Списък на съкращенията



Дата10.02.2018
Размер172.05 Kb.
#57442




ОДИТЕН ДОКЛАД

0400016912


за извършен одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на кметове и общински съветници на Политическа партия „Българска социалдемократическа партия” през 2011 г.


Настоящият окончателен одитен доклад е издаден с Разпореждане № 116 от 03.04.2013 г. на председателя на Сметната палата



СЪДЪРЖАНИЕ



Списък на съкращенията

3

Част първа Резюме

4

Част втора Въведение

5

1. Основание за извършване на одита

5

2. Информация за одитирания обект

5

3. Цели на одита

5

4. Обхват на одита

6

5. Критерии за оценка

6

Част трета Констатации

7

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ПП „БСДП” и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания

7

2. Съответствие на информацията, предоставена от ПП „БСДП” в хода на предизборната кампания за публикуване в ЕРИК, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

8

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

8

4. Установяване на реално извършените разходи и поети задължения и оценка на съответствието на отчетените разходи и поети задължения с установените от извършените проверки

9

5. Спазване на определеното с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на ПП „БСДП” за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства

10

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от ПП „БСДП”

10

Опис на приложенията

12

Опис на одитните доказателства

12





СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА

ПП

Политическа партия


БСДП

Българска социалдемократическа партия

ЦИК

Централна избирателна комисия


ИК

Изборен кодекс

СП

Сметна палата

ЕРИК

Единен регистър по Изборния кодекс



Част първа

РЕЗЮМЕ

В съответствие с утвърдената Програма за одитната дейност на Сметната палата за 2012 г. и на основание Заповед № ОД-4-169 от 04.05.2012 г. се извърши одит за съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на кметове и общински съветници на Политическа партия „Българска социалдемократическа партия” (ПП „БСДП”) през 2011 г.

Одитната задача обхвана проверка и оценка на: спазване изискванията на Изборния кодекс (ИК) за финансиране на предизборната кампания при избори на общински съветници и кметове от ПП „БСДП”; спазване изискванията за изготвяне от политическата партия и представяне на Сметната палата (СП) на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избори на общински съветници и кметове; съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи от политическата партия.

Основни констатации и оценки:



  1. Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

  2. Предоставената и публикувана информация в ЕРИК е пълна, с което са спазени изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 3 от ИК.

  3. Спазени са законовите изисквания и забрани за финансиране на предизборната кампания за избори на общински съветници и кметове на ПП „БСДП”. Установено е в резултат на проверките съответствие между декларираните в отчета и установените приходи при проверката на първичната документация на политическата партия.

  4. Отчетените разходи по елементи на отчета съответстват на установените при проверката реално извършени и групирани по формата на отчета разходи на база първична документация.

  5. Спазени са законовите ограничения за финансиране при изборите за общински съветници и кметове.

Част втора

ВЪВЕДЕНИЕ

1. Основание за извършване на одита

Одитът е осъществен на основание чл. 5, ал. 2 и чл. 6, ал. 2, т. 10 от Закона за Сметната палата и Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2012 г. и в изпълнение на Заповед № ОД-4-169 от 04.05.2012 г. на Валери Апостолов, заместник-председател на Сметната палата.



2. Информация за одитирания обект

Политическа партия „Българска социалдемократическа партия” (ПП БСДП”) е регистрирана на 17.04.1990 г. в Софийски градски съд по фирмено дело № 572 със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление – София,


бул. „Ал. Стамболийски” № 51. Партията се представлява от Йордан Ангелов Нихризов, председател.

ПП „БСДП” е регистрирана в Централната избирателна комисия (ЦИК) с Решение № 79 – МИ/08.08.2011 г. за участие в изборите за общински съветници и кметове през 2011 г.


3. Цели на одита

Целта на одита е да се постигне публичност и прозрачност относно спазване на изискванията на ИК при финансирането на предизборната кампания на ПП „БСДП”, като обществеността се информира за:

3.1. Спазването на законоустановения срок за представяне пред Сметната палата на данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ПП „БСДП” (чл. 157 във връзка с чл. 89, ал. 3, т. 9 от ИК);

3.2. Спазването на изискването на чл. 158, ал. 4 от ИК за представяне в хода на предизборната кампания пред Сметната палата на хартиен и електронен носител от ПП „БСДП” на изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за публикуването й в ЕРИК;

3.3. Спазването на изискванията на чл. 159 от ИК за изготвяне и представяне пред Сметната палата на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане на политическата партия във връзка с предизборната кампания;

3.4. Законосъобразността на използваните източници за финансиране на предизборната кампания, регламентирани с чл. 150, ал. 1, т. т. 1, 3 и 4 от ИК, както и за спазване на законовата забрана за финансиране и подпомагане на предизборната кампания на ПП „БСДП” (чл. 152 от ИК);

3.5. Установените приходи на ПП „БСДП”, във връзка с предизборната кампания за избор на кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства;

3.6. Установените реално извършени разходи от ПП „БСДП”, във връзка с предизборната кампания за избор на кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства;

3.7. Съответствието на декларираните приходи в отчета и реално извършените разходи за предизборната кампания;

3.8. Спазването на определените с чл. 155 от ИК общ размер и на определените ограничения за финансиране на предизборната кампания на кандидатите за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства.


4. Обхват на одита

В обхвата на одитната задача се включват проверки и оценки относно спазване изискванията на ИК за представяне на отчета в Сметната палата и за финансиране на предизборната кампания за избор на кметове и общински съветници:

4.1. Проверка за спазване на законоустановения срок за представяне в Сметната палата на данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания
(чл. 157 от ИК).

4.2. Проверка за спазване изискванията за предоставяне на информация от ПП „БСДП” за публикуване в ЕРИК - съответствие на предоставената по реда на


чл. 158, ал. 2 от ИК информация, със законово регламентираната и спазване на срока за изпращането й в Сметната палата за публикуване в ЕРИК, съгласно чл. 158, ал. 4 от ИК.

4.3. Проверка за спазване изискванията при изготвяне и представяне на отчета


(чл. 159, ал. 1 – 3 от ИК)

4.4. Проверка за спазване на законовите изисквания за финансиране на предизборната кампания по източници (чл. 150, ал. 1 от ИК) и регламентираните забрани за финансиране и подпомагане на предизборната кампания (чл. 152 от ИК).

4.5. Проверка за съответствие на декларираните приходи с реално установените от извършените проверки на ПП „БСДП”.

4.6. Проверка за съответствие на отчетените разходи с реално установените от извършените проверки на ПП „БСДП”.

4.7. Проверка за съответствие на отчетените поети задължения с реално установените от извършените проверки на ПП „БСДП”.

4.8. Проверка за спазване на изискването, приходи и разходи за предизборната кампания, надвишаващи 1 000 лв. да се извършват по банков път (чл. 154, ал. 4 от ИК).

4.9. Проверка за спазване на определените с чл. 155, ал. 1, т. 3, б ”а” и чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК общ размер и ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите за избор на кметове и общински съветници от ПП „БСДП”.

4.10. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи.


5. Критерии за оценка

5.1. Спазване на законоустановения срок за представяне пред Сметната палата на данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ПП „БСДП”;

5.2. Съответствие на предоставената от ПП „БСДП” информация за публикуване в ЕРИК в хода на предизборната кампания с изискуемата се информация по реда на чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра и спазване на законоустановения срок по реда на чл. 158, ал. 4 от ИК за представяне на изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за публикуване в ЕРИК;

5.3. Спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета от ПП „БСДП”:

5.3.1. Изготвяне на отчета по утвърдения от Сметната палата образец;

5.3.2. Представяне пред Сметната палата на отчета на хартиен и електронен носител, придружен с извлечението от банковата сметка по обслужване на предизборната кампания и с декларация/и за произход на средствата, предоставени от кандидата/ и;

5.3.3. Представяне на отчета пред Сметната палата в законоустановения срок;

5.4. Спазване на законовите изисквания за финансиране на предизборната кампания:

5.4.1. Спазване на законовото ограничение относно размера на даренията, получени от едно физическо лице ;

5.4.2. Наличие на декларация/и за произход на средствата, когато общият размер на дарението от едно физическо лице надхвърля 1 000 лв.;

5.4.3. Наличие на декларация/и за произход на средствата, предоставени за предизборната кампания от издигнатите кандидати, когато размерът на средствата е над 1 000 лв.;

5.4.4. Спазване на регламентираните забрани за финансиране и подпомагане на предизборната кампания;

5.4.5. Съответствие на отразените предоставени средства от кандидати в отчета на ПП „БСДП” с декларираните средства от кандидатите по чл. 160 от ИК, когато са избрани за общински съветници и кметове;

5.5. Наличие на съответствие между декларираните приходи и установените от извършените проверки;

5.6. Наличие на съответствие между отчетените разходи и установените от извършените проверки;

5.7. Наличие на съответствие между отчетените поети задължения за плащане и установените от извършените проверки;

5.8. Спазване на законовото изискване приходите и разходите за предизборната кампания на стойност над 1 000 лв. да се извършват по банков път;

5.9. Спазване на определените ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания за издигнатите кандидати на ПП „БСДП” за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства и на общия размер на финансиране на предизборната кампания на съответния участник;

5.10. Съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи от ПП „БСДП”.

Част трета

КОНСТАТАЦИИ
1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ПП „БСДП” и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания

1.1. ПП „БСДП” е регистрирана за участие в изборите на 23 октомври 2011 г. за общински съветници и кметове с Решение № 79 – МИ от 08.08.2011 на ЦИК. В рамките на законоустановения 5-дневен срок от регистрацията, от партията са предоставени в Сметната палата данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания, с което е спазено изискването на чл. 157 от Изборния кодекс.

1.2. Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ПП „БСДП”, е представен в Сметната палата, с писмо вх. № 48-00-1032 от 30.11.2011 г., в съответствие със срока регламентиран от
чл. 159, ал. 1 от ИК ,след участие на втори тур. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител, съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.1

1.3. ПП „БСДП” не е получавала дарения от физически лица за финансиране на предизборната си кампания2.

1.4. Средствата, включени в отчета на партията, са от членски внос, наличен в местните организации и от собствени средства на кандидатите на партията за финансиране на предизборната кампания.3
Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

Спазени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 89, ал. 3, т. 9 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на ПП „БСДП”.
2. Съответствие на информацията, предоставена от ПП „БСДП” в хода на предизборната кампания за публикуване в ЕРИК, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

В резултат на проверката се установи:

2.1. От ПП „БСДП” не са получавани парични дарения от физически лица за предизборната кампания, което не предпоставя предоставянето на декларация за произход на средствата;

2.2. Предоставените собствени средства от кандидати на партията за финансиране на предизборната кампания са в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 1 и ал. 4 от ИК;

2.3. От ПП „БСДП” не са ползвани безвъзмездно предоставени вещи и услуги от физически лица за предизборната кампания;

2.4. ПП „БСДП” не е работила със социологически и рекламни агенции, както и с агенции за осъществяване на връзки с обществеността.4





Предоставената и публикувана информация в ЕРИК е пълна, с което са спазени изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 3 от ИК.
3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания
Общият размер на декларираните приходи в отчета на ПП „БСДП” са 11 400 лв. Източниците на финансирането на предизборната кампания са от собствени средства (членски внос) – 6 309 лв. и от собствени средства на издигнатите от партията кандидати – 5 091 лв., в съответствие с чл. 150, ал. 1 от ИК.

За финансиране на предизборната кампания на ПП „БСДП” не са направени парични дарения от физически лица, което не предпоставя законово задължение за деклариране произхода на средствата, както и съответните средства да постъпят по разкритата за обслужване на предизборната кампания банкова сметка на партията, съгласно изискванията на чл. 154, ал. 1 и ал. 4 от ИК.

Постъпилите собствени средства от издигнатите от партията кандидати са отразени в отчета и в Приложение ПП 1 към отчета на ПП „БСДП”. Отчетените приходи по отчет съответстват на размера на установените от проверката приходи за финансиране на предизборната кампания на ПП „БСДП” за избори за общински съветници и кметове през 2011 г.

От анализа на първичните документи и данните от отчета се констатира, че законосъобразно не са приемани анонимни дарения, такива от юридически лица и еднолични търговци, от чуждестранни физически лица, от религиозни институции и от чужди правителства и чуждестранни държавни предприятия, търговски дружества или организации с идеална цел, в съответствие с регламента на чл. 152 от ИК.


Спазени са законовите изисквания и забрани за финансиране на предизборната кампания за избори на общински съветници и кметове на ПП „БСДП”. Установено е в резултат на проверките съответствие между декларираните в отчета и установените приходи при проверката на първичната документация на политическата партия.
4. Установяване на реално извършените разходи и поети задължения и оценка на съответствието на отчетените разходи и поети задължения с установените от извършените проверки
Общият размер на отчетените от ПП „БСДП” разходи е 11 400 лв.5 От тях разходи за материали – 192 лв. (1,6 на сто) от които разходи за канцеларски материали – 77 лв. и други разходи – 115 лв. Разходи за външни услуги са – 11 162 лв.6 (98,0 на сто), от които разходи за печатни медии – 1 065 лв. (9,2 на сто), разходи за електронни медии – БНР – 120 лв. (1,0 на сто), разходи за частни радия – 4 700 лв. (42,0 на сто), разходи за плакати, флаери, диплянки, брошури и други – 3 751 лв. (33,6 на сто), разходи за масови прояви – 350 лв. (3,1 на сто), и разходи за наеми на помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения и други – 1 356 лв.(12,1 на сто), които са разходи за командировки. Други разходи – 46 лв.7 (0,4 на сто).

ПП „БСДП” е участвала в местни коалиции при произвеждането на избори за общински съветници и кметове през 2011 г.8

В отчета на ПП „БСДП” правилно не са отчетени поети задължения за получени стоки/услуги за предизборната кампания, предоставени към датата на изборния ден, което съответства на констатираните факти и обстоятелства при извършване на проверката.

При приетата същественост по характер са проверени за законосъобразност всички декларирани и отчетени разходи от ПП „БСДП”.

4.1. Спазване на законовото изискване разходи за предизборната кампания над 1 000 лв. да се извършват по банков път

Всички извършени разходи от ПП„БСДП” в размер над 1 000 лв., са извършени по банков път, в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК9.

4.2. Съответствие между отчетените и установените разходи от проверката на първичната документация на ПП „БСДП”.

Отчетените разходи от ПП „БСДП” са документално обосновани със законосъобразни първични счетоводни документи.


Отчетените разходи по елементи на отчета съответстват на установените при проверката реално извършени и групирани по формата на отчета разходи на база първична документация.
5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на ПП „БСДП” за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства
Общият размер на финансирането на предизборната кампания на ПП „БСДП” се определя като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. 1, т. 3, а от ИК, съгласно които общият размер на финансирането на предизборната кампания на партии и коалиции от партии при избори за общински съветници и кметове не може да надхвърля 8 000 000 лв. Максималният размер на установените при проверката средства за финансирането на предизборната кампания на партията е 1 525 000 лв., а реално отчетените и установени разходи са в размер на 11 400 лв.10

Спазени са законовите ограничения в рамките на общия размер на финансиране при произвеждане на различните видове избори - за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства, регламентирани в чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК.


Спазени са законовите ограничения за финансиране при изборите за общински съветници и кметове.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от ПП „БСДП”

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Действително изразходваните средства за предизборната кампания, установени по първични документи и посочени в отчета, са 11 400 лв.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

Не са установени при проверките и правилно не са отчетени от ПП „БСДП” поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават реално получените приходи и регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на кампанията на ПП „БСДП”.

В подкрепа на констатациите от одитния доклад са събрани 9 броя одитни доказателства, които заедно с Приложение № 1 към одитния доклад и работните документи, отразяващи отделните етапи на одитния процес, се намират в Сметната палата на адрес: гр. София, ул. „Екзарх Йосиф” № 37.
Настоящият окончателен одитен доклад е издаден с Разпореждане № 116 от 03.04.2013 г. на председателя на Сметната палата.


ОПИС НА ПРИЛОЖЕНИЯТА КЪМ ОДИТЕН ДОКЛАД № 0400016912




Приложения №

Брой

страници

1.

Приложение № 1 - Писмо вх. № 48-00-1032/30.11.2011 г.

1



ОПИС НА ОДИТНИТЕ ДОКАЗАТЕЛСТВА КЪМ ОДИТЕН ДОКЛАД

0400016912






Одитни доказателства

Брой

страници

1

РД-И-1 - За извършена проверка за съответствие на представения пред Сметната палата отчет за приходите, разходите и поетите задължения за плащане от ПП "БСДП" и на представените данни за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания за избори на общински съветници и кметове, с изискванията на Изборния кодекс.

1

2

РД-И-2 – За извършена проверка на приходите от дарения от физически лица на ПП "БСДП", регистрирана от ЦИК под № 79-МИ/08.08.2011, свързани с финансирането на предизборната кампания за избиране на общински съветници и кметове.

1

3

РД-И-3 – За извършена проверка на предоставените средства от кандидати на ПП "БСДП", регистрирана в ЦИК под № 79-МИ/08.08.2011, свързани с финансиране на предизборната кампания за избиране на общински съветници и кметове.

1

4

РД-И-4 – За извършена проверка за съответствие на предоставената информация от ПП "БСДП", регистрирана от ЦИК с Решение № 79-МИ/08.08.2011 за участие в изборите за общински съветници и кметове, по реда на чл. 158, ал. 2 от ИК със законово регламентираната и за спазване на законовото изискване за изпращането й по време на предизборната кампания за публикуване в ЕРИК.

1

5

РД-И-5 - За установяване на извършените разходи и съответствието им с отчетените разходи по елементите на отчета на ПП "БСДП", регистрирана от ЦИК под № 113-МИ/08.08.2011, свързани с предизборната кампания за избиране на общински съветници и кметове през 2011 г.

3

6

РД-И-6 - За установяване на извършените разходи и съответствието им с отчетените разходи по елементите на отчета на ПП "БСДП", регистрирана от ЦИК под № 113-МИ/08.08.2011, свързани с предизборната кампания за избиране на общински съветници и кметове през 2011 г.


2

7

РД-И-7 - За установяване на размера на извършените разходи, определени за целите на одита, като съществени по стойност и в съответствието им с отчетените разходи от ПП "БСДП", регистрирана от ЦИК под № 113-МИ/08.08.2011, свързани с предизборната кампания за избиране на общински съветници и кметове през 2011 г.

3

8

РД-И-7 - За размера на реално извършените, определени за целите на одита като съществени по характер, извършени от ПП "БСДП", регистрирана от ЦИК под № 113-МИ/08.08.2011, свързани с предизборната кампания за избиране на общински съветници и кметове през 2011 г.

2

9

РД-И-8 - Декларация от Йордан Нихризов, председател на ПП „БСДП"

1

10

РД-И-9 - За резултатите от извършена проверка за спазване от ПП "БСДП" на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства през 2011 г.

























1 ОД № 1 – РД-И-1

2 ОД № 2 – РД-И-2

3 ОД № 3 – РД-И-3

4 ОД № 4 - РД-И-4

5 ОД № 5 - РД-И-5;

6 ОД № 6 - РД-И-6;

7 ОД № 7 - РД-И-7;

8 ОД № 8 – Писмо вх.№48-00-1034/30.11.2011 г. от Йордан Нихризов, председател на ПП „БСДП”

9 ОД № 9 - РД-И-7

10 ОД № 9 - РД-И-9


Каталог: articles -> download
download -> Закон за върховната сметна палата на 14 декември 2005 г се навършват 125 години от приемането на първия Закон за Върховната сметна палата
download -> Одитен доклад №0400005712 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи
download -> Одитирани обекти и дейности от сметната палата І. Първостепенни и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити
download -> Закон за върховната сметна палата на българия уважаеми господин председател на Народното събрание
download -> Указания за финансов одит
download -> За извършен финансов одит на годишния финансов отчет
download -> Сборник документи издател на поредицата "архивите говорят": главно управление на архивите при министерския съвет


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница