездно за ползване от четири ИнК10, което не е в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 3 от ИК. На четири ИнК11 не са предоставени по банков път приходи над 1000 лв., което не е в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.

Във всички останали проверени отчети на МК и ИнК предоставените средства на кандидатите и дарения от физически лица са отразени, съгласно изискванията за спазване на ограничението за размера на даренията и на изискването за деклариране на произхода на средствата и за финансиране на предизборната кампания. При документалните проверки е установено съответствие между декларираните и отчетени приходи. Спазено е изискването приходите над 1000 лв. да се превеждат по банков път, в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.

В срок до 30 дни от избирането му всеки общински съветник или кмет е длъжен да декларира по чл. 160, ал. 1 от ИК пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания, а общинският съвет в срок от 14 дни изпраща декларациите в СП, съгласно чл. 160, ал. 2 от ИК. От четири МК12, регистрирани в ОИК на област Пазарджик избрани кметове и общински съветници не са представили декларации по чл. 160 от ИК за източниците на финансирането и извършените разходи. В две МК13 избраните общински съветници са представили декларации, съгласно изискванията на чл. 160 от ИК, но е установено несъответствие между декларираните и отчетените суми.14

От проверените ИнК15 само един кмет не е декларирал пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания в съответствие с чл. 160, ал. 1 и 2 от ИК.

Във всички проверени МК и ИнК реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания за кмет на община, общински съветници и кметове на кметства, съгласно изискванията на чл. 155 от ИК.16

Конкретните констатации за установени нарушения на Изборния кодекс са отразени в съответните раздели на част трета Констатации от проекта на одитен доклад.



Част втора

ВЪВЕДЕНИЕ
1. Основание за извършване на одита

Одитът се осъществява на основание чл. 5, ал. 2 и чл. 6, ал. 2, т. 10 от Закона за Сметната палата и Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2012 г. и в изпълнение на Заповед № ОД-4-018 от 03.02.2012 г. на Валери Апостолов,


заместник-председател на Сметната палата. Одитът се извършва с участието на одитори от ИРМ-Пазарджик, към дирекция „Одит за съответствие при финансовото управление” на Сметната палата.
2. Информация за одитираните обекти и ограничение в техния обхват

В изборите за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства в административно-териториална област Пазарджик са участвали 27 МК от партии и/или коалиция от партии и 35 ИнК, регистрирани от ОИК и с издигнати кандидати за съответните населени места.

В обхвата на одита са включени определените на етапа на планиране на одита 17 МК17 и 10 ИнК18, регистрирани от съответните ОИК в област Пазарджик за участие в изборите за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства, които са представили отчети в законоустановения срок пред Сметната палата.

От обхвата на одита са изключени:

- десет МК, от които: седем не са представили отчети пред Сметната палата по чл. 159, ал. 1 от ИК; от една МК са декларирани приходи и разходи с нулеви стойности и от две МК са декларирани разходи само за откриване и обслужване на банковата сметка;

- 25 ИнК, от които 21 - не са представили отчетите си пред Сметната палата по чл. 159, ал. 1 от ИК и от 4 ИнК са декларирани приходи и разходи с нулеви стойности.


3. Цели на одита

Целта на одита е да се постигне публичност и прозрачност относно спазване на изискванията на Изборния кодекс при финансирането на предизборната кампания от местните коалиции и от инициативните комитети, като обществеността се информира за:

3.1. спазването на законоустановения срок за представяне пред Сметната палата на данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на съответната местна коалиция или инициативен комитет;

3.2. спазването на изискването на чл. 158, ал. 4 от ИК за представяне в хода на предизборната кампания пред Сметната палата на хартиен и електронен носител от местните коалиции и инициативните комитети на изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за публикуването й в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК);

3.3. спазването на изискванията на чл. 159 от ИК за изготвяне и представяне пред Сметната палата на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане, във връзка с предизборната кампания на съответната местна коалиция или инициативен комитет;

3.4. законосъобразността на използваните източници за финансиране на предизборната кампания, както и за спазване на законовата забрана за финансиране и подпомагане на предизборната кампания на местните коалиции и инициативни комитети;

3.5. установените реално извършени разходи от местните коалиции и инициативни комитети във връзка с предизборната кампания за избори на общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства;

3.6. съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи в отчетите на местните коалиции и инициативни комитети;

3.7. спазването на определените с чл. 155 от ИК размери за финансиране на предизборната кампания на кандидатите за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства.
4. Обхват на одита

В обхвата на одита се включва изпълнението на следните задачи спрямо двата вида участници в изборите (МК и ИнК):

4.1. спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчетите на местните коалиции и инициативни комитети и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на съответната местна коалиция и инициативен комитет;

4.2. проверка за съответствие на предоставената информация по време на предизборната кампания от местните коалиции и инициативни комитети, по реда на чл. 158, ал. 2 от ИК, със законово регламентираната и за спазване на срока за изпращането й на Сметната палата за публикуване в ЕРИК;

4.3. спазване на законовите изисквания за финансиране на предизборната кампания от местните коалиции и инициативни комитети;

4.4. проверка за съответствие на декларираните приходи с реално установените от извършените проверки на първичната документация на местните коалиции и инициативни комитети;

4.5. проверка за съответствие на отчетените разходи с реално установените от извършените документални и насрещни проверки на местните коалиции и инициативни комитети;

4.6. проверка за съответствие на отчетените поети задължения с реално установените от извършените документални и насрещни проверки;

4.7. проверка за спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства и на общия размер на финансиране на предизборната кампания на съответната местна коалиция или инициативен комитет.

4.8. оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от съответната местна коалиция или инициативен комитет.


5. Критерии за оценка

5.1. спазване на законоустановения срок за представяне пред Сметната палата на данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местните коалиции и инициативни комитети;

5.2. спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчетите от местните коалиции и инициативни комитети:

5.2.1. изготвяне на отчета по утвърдения от Сметната палата образец;

5.2.2. представяне пред Сметната палата на отчета на хартиен и електронен носител, придружен с извлечението от банковата сметка по обслужване на предизборната кампания и с декларация/и за произход на средствата, предоставени от кандидата и/или член на инициативния комитет;

5.2.3. представяне на отчета пред Сметната палата в законоустановения срок;

5.3. съответствие на предоставената от местните коалиции и инициативни комитети информация за публикуване в ЕРИК в хода на предизборната кампания с изискуемата се информация по реда на чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра;

5.4. спазване на законоустановения срок по реда на чл. 158, ал. 4 от ИК за представяне на изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за публикуване в ЕРИК;

5.5. спазване на законовите изисквания за финансиране на предизборната кампания:

5.5.1. спазване на законовото ограничение относно размера на даренията, получени от едно физическо лице;

5.5.2. наличие на декларация/и за произход на средствата, когато общият размер на дарението от едно физическо лице надхвърля 1 000 лв.;

5.5.3. наличие на декларация/и за произход на средствата, предоставени за предизборната кампания от издигнатите кандидати и/или членове на инициативни комитети, когато размерът на средствата е над 1 000 лв.;

5.5.4. спазване на регламентираните забрани за финансиране и подпомагане на предизборната кампания;

5.5.5. съответствие на отразените предоставени средства от кандидати в отчета на дадена местна коалиция с декларираните средства от кандидатите по чл. 160 от ИК, когато са избрани за общински съветници и кметове;

5.5.6. съответствие на собствените средства на партиите или коалиции от партии, представени в отчета на конкретна местна коалиция с предоставените парични средства за финансиране на местната коалиция, отразени в отчетите на същите партии или коалиции от партии;

5.6. спазване на законовото изискване приходите и разходите за предизборната кампания на стойност над 1 000 лв. да се извършват по банков път;

5.7. спазване на определените ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания за издигнатите кандидати на съответната местна коалиция или инициативен комитет за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства и на общия размер на финансиране на предизборната кампания на съответния участник;

5.8. съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи от съответната местна коалиция или инициативен комитет:

5.8.1. съответствие на отчетените приходи с установените от извършените проверки приходи, използвани за финансиране на кампанията;

5.8.2. съответствие на отчетените разходи с установените от извършените проверки реално извършени разходи;

5.8.3. съответствие на отчетените поети задължения с установените от извършените проверки реално поети задължения.

Част трета

КОНСТАТАЦИИ
Част А

Спазване изискванията на Изборния кодекс от местните коалиции за финансиране на предизборната кампания за общински съветници и кметове


Каталог: files -> bg
bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г
bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър
bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси
bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби
bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства
bg -> Съдържание представяне на интосай 4
bg -> Указания за финансов одит
bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България"
bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница