Споразумение за сътрудничество и взаимодействие между сметната палата на република българия и националната агенция за приходите

Днес, 23.01.2012 г. в гр. София, между Сметната палата на Република България (СП), представлявана от проф. Валери Димитров, председател, и Националната агенция за приходите (НАП), представлявана от Красимир Стефанов, изпълнителен директор, се сключи настоящото споразумение за сътрудничество и взаимодействие, във връзка с осъществяване на функциите им, определени със закон.

1. обменят информация за ефективността на нормативната база и нейното прилагане, както и за констатирани нарушения на нормативните актове, свързани със събиране на публични вземания и данъчното и осигурително законодателство;

2. обменят анализи, оценки и изводи за приходите от публични вземания;

3. предоставят друга информация, свързана с осъществяваната от тях дейност;

4. предоставят експертна помощ, когато са необходими специални знания за изпълнение на функциите им;

5. организират съвместни работни срещи, семинари, както и други форми на обучение на кадрите, с цел подобряване на събираемостта на публичните вземания;

6. предоставят информация, необходима за извършване на проверката по декларациите на лицата по чл. 2, ал. 1 от Закона за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности (ЗПИЛЗВДД);

7. обменят информация във връзка с правомощията на СП и НАП по Закона за политическите партии;

8. при необходимост създават съвместни работни групи за разрешаване на конкретно възникнали задачи;

9. предприемат действия във връзка с обезпечаване и принудително събиране на публични държавни вземания, установени от Сметната палата;

10. прилагат и други форми на сътрудничество и взаимодействие в рамките на правомощията си.

Чл. 6. (1) Сметната палата и органите на НАП осъществяват взаимодействие във връзка с изпълнението на задълженията по чл. 7 от ЗПИЛЗВДД, като:

а) в 10-дневен срок след публикуване на декларациите по ЗПИЛЗВДД на интернет страницата на Сметната палата, председателят на СП отправя писмено искане до НАП за получаване на информация относно декларираните пред агенцията доходи за предходната година от лицата по чл.2, ал.1 и ал.3 от ЗПИЛЗВДД, необходима за извършване на проверка от СП за достоверността на декларираните пред СП факти. Искането съдържа и индивидуализиращи данни за лицата по чл. 2, ал. 3 от ЗПИЛЗВДД, съгласно структурата и формата на Приложение № 1 към настоящото споразумение.

б) в двумесечен срок от получаване на искането по буква „а” изпълнителният директор на НАП, предоставя на председателя на СП на електронен носител в предварително уговорен формат, съответната информация. Тя се отнася до декларираните по реда на чл. 50 от ЗДДФЛ доходи за предходната година, придобитите акции и дялови участия в дружества в чужбина, придобита недвижима собственост в чужбина, предоставени/получени заеми през данъчната година.

в) при приключване на проверка от длъжностните лица на СП със заключение за несъответствие по чл.7, ал.5 от ЗПИЛЗВДД и при неподаване на декларация по чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗПИЛЗВДД председателят на СП уведомява изпълнителния директор на НАП за предприемане на действия по реда на глава четиринадесета или петнадесета от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК). При констатирано несъответствие към уведомлението се прилагат копия от декларацията по чл. 4, ал. 2 от ЗПИЛЗВДД, заключението за несъответствие, както и всички други документи, събрани в хода на проверката;

г) резултатите от извършените ревизии и проверки от органите на НАП във връзка с чл. 7, ал. 7 от ЗПИЛЗВДД се изпращат на председателя на СП в 14-дневен срок след приключване на проверка, съответно след влизане в сила на ревизионен акт;

д) получената от СП информация и резултати от извършените проверки и ревизии на НАП ще се ползва от СП само за целите, посочени в ЗПИЛЗВДД;

е) двете страни се задължават да предприемат необходимите мерки за недопускане на нерегламентиран достъп, промяна или унищожаване на информацията;

ж) на длъжностните лица на СП, извършващи проверка по чл. 7 от ЗПИЛЗВДД, се осигурява достъп до наличната в НАП информация за проверяваните лица, която е необходима за целите на проверката. Достъпът се осигурява от работни места в НАП, за което се съставя и подписва двустранен протокол от определени от ръководителите по чл. 3 длъжностни лица. В случаите когато информацията, представлява данъчна и осигурителна информация по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 1-5 от ДОПК, същата се предоставя при спазване на условията за разкриването й съгласно ДОПК.

(2) Изпълнтелният директор на НАП своевременно уведомява Сметната палата за подготвяни промени в годишната данъчна декларация и приложенията към нея, с цел същите да бъдат взети под внимание в образците на декларации по ЗПИЛЗВДД.

Чл. 7. (1) Сметната палата и органите на НАП осъществяват сътрудничество и взаимодействие при упражняване на правомощията си по Закона за политическите партии (ЗПП), като:

а) ежегодно, след публикуване на интернет страницата на Сметната палата на списъка с политическите партии, които не са подали до 31 март на съответната година годишните си финансови отчети за предходната година и на списъка на политическите партии, получавали държавна субсидия през предходната година, органите на НАП извършват данъчна проверка или ревизия по реда на глава петнадесета от ДОПК спрямо политическите партии, получавали държавна субсидия и неподали в срок отчетите си пред СП;

б) органите на НАП извършват проверка или ревизия в сроковете по чл. 114, ал.1 и 2 от ДОПК, след което изпълнителният директор на НАП изпраща до СП информация за предприетите действия. Когато са издадени ревизионни актове, се изпраща информация и за тях;

в) СП публикува на интернет страницата си предоставената от НАП информация по буква „б” в срок до 1 месец от получаването й.

(2) Когато в одитен доклад за извършване на одит от СП по чл. 35 от ЗПП се съдържат констатации, свързани с публични задължения, съответната част от одитния доклад, след издаването му с разпореждане, се изпраща на органите на НАП по компетентност.

(3) Изпълнителният директор на НАП уведомява писмено председателя на Сметната палата за предприетите действия по изпратените констатации по предходната алинея.

(2) Преписките за събиране на публични вземания по актове, издадени от органите на Сметната палата, се изпращат на публичните изпълнители в офисите на компетентната, по смисъла на чл. 8 от ДОПК, териториална дирекция/офис на НАП (Приложение № 2).

(3) За всяко задължено лице преписките по електронен път се изпращат под формата на прикачен файл (в PDF или друг формат, непозволяващ корекции) на електронните адреси на определените от териториалните директори на НАП лица за контакт.

(4) Не се изпращат за принудително събиране актове с установени от органите на Сметната палата публични вземания, които са погасени съгласно чл. 168 от ДОПК.

(5) Не се предават за принудително събиране преписки срещу заличени юридически лица.

Чл. 13. (1) Преписките по чл. 12, ал. 2 на хартиен носител трябва да съдържат:

1. изпълнително основание - наказателно постановление или друг акт за установяване на публично вземане, издаден от компетентен орган на Сметната палата, в оригинал, със заверка от компетентно длъжностно лице относно дата на влизане в сила;

2. доказателства за надлежно връчване на акта по т. 1 - в заверени копия или заверка от компетентно длъжностно лице върху акта, че същият е редовно връчен и на коя дата;

3. заверено копие от решение на административен и/или съдебен орган, потвърждаващ или изменящ изпълнителното основание, с надлежно отбелязване на датата на влизане в сила;

4. данни, идентифициращи длъжника, както следва:

а) за български граждани - три имена, ЕГН, постоянен и настоящ адрес;

б) за чужденци - имената, изписани на български език и на латиница, адрес и ЛНЧ или дата, месец, година и място на раждане (държава и населено място);

в) юридически лица (ЮЛ) - седалище и адрес на управление, ЕИК по БУЛСТАТ, номер на фирмено дело и съда по регистрация (за тези ЮЛ, които не са пререгистрирани в Агенция по вписванията), ЕИК от Търговския регистър;

г) лица, представляващи юридическото лице - три имена, ЕГН и адрес;

5. информация относно известни на Сметната палата производствени, търговски или други обекти и места за осъществяване на търговска или производствена дейност от длъжника;

6. информация за публичното вземане:

а) вид и размер на публичното вземане - главница и лихва (ако е лихвоносно), начислена към датата на предаване на преписката на НАП или дата, от която следва да се начисляват;

б) извън случаите на чл. 178, ал. 3 от ДОПК, поканата по чл. 182, ал. 1 от ДОПК, ведно с доказателствата за връчването й, следва да са приложени към преписката;

в) доказателства, удостоверяващи промяна в задължението, чрез частично плащане, извършено до момента на изпращане на преписката в НАП - в заверени копия.

(2) Всички документи и приложения по преписките, с изключение на посочените в ал. 1, т. 1, които не са в оригинал, следва да бъдат заверени с подпис и печат „вярно с оригинала”.

(3) Предаването на преписките на хартиен носител се извършва чрез служебна поща или по пощата с обратна разписка като към тях задължително се прилагат опис и двустранен приемо-предавателен протокол по образец (Приложение № 3), който се съставя в два екземпляра. Преписките се изпращат в офисите на компетентната, по смисъла на чл. 8 от ДОПК, териториална дирекция/офис на НАП. След получаване на преписките, единият екземпляр от приемо-предавателния протокол се връща на Сметната палата.

(2) При допусната техническа грешка в данните по чл. 13, ал. 1 след предаване на преписките в НАП, органите на Сметната палата в 7-дневен срок уведомяват публичния изпълнител от компетентната териториална дирекция/офис на НАП, където е предадена преписката за събиране, като представят доказателства, удостоверяващи съответното изменение.

(2) Когато са извършени плащания от длъжника, при които сумите са постъпили по сметки на Сметната палата, след получаване на справка от НАП относно направените разноски по принудително изпълнение и актуалния размер на задължението, в 7-дневен срок Сметната палата превежда сумите за направените разноски по сметка, посочена от НАП.

(3) При пълно или частично погасяване на публични вземания, определени с актове на компетентните органи на Сметната палата, служител в НАП в 5-дневен срок от изтичане на всеки месец уведомява Сметната палата за постъпилите суми чрез изпращане на справка на хартиен носител и на електронен адрес, посочен от Сметната палата.

Чл. 16. (1) В случаите по чл. 250, ал. 3 и по чл. 254, ал. 7 от ДОПК публичният изпълнител отправя писмено предложение до съответния орган на Сметната палата, в качеството му на публичен взискател, за възлагане на вещта, предмет на търга.

(2) Веднага след постъпване на предложението, органът на Сметната палата се произнася по него и изпраща на публичния изпълнител заверен препис от своя акт.

(3) Липсата на отговор по предложението в двуседмичен срок от получаването му, се счита за мълчалив отказ от възлагане.

Глава четвърта

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Настоящото споразумение се подписва на основание чл. 8, ал. 2 от Закона за Сметната палата и чл. 26, ал. 2, т. 2 от Закона за Националната агенция за приходите.

§ 2. Споразумението влиза в сила от датата на подписването му и отменя споразумение № 118 от 06.12.06 г. между НАП и Сметната палата и Споразумение за сътрудничество и взаимодействие между Сметната палата и АДВ от 2002 г.

§ 3. Споразумението подлежи на изменение и допълнение по взаимно съгласие на страните, изразено в писмена форма.

§ 4. Документите, изпращани между страните по електронен път, се подписват с квалифициран електронен подпис при спазване на Закона за електронния документ и електронния подпис.

§ 5. Сметната палата и НАП се задължават да доведат до знанието на своите органи и служители съдържанието на споразумението, както и да следят за неговото изпълнение.
Споразумението се състави и подписа в два еднообразни екземпляра - по един за всяка една от страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР

НА СМЕТНАТА ПАЛАТА: НА НАЦИОНАЛНАТА

АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ:

................................................ ....................................................

(проф. Валери Димитров) (Красимир Стефанов)

Приложение № 1 към чл. 6, ал. 1, буква „а”

структура и формат на данните, подавани от Сметна палата на НАП

Данните се предават в текстов файл (CSV) или файл Excel-формат със същите колони.

Кодовата таблица е WIN1251.

• 
  се състои от редове с данни;
  
• 
  полетата в един ред се отделят едно от друго със символ точка и запетая (;);
  
• 
  маркерът за край на файл е CTRL+Z (или CHR(26) );
  
• 
  всеки запис завършва с CR и LF (CHR(13)+CHR(10)).
  

Днес, ................................................. в сградата на ТД на НАП .................................., офис/гр...................................... ............................................................................................., /трите имена/, на длъжност ...............................................................................в дирекция .......................................................................................................на Сметната палата , на основание Заповед №..................../...............год. на председателя на Сметната палата

Предадох на ..................................................................................................................., длъжностно лице от ТД на НАП..................................

/три имена, длъжност/

Определено със Заповед №................../................год. на директора на териториална дирекция на НАП.................................................

следните преписки:

Приемо-предавателният протокол се изготви в 2 (два) еднообразни екземпляра: един за Сметната палата и един за ТД на НАП ......................................