Стратегия за развитие на социалните услуги в община аксаково за периода 2007 – 2013 г

1. 
   АНАЛИЗ И ПРОГНОЗА НА СОЦИАЛНАТА СИТУАЦИЯ В ОБЩИНА АКСАКОВО.
   

За периода 2002 – 2004 г. Динамиката на населението в резултат на естествения прираст има следните параметри:

За годините в периода 2002-2004 г. раждаемостта спада.

С положителен естествен прираст за последният период 2001-2004г. са населените места от общината – гр. Аксаково и селата Въглен, Игнатиево, Изворско и Л. Каравелово. Механичният прираст за същия период е положителен. С положителен механичен прираст са всички населени места, вкл. и гр. Аксаково.

Така от подробния анализ на естествения и механичния прираст населените места в община Аксаково могат да бъдат групирани по следния начин:

Населени места, увеличаващи броя на населението си в резултат на:

• 
  положителен естествен прираст, превишаващ механичния отлив – с.Игнатиево и с. Л. Каравелово;
  
• 
  положителен естествен и положителен механичен прираст – гр. Аксаково, с. Въглен, с. Изворско ис. Л. Каравелово;
  
• 
  положителен механичен прираст, превишаващ отрицателния естествен прираст – селата Доброглед, Засмяно, Зорница, Кичево, Новаково, Припек, Радево, Слънчево, Яребична, Куманово и Крумово.
  

19 692 души. В петте населени места с положителни тенденции на демографско развитие е съсредоточено над 75% от населението, като само в центъра й – гр. Аксаково, то е около 40%.

Проучванията за етническия състав на населението на община Аксаково, е че 90.2% от обитателите са българи, 6.6% цигани, 1.5% турци и 1.7% други, което не е обективно според институциите, занимаващи се с проблемите на малцинствата. В селата Л. Каравелово, Въглен и Изворско 95% от населението е с малцинствен произход, от които 80% са безработни.

Обвързвайки направения до тук анализ по населени места с етническия състав на населението се вижда, положителен естествен прираст, стабилен ръст на населението и прогресивна възрастова структура има само в центъра на община Аксаково – гр. Аксаково и населените места със съсредоточено население от малцинствата.

От анализа на демографските процеси се очертават следните основни изводи:

- През последните 9-10 години населението на община Аксаково нараства, макар и с много ниски темпове. Тази тенденция ще се запази и в перспектива като резултат, както на сравнително високия естествен прираст на населените места в близост до гр. Варна и по агломерационната ос Варна – Девня, така и на механичното нарастване на населението в селищата за индивидуален отдих в Батовската долина. Това е голяма по площ територия с малко население.

- Еднообразният характер на производството (развитието главно на селското стопанство), осигурява ниска заетост на населението, наличие на безработица, свободни трудови ресурси и висока подвижност на трудовите кадри, измерена с ежедневни трудови пътувания извън общината, които представляват резерв за развитието на приоритетна перспективна функция на общината.

Икономически активното население, формиращо се от заети и безработни, представлява 56% от населението на общината.

Интерес представлява изследването на икономическата активност на трудоспособното и надтрудоспособното население, поради което и проучването е извършено в тази насока. Събраната информация показва, че около 80% от населението в трудоспособна възраст е икономически активно и 20% - неактивно. Ако към последното се прибавят и безработните, се оказва, че почти 1/3 от населението в в трудоспособна възраст е незаето. По-значителен незаето трудоспособно население има в гр. Аксаково и селата Игнатиево, Л Каравелово, Изворско, Въглен и Кичево.

Следователно в община Аксаково и то главно в описаните по-горе населени места може да се разчита на резерв от трудов ресурс.

По анкетни данни, безработните в община Аксаково са с нисък образователен ценз. Около 75% от тях са с основно и по-ниско образование, което предполага създаване и развитие производства и дейности, изискващи по-ниска степен на образование и профисионална квалификация.

Образователното равнище на населението на община Аксаково е ниско, около 65% от него е с по-ниско от средното образование. Такава е характеристиката и по населените места с изключение на гр. Аксаково, където с висще образование са над 5%, с полувисше – над 3% и със средно образование – над 35% от населението.

Обвързвайки направения дотук анализ по населени места с етническия състав на населението се вижда, че положителен естествен прираст, стабилен ръст на населението и прогресивна възрастова структура има само в центъра на общината гр. Аксаково и населените места със съсредоточено население от малцинствата.

Демогравски данни за деца до 18 г. възраст в общината.

Общият им брой е 4 071 деца. От тях:

• 
  от 0 до 6г. вкл. - 1 465 деца (за гр. Аксаково - 463 деца)
  
• 
  от 6 до 10г.вкл. - 809 деца (за гр. Аксаково - 276 деца)
  
• 
  от 10 до 14г.вкл. - 1 007 деца (за гр. Аксаково - 389 деца)
  
• 
  от 14 до 18г.вкл. - 790 деца (за гр. Аксаково - 293 деца)
  

Към 2005г. общия брой лица и семейства на месечно подпомагане са 659 случаи. Голям е броят на подпомаганите многодетни семейства – 96. Общият брой деца в семействата на месечно подпомагане е 828. От тях:

• 
  деца на 5-членни и повече семейства – 328;
  
• 
  деца с 1 родител – 114;
  
• 
  деца с увреждания – 25.
  

Основни рискове за децата са опасността от настаняване в институция и отпадане от училище. В селата с компактно малцинствено население, голям процент от децата не посещават училище. Причина за това са не само ниските доходи, но и това, че родителите не са мотивирани и не приемат образованието като ценност и възможност за по-добра реализация в бъдеще.

Регистрираните деца с увреждания в Отдел „Закрила на детето” гр. Аксаково са 70, като от тях има деца с: ДЦП, болест на Фридрайх, ВСМ, умствена изостаналост и др. Основните проблеми на децата с увреждания са свързани с ограничения им достъп до услугите. Поради тази причина децата са изолирани от своите врасници и от обществения живот.

На територията на община Аксаково няма специализирани институции за отглеждане и възпитание на децата, лишени от родителска грижа. Такива деца се настаняват в институционална среда на територията на други общини.

Необходима е подходяща алтернативна услуга за предотвратяване на тези социални проблеми при децата.

Към настоящият момент в Община Аксаково се развиват следните социални услуги:

- СДРУЖЕНИЕ „БЪЛГАРО-ГЕРМАНСКО СОЦИАЛНО ДЕЛО” – обслужва по домовете 40 социално слаби лица с тежки увреждания от гр. Аксаково и с. Игнатиево, като ги снабдява с храна, помощни средства, лекарства и дрехи при необходимост,

- СЕДМИЧНА ДЕТСКА ГРАДИНА „ВЯРА, НАДЕЖДА И ЛЮБОВ” село Кичево – провежда интегрирано обучение на деца ( от 3 до 7- годишна възраст) от социално слаби ромски и български семейства от гр.Аксаково и селата Игнатиево, Въглен, Любен Каравелово и др., с капацитет 80 места и общежитие към ОУ"Св.Климент Охридски" с. Кичево за деца, които желаят да продължат образованието си, след навършване на училищна възраст.


I. Стратегически цели и подцели:
Основна цел на стратегията – осъществяване на единна общинска политика и създаване на условия за развитие на социалните услуги на територията на Община Аксаково
Под цели:

1. предотвратяване на соцалната изолация и дискриминация на най-засегнатите групи – малцинства, деца, възрастни хора и лица с увреждания.

2. разкриване на дневни, рехабилитационни, консултативни центрове за соц. услуги.

3. равномерно разпределение на различните по профил заведения за соц. услуги на територията на община Аксаково.

• 
  насърчаване на публично-частното партньорство за предоставяне на социални и здравни услуги и създаване условия за развитието им с НПО.
  
• 
  създаване и превеждане на материалната база на социалните заведения в съответствие с европейските изисквания и стандарти.
  
• 
  създаване на система за контрол на доставчиците на социални услуги.
  
• 
  достъп до социални услуги на живеещи в малките селища на общината.
  

1. Създаване на „Дневен център за социална рехабилитация и интеграция на деца със специални образователни потребности”. Центърът ще е място за провеждане на обучения в социални и практически умения за водене на независим живот, както и място за социални контакти и съвместно творчество с техните връсници.

2. Създаване на „Център за подкрепа на деца и семейства” - комплекс от услуги - консултации на следните групи:

- Деца, отпаднали от училище, както и деца след пребиваването им възпитателно училище - интернат;

-Родители на деца с протовообществени прояви и др. проблеми;
3. „Младежки център за подкрепа и информация по проблемите: употреба на наркотици и агресия от младите хора, за превенция на ранна бременност и семейно планиране, нездравословния модел на хранене и ниската физическа активност на децата и други" .

Срок за реализиране на дейността – 2008г.

4. Откриване на „Кризисен център за временен подслон за деца, лица и семейства, жертва на домашно насилие” – за временно настаняване и подкрепа на деца и семейства, които поради социални, психологически и финансови проблеми са в риск.

Срок за реализиране на дейността – 2010 год.

- програми за профилактика на усложнения при диабетно болни,

- помощ и подкрепа на хора със зрителни проблеми,

- бюро за социални услуги, административни услуги и консултации със специалисти по социални, правни, здравни и др. въпроси.

- предоставяне на диетична храна,

- предлагане на диференцирано меню, според финансовите възможности на потребителите,

- създаване на екипи за домашни социални услуги към ДСП за селата на общината,

- извършване на съвместни мероприятия с НПО по повод чествания и лични празници на хората - потребители на социалната услуга.
4. Разкриване на клубове за пенсионери и инвалиди в малките населени места: с.Водица, с.Зорница, с.Крумово, с.Радево и др.
5.Създаване на устойчив механизъм на услугата "Социален асистент" с помощта и съдействие на Дирекция социално подпомагане - Варна Агенция по заетостта.

ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ:
1. Подобряване условията на живот на хора с увреждания, самотни възрастни хора, пенсионери, деца в риск;

2. Реална възможност за интеграция на отделни социални групи;

3. Намаляване на ползвателите на социални услуги в специализирани институции от пенсионен тип /домове за стари хора/

4. Осъществяване на реална закрила, равен достъп и възможност на развитие на деца с увреждания, деца в риск, хора с увреждания и в пенсионна възраст.

5. Повишаване качеството и вида на грижите чрез поставяне в центъра интересите на хората.

6. Засилване на дейностите по превенция и реинтеграция;

7. Разширяване на източниците за финансиране на социални услуги;

8. Достъп до здравеопазване, медицинска и социална интеграция на рисковите групи;

9. Намаляване броя на децата, постъпващи в специализирани институции;

10. Реинтеграция на деца от специализирани инстетуции и интеграцията им в семейна среда;

11. Осигуряване на обучен екип от специалисти за работа с деца;

12. Подобряване културата на здравословно хранене и физическата активност на деца и младежи;

13. Предоставяне на разширени и разнообразни услуги за деца и възрастни
ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ДОГОВОРЕНОСТИ И АНГАЖИМЕНТИ И ФИНАНСИРАНЕ:

• 
  ОБЩИНА АКСАКОВО:
  

- предоставяне на подходящи общински терени и сгради за разкриване на алтернативни форми на социални услуги за хора с увреждания, самотни стари хора, пенсионери в обичайната им среда, деца в риск;

- осигуряване на финансиране на общински програми за повишаване квалификацията и преквалификация на персонала, ангажиран в предоставянето на социални услуги в общността;

- подобряване на координацията между ангажираните на общинско ниво органи и организации;

- взаимодействие с неправителствените организации;

- осигуряване финансирането на „добри практики”;

- подобряване на достъпността и материалната база и гарант за използването им по предназначение;

- предвиждане в административната структура на звено за управление и контрол на социалните услуги;

• 
  ДИРЕКЦИЯ „СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ”
  

- изготвя мотивирани предложения, относно потребността от разкриване на социални услуги, видът и капацитетът им,

- оценнка и наблюдение качеството на предлаганите социални услуги,

- постоянен мониторинг върху дейността на институциите за деца и възрастни.

• 
  РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ „СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ”
  

- оказване на методическа помощ.

• 
  АГЕНЦИЯ ПО ЗАЕТОСТ - „БЮРО ПО ТРУДА- ВАРНА”
  

- съдействие по настаняване на работа на лица с увреждания в трудоспособна възраст.

- провеждане на програми във всички аспекти на заетостта в т.ч. хора в трудоспособна възраст, хора с увреждания и пр.

• 
  НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ
  

- сътрудничество и взаимодействие с неправителствени организациии други заинтересовани, ангажирани с проблемите на хората с увреждания, самотни възрастни хора, пенсионери, деца в риск;

- разработване на социални програми и проекти за финансиране и съфинансиране;
Към настоящият момент основна отговорност за финансирането на социалните дейности и услуги, възможни за реализиране на местно ниво е тази на държавата. Тенденцията за бъдещото развитие на социалните услуги е в посока децентрализацията им. В тази връзка се засилват ангажиментите на общината и при търсенето на алтернативен подход за финансиране на социални дейности чрез разработване на програми и проекти съвместно с неправителствени организации. Това е основната водеща идея при работата на Община Аксаково, съвместно с горепосочените държавни и друг вид организации. Влизането на България в Европейския съюз открива нови възможности за привличането на инвестиции в социалната сфера и общината с всички средства и законови възможности следва да открие своите врати за тях. Обучението на млади хора и екипи за работа с нуждаещите се от социални услуги ще доведе до разработването на нови проекти и програми за привличането на повече средства за развитието и разширяването на социалните дейности на територията на Община Аксаково.

Социалната програма е отворена и ще бъде допълвана, както от реалните потребители на социални услуги, така и от социалните институции, неправителствени организации и всички заинтересовани страни.

Настоящата стратегия за развитие на социалните услуги в Община Аксаково е приета с решение на Общински съвет Аксаково № 36.4 от Протокол №36/28.12.2006г.

Председател

Общ.съвет …………………………

/Л.Манолов/