Съобщение за пресата eca/14/27 Люксембург, 30 юни 2014 г



Дата17.10.2018
Размер52.23 Kb.
#90393





Съобщение за пресата

ECA/14/27
Люксембург, 30 юни 2014 г.



Одиторите на ЕС считат, че Европейската служба за външна дейност не е достигнала пълния си потенциал
В публикувания днес доклад на Европейската сметна палата (ЕСП) се отбелязва, че Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) следва да увеличи ефективността си и да постига повече резултати за ЕС и неговите граждани.
Създаването на ЕСВД протича при трудни начални условия — по време на финансови ограничения и увеличаващи се сътресения близо до границите на ЕС“, заяви Szabolcs Fazakas — членът на ЕСП, отговорен за изготвянето на доклада. „ЕСВД е действаща външнополитическа служба на ЕС, но би могла да работи по-добре с по-ефикасни финансови и административни механизми и при по-близко сътрудничество с дипломатическите служби на държавите членки.“
С Договора от Лисабон се създава постът на върховен представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност с цел подобряване на координацията в областта на външната политика и насърчаване на основните ценности на Европейския съюз в целия свят. Върховният представител е и заместник-председател на Комисията, като дейността му се подпомага от нова дипломатическа служба на ЕС — ЕСВД. Със създаването на ЕСВД ЕС разполага с действаща служба за външна политика, която включва тематични отдели и структури за управление на кризи, широка мрежа от дипломатически постове и балансиран състав от служители от различни професионални области.
ЕСВД официално започва дейност на 1 януари 2011 г. Нейната централна служба е в Брюксел и разполага с глобална мрежа от 140 делегации, които представляват интересите на ЕС като цяло. За 2014 г. ЕСВД разполага с бюджет от 519 млн. евро, който е поделен между централната служба (41%) и делегациите (59%). Комисията допълва бюджета на делегациите с приблизително 270 млн. евро годишно, тъй като те включват значителен брой служители на Комисията, по-голямата част от които работят по изпълнението на помощта за развитие и хуманитарната помощ, предоставяна от ЕС, както и по въпросите на разширяването и външните измерения на вътрешните политики, за които Комисията нови отговорност.
Одиторите на ЕС установиха, че координацията между Комисията и ЕСВД е само частично ефективна. Това се дължи предимно на липсата на ефективни механизми за координация на нивото на висшето ръководство и на строгата финансова и административна рамка в делегациите, която отнема ресурси от свързаните с политиката задачи. Координацията с държавите членки се е подобрила, въпреки че може да бъде развита допълнително, за да се възползва от възможностите за взаимодействие, като например споделяне на информация или съвместно ползване на помещения и консулски услуги, включително закрила на гражданите на ЕС.



Бележки към издателите:
Специалните доклади на Европейската сметна палата (EСП) се публикуват през цялата година. Те представят резултатите от целеви одити на специфични области от бюджета на ЕС или на теми, свързани с управлението.

В този специален доклад (№ 11/2014), озаглавен „Създаването на Европейската служба за външна дейност“, се оценява дали създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) е подготвено добре, дали ресурсите на ЕСВД са ефикасно разделени по приоритети, организирани и отпуснати, както и дали ЕСВД е координирала ефективно своите дейности с Комисията и държавите членки.


Настоящият доклад е изготвен след извършване на независима оценка на създаването на ЕСВД. Одитът на Сметната палата беше извършен по същото време, както и подготовката на средносрочния преглед на ЕСВД. Констатациите и препоръките на одиторите като цяло съответстват на самооценката на ЕСВД, което подчертава необходимостта да се предприемат действия за преодоляване на откритите слабости.
Одиторите на ЕС установиха, че ЕСВД е изградена твърде бързо и без достатъчна подготовка. ЕСВД е създадена в период на финансови ограничения и нарастващи сътресения в Южното Средиземноморие. В същото време, създаването на службата е затруднено от твърде много ограничения и неясно формулирани задачи. Тези фактори са допринесли за трудна начална обстановка.
Слабостите при определянето на приоритети, организацията и разпределянето на ресурсите са намалили ефикасността на ЕСВД. Специалните представители на ЕС все още не са достатъчно интегрирани в дейността на ЕСВД. По отношение на набирането на персонал одиторите установиха значително неравновесие на половете и географски дисбаланс, които все още не са напълно преодолени, както и скъпи и продължителни процедури за набиране на служители.
На последно място ЕСП заключава, че координацията с Комисията и държавите членки се е подобрила, но все още не е достатъчно добра, за да позволи на ЕСВД да достигне пълния си потенциал. Координацията с Комисията е засегната от факта, че ЕСВД е отделен орган, както и от липсата на ефективни механизми за координация на нивото на висшето ръководство и на строгата финансова и административна рамка в делегациите, която отнема ресурси от свързаните с политиката задачи. Координацията с държавите членки не използва пълния потенциал за взаимодействие, като например споделяне на информация или съвместно ползване на помещения, и не обхваща консулските услуги, в т.ч. закрилата на граждани на ЕС в чужбина. Определянето на ЕСВД за постоянен председател на някои от подготвителните органи на Съвета е улеснило координацията, но потенциалните ползи от новата ситуация не са изцяло реализирани.
В доклада са изложени препоръки за повишаване на допълнителните ползи от ЕСВД и на нейната ефективност, като например изясняване на целите и задачите на службата, рационализиране на организационната ѝ структура, опростяване на нейната административна дейност и подобряване на процеса на планиране. В доклада се препоръчва също така да се преразгледа процеса на назначаване на кадри и функционирането на специалните представители на ЕС, както и процедурите за набиране на персонал на ЕСВД. ЕСВД следва да си сътрудничи с Комисията за смекчаване на въздействието, което имат строгия финансов регламент и правилник за персонала върху ефикасността на делегациите на ЕС. На последно място, ЕСВД следва да продължи своите усилия за насърчаване на споделянето на информация и съвместното ползване на помещения с държавите членки и да обмисли възможността за предлагане на консулски услуги, в т.ч. осигуряване на закрила на гражданите на ЕС.
Кратко видеоинтервю с члена на ЕСП, отговорен за изготвянето на доклада, може да видите на: https://www.youtube.com/user/EUAuditorsECA

Настоящото съобщение за пресата има за цел да представи основните послания на специалния доклад, приет от Европейската сметна палата.

Пълният текст на доклада е публикуван на www.eca.europa.eu
ECA Press

12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg

T: (+352) 4398 45410 M: (+352) 621 55 22 24

E: press@eca.europa.eu @EUAuditorsECA Youtube: EUAuditorsECA www.eca.europa.eu


Каталог: rapid
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Европейската комисия е готова да започне преговори със сащ за споразумение за личните данни с цел борба с тероризма и престъпността
rapid -> IP/10/609 Брюксел, 26 май 2010 г. Европейската комисия се стреми да постигне високи стандарти за закрила на неприкосновеността на личния живот в рамките на споразумението за защита на данните между ес и сащ
rapid -> Европейска комисия — Съобщение за медиите
rapid -> Заседание на Съвета Външни работи Търговия Женева, 14 декември 2011 г. Председател г жа Hanna trojanowska
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Texte bg conseil europeen – bruxelles 15 & 16 octobre 2008 conclusions de la présidence


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница