ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА
TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR
DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET
EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF
EUROOPA KONTROLLIKODA
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO
EUROPEAN COURT OF AUDITORS
COUR DES COMPTES EUROPÉENNE
CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA
|
CORTE DEI CONTI EUROPEA
EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA
EUROPOS AUDITO RŪMAI
|
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK
IL-QORTI EWROPEA TA’ L-AWDITURI
EUROPESE REKENKAMER
EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU
CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV
EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE
EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
|
ECA/09/03
Люксембург, 2009/01/14
Информационна бележка от Европейската сметна палата към Специален доклад № 10/2008 — Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 1
Одитът имаше за цел да извърши оценка на ефективността на помощта, предоставяна от ЕС за подобряване на здравните услуги в Субсахарска Африка в рамките на ангажиментите на ЕО за намаляване на бедността и Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР). Одитът провери дали финансовите и човешки ресурси, отпуснати за здравния сектор, отразяват ангажиментите на ЕС в тази област на политика и дали Комисията е ускорила процеса на предоставяне на помощта. По време на одита беше оценено също така доколко Комисията е използвала ефективно различни инструменти за подпомагане на здравния сектор, по-специално бюджетната подкрепа, проектите и Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария (Глобален фонд).
Като цяло, предоставеното от ЕО финансиране за здравния сектор не се е увеличило от 2000 г. насам като съотношение спрямо общия размер на помощта за развитие, въпреки ангажиментите, поети от Комисията в рамките на ЦХР, и въпреки здравната криза в Субсахарска Африка. Комисията има значителен финансов принос за стартирането на Глобалния фонд, но не е отделила същото внимание на укрепването на здравните системи, въпреки че това се счита за неин приоритет. Комисията не е разполагала с достатъчно експертни познания в областта на здравето, за да осигури възможно най-ефективно използване на средствата за здравеопазване.
Комисията е ускорила процеса на предоставяне на здравна помощ под нейно управление. Макар че Глобалният фонд е мобилизирал голяма част от финансирането, неговото темпо на предоставяне на средства е по-бавно в сравнение с Европейските фондове за развитие (ЕФР). Необходимо е подобряване на предвидимостта на потока на средства от всички инструменти, за да могат страните да планират по-добре наличните средства в своя бюджет за здравеопазване.
Комисията не е използвала в достатъчна степен секторната бюджетна подкрепа за пряко подпомагане на здравния сектор, въпреки че този инструмент би могъл да има важен принос за подобряването на здравните услуги. Тя е използвала общата бюджетна подкрепа в много по-голяма степен, но този механизъм не е свързан толкова пряко със здравния сектор и Комисията не го е използвала много ефективно. Като цяло проектите са се оказали сравнително ефективни, въпреки че тяхната устойчивост често е проблематична. Комисията е играла ключова роля в създаването на Глобалния фонд, който вече е дал сериозни резултати, но едно по-активно участие на Комисията в дейностите на Глобалния фонд в държавите бенефициенти би повишило неговата ефективност.
Комисията не е отделила необходимото внимание на осигуряването на съгласувано използване на различните инструменти. При избора на инструменти тя би могла също така да се съобразява в по-голяма степен със ситуацията в различните страни, особено с това дали имат ясно определена политика по отношение на здравния сектор. Отчитайки значението на подобни политики за ефективността на всеки инструмент, Комисията би трябвало да има по-голям принос в тяхното разработване и да осигури интегрирането на нейните интервенции в тях.
Отбелязаните в доклада основни препоръки към Комисията са следните:
-
да разгледа възможността за увеличаване на подпомагането за здравния сектор по време на междинния преглед на десетия ЕФР с оглед на поетия от нея ангажимент към Целите на хилядолетието за развитие в областта на здравеопазването;
-
да преразгледа начина на разпределяне на предоставяното от нея финансиране за здравния сектор, за да се увери, че то е насочено главно към подпомагането на здравните системи, което е приоритет в нейната политика;
-
да осигури наличието на достатъчна здравна експертиза във всички делегации, или в самата делегация или чрез използване на ресурсите на други партньори;
-
да използва в по-голяма степен секторната бюджетна подкрепа в здравния сектор и да съсредоточи предоставяната обща бюджетна подкрепа повече върху подобряването на здравните услуги;
-
да продължи да използва проектите като инструмент, особено с оглед предоставянето на подкрепа при разработването на политики и изграждането на капацитет, пилотните интервенции и подпомагането на по-бедните райони;
-
да сътрудничи по-тясно с Глобалния фонд в държавите бенефициенти;
-
да даде по-ясни насоки относно това кога би следвало да се използва всеки инструмент и как инструментите биха могли да се съчетаят най-добре;
-
да положи по-големи усилия, за да допринесе за разработването на ясно определени здравни политики в държавите бенефициенти.
Специален доклад № 10/2008
http://eca.europa.eu/products/SR08_10
1Единствената цел на настоящата информационна бележка е да направи едно обобщение. Приетият от Сметната палата специален доклад е достъпен на уебсайта на Палатата (http://www.eca.europa.eu) и скоро ще бъде публикуван.
European Court of Auditors
Communication and Reports Press Office
12, rue Alcide De Gasperi L - 1615 Luxembourg
Tel.: (+352) 4398 45224 Fax: (+352) 4398 46233 Mobile: (+352) 621 55 22 24
e-mail: press@eca.europa.eu
BG
Сподели с приятели: |