Въпрос №1 Понятие за съвременното международно право. Определение. Характерни особености


Съгласно Виенската конвенция дипломатическите представителство в страната на пребиваването или приемащата страна трябва



страница6/8
Дата23.09.2016
Размер1.25 Mb.
#10526
1   2   3   4   5   6   7   8

Съгласно Виенската конвенция дипломатическите представителство в страната на пребиваването или приемащата страна трябва:

  • да представляват своята страна в държавата на пребиваването


  • да защитават в държавата на пребиваването интересите на акредитиращата държава и нейните граждани;

  • да водят преговори с правителството на държавата на пребиваването

  • да информират за тях своето правителство и т.н.


Дипломатическия корпус обхваща ръководителите на дипломатическите представителства в конкретната държава. Дипломатическия корпус е организация , която няма нито пилитическо, нито международно-правно положение.Изпълнява функции на протоколен и церемониален характер.Оглавява се от дуайена, т.е от ръководителя на дипломатическото представителство на една от държавите, който е старши по клас и по време на пребиваване в страната.Доайенът извършва от името на дипл.корпус декларации, поднася поздравления, съболезнования и др.Запознава новопристигналите дипломати със страната на пребиваването , с националните й традииции, обичаите; разглежда спорни въпроси и др.Нито дипломатическия корпус,нито доайенът не трябва да се намесват във вътрешните работи на държавата на пребиваването, да оказват натиск върху правителството и т.н.
Въпрос № 44 – Привилегии и имунитети на постоянните представителства на държави при международни организации.Мисии на постоянни наблюдатели.Специални мисии.
Представителите и определени категории служители в постоянните представителства се ползват с привилегии и имунитети.Тези привилегии и имунитети са дипломатически, но с определени ограничения, предвидени в съответните международни договори.При изпълнение на служебните им задължения и по време на пътуване до мястото на заседание и обратно се предоставят следните привилегии и имунитети:

  • имунитет срещу личен арест или задържане и срещу налагане на арст върху личния багаж

  • съдебно –процесуален имунитет от всякакъв пид по отношение на всички казано, написано или извършено от тях в качеството им на представители.

  • Неприкосновеност на всички книжа и документи

  • Право да се ползват от шифър и да получават книжа и кореспонденция чрез куриери и по дипломатическа поща.

  • Изключване на представители и техните съпруги от действие на ограниченията по имиграцията на чужденци или от държавни повинности в даржавата в която временно пребивават.

  • Други привилегии и имунитети непротиворечащи на споменатите с каквито се ползват дипломатическите представители;изключение представлява правото да се иска освобождаване от мита, върху внасяните стоки, които не са част от личният им багаж, както от акцизи или такси от продажби.

Специалните наблюдатели, изпращани от една държава в друга за присъствие е също специална мисия.

Под специална мисия се разбира мисия имаща временен представителен характер, която се изпраща от една държава в друга за разглеждане на определени въпроси или за изпълнение на опредлена задача.Към специалните мисии следва да се отнесат :

  • визитите на държавните глави, ръководители на правителства и на ведомства на външните работи

  • търгавски делегации на правителствата

  • делегации за преговори и конференции със специален характер.

Като правило членовете на дипломатическия персонал на специалната мисия са граждани на изпращата държава.Министерството на външните работи или друг орган на изпращащата държава , за който страните са постигнали съгласие трябда да бъде уведомен за състава на специалната мисия.Изпращата държава е длъжна да уведоми приемащата държава за местонахожденията на помещенията заемани от специалната мисия.

Въпрос № 45 Консулски представителства. Функции. Правен статут на представителството.

Институтът на консулството е възникнало дълго време преди появата на постоянните посолства.Консулът е изпратен от изпращата страна в чужбина като административен служител, нотариус, и отчасти съдия, който има сложни и обширни правомощия.Консулът събира икономическа и политическа информация.Наблюдава изпълнението на международните договори и др.В широк смисъл работата на консула се отнася към дипломатическата работа, но формално той не влиза в дипломатическия корпус.Консулът не може без особено пълномощно да води преговори и да сключва международни договори от името на изпращащата държава.В края на 19 век се формира окончателно консулската служба на съвременната държава.На тази служба са присъщи следните черти:

наличие на широка мрежа нещатни консули, наред със щатни косули, стремеж да се обхване с консулска дейност цялата територия на приемащата държава, развитие на административните функции, нарастване на броя на спициалните консулски международни дговори , в които подбробно се урежда правното положение на консула;установяване на единна система на консулски класове и рангове:


  • генерален консул, консул, вицеконсул и консулски агент

Консулското право представлява съвкупност от правни норми, които уреждат организирането и извършването на консулска дейност, правното положение и функциите на консулските учреждения, техните привилегии и имунитети, както и привилегиите и имунитетите на песонала им.

Консулското право , заедно с дипломатическото право образува отрасъл в международното публично право.


Въпрос № 46 Консулски класове.Патент и екзекватура.Консулски окръг, консулски привилегии и имунитети.Почетни консули.

Във Виенската конвенция за консулските отношения от 1963 г. Са определени общоприетите класове на ръководителите на консулските представителства: генерален консул, консул, вицеконсул и консулски агент.Не всяка държава е длъжна да има всичките тези четири класа.Понятието “клас на консулски агент” следва да се отличава от понятието консулски агент, което означава, консулско длйъжностно лице от който и да е бил консулски клас.

Консулски патент – назначаването на консула се оформя с издаването на консулски патент. Не се изисква патент за началниците на консулските отдели на дипломатическите представителства в чужбана, както и за вицеконсулите, които са при консул или при генерален консул, като пълномощници.Патентът съдържа означение,че назначаващият т.е. държавния глава, правителство или министър на външните работи изпраща такова лице в определен район и моли съответното правилество на приемащата страна да признае този консул и неговата длъжност.

Консулска екзекватура освен получаването на консулски патент, за встъпване на консула в изпълнение на задължението му е необходима и консулска екзекватура.Необходимо е съгласието на компетентния орган на държавата, където консулът е назначен.Съгласието се изразява в екзекватура, която се да във формата на надпис върху консулския патент или чрез издаване на отделен документ, където се посочва ,че той е признат за консул на изпращащата държава в определен район на приемащата дъражава.В много държави екзекватурата се издава от държавния глава на приемащата държава.Юридически важно е ,че държавата има право да откаже на чуждестранния консул екзекватура без да се мотивира.

Консулски окръг е районът, който е определен от консулството за изпълнение на консулските функции.Той подлежи на одобрение от приемащата държава.Консулския окръг се посочва в консулския патент и в консулската екзекватура.

Под консулски привилегии и имунитети се разбира цялата съвкупност от изгоди и предимства, които приемащата държава предоставя на консулското учреждение и на консулските длъжностни лица във връзка с изпълнението на техните функции.

Обемът на превилегиите на консулът е по-малък в сравнение с този на дипломата.Широки са административните му функции по сключване на бракове, регистрация на раждане, засвидетелстване на документи и др.



Почетния консул е лице, което е назначено от чужда държава, като правило измежду местните търговци или финансови дейци и което едновременно с консулската дейност се занимава професионално и с др.работа, несвързана с изпълнението му на консулски функции.Институцията на почетните консулски длъжностни лица има факултативен характер.Допустимо е почетни консулски длъжностни лица на България да бъдат, както български граждани, така и граждани на други държави.Те не получават от държавата възнаграждение.

Въпрос № 47 Международни организации.История.Определение.Структура, компетенции и бюджет на международните организации.
Международна организация/МО/ е обединение на държави, което е създадено въз основа на международен договор за постигане на опредлени цели, има съответната система от органи.Притежава права и задължения, различни от правата и задълженията на държавите членки и е учредено съобразно международното право.Международните организации са се създавали и развивали с развитието на международните отношения, които в началото са се изразявали в двустранни междудържавни контакти, а след това в съюзи и коалиции.Процесът на създаването на МО се е придружавал с появата на съответните международно правни обичаи и с установяването на конвенционен ред на норми на междун. Право.Обективните потребности в развитието на обществото са довели в средата на 19 в. До възникването на постоянно действащите МО, които са се наричали, международни административни съюзи.Появата на отделни междудържавни, международни организации е била предхождана от създаването на неправителствени съюзи или асоциации.Една от първите асоциации е международно обединение създадено въз основан на всемирната конвенция против робството от 1840 г.Към 1910-1914 година са се наброявали 192 неправителствени и 20 междуправителствени МО.В историята на МО важно място заема Обществото на народите, което е първообраз на ООН.Едновременно с ООН възникват и редица други международни организации – ЮНЕСКО, МБРР,МВФ и др.

В МО има 4 вида органи: висши, изпълнителни, административни, комитети и комисии по специални въпроси.

Компетентността и взаимодействието на тези органи зависят от целите и функциите на МО.

Висшите органи, които носят различни наименования- Общо събрание, сесия, конгрес и др. Се състоят от представители на всички държави –членки.Всяка държава има 1 глас.В компетентността на висшия орган влизат следните функции :



  • приемане на нови членки

  • избиране на изпълнителен орган и на главно административно длъжностно лице

  • определяне на основите на бюджета

  • разглеждането на отчета за дейността на организацията

Висшият орган на МО осъществява работата си на сесии.

Изпълнителните органи се избират висшите органи измежду държавите членки.Изпълн.органи има определен брой членове.В компетентността на изпълн.органи влизат следните функции:



  • осигуряване ефективна дейност на МО

  • съставяне на бюджета на организацията

  • подготовна на дневния ред за заседанията на висшия орган

  • разглеждане на въпросите за персонала и т.н.

Административни органи са секретариятите на МО ,които се оглавяват от Генерален секретар, който се избира от висшия орган.Персонала на секретарията се назначава от генералния секретар.

Всяка международна организация има 2 способа за набиране на вноски в своя бюджет:

1.задължителни – набират се според възможностите на всяка страна например за ООН са няколко фактора :

- брутен вътрешен продукт


  • доход на глава на населението

  • от САЩ са над 60 % от всички вноски

В зависимост от вноската се определя броя на участниците от съответната страна

2.Доброволни вноски

МО могат да вземат заеми по решение на генералния секретар.
Въпрос № 48 Привилегии и имунитет на международните организации
Международната право субективност на МО се проявява в привилегии и имунитети, както на самата организация, така и на длъжностните лица.Тези привилегии и имунитети имат функционален характер, т.е. предоставят се за постигане на целите на организацията и за безпрепятственото изпълнение на функциите на международните длъжностни лица.На МО се предоставят следните привилегии и имунитети:


  • неприкосновеност в служебните помещения;

  • неприкосновеност на служебната кореспонденция;

  • неприкосновеност на архивите;

  • съдебен имунитет;

  • особождаване от преки данъци, от държавни и местни такси и мита

  • улеснение за валутата необходима за международната организация



Въпрос № 49 Международни длъжностни лица.Правен статут, привилегии и имунитети.Гаранции.

Международната право субективност на МО се проявява в привилегии и имунитети, както на самата организация, така и на длъжностните лица.Тези привилегии и имунитети имат функционален характер, т.е. предоставят се за постигане на целите на организацията и за безпрепятственото изпълнение на функциите на международните длъжностни лица.Тези привилегии и имунитети имат функционелен характер, т.е. предоставят се за постигане целите на организацията и за безпрепятственото изпълнение на фукциите на международните длъжностни лица.Те действат само когато длъжностното лице изпълнява служебните си задължения.

На международните длъжностни лица обикновено се предоставят следните привилегии и имунитети:


  • съдебен имунитет, който означава ,че длъжностните лица на съответната организация не подлежат на наказателна или на административно-наказателна отговорност за казаното или написаното от тях или за всички действия ,извършени в качеството им на длъжностни лица

  • данъчен имунитет.Длъжностните лица на МО, които не са граждани на държавата се освобождават от облагане с данък за трудовото възнаграждение

  • митнически привилегии, които се състоят в право на безмитен внос на мебели и друго имущество при първоналчално встъпване в длъжност, както и на безмитен износ на мебели и на друго имущество при оконочателното отпътуване от държавата на седалището на МО.


Въпрос № 50 Общество на народите.ООН история на създаването.
Нуждата от координация на дейността на специалните организации води до създаването на Обществото на народите.В неговия устав се предвижда,че под ръководството на Обществото трябва да бъдат поставени всички международни бюра, създадени по силата на общи договори, ако с това се съгласят участниците в такива договори.Претенциите на създателите на Обществото на народите за ръководство над международните,междуправителствени организации са неосъществени.На практика Обществото на народите е неуспешен опит за създаване на постоянна междудържавна организация,чийто официална цел е поддържането на мира.Неуспехите на Обществото на народите са обусловени както от политически, така и от международно-правни причини.В Устава на Обществото на народите не се съдаржат разпоредби за безрезервна забрана на агресията. Коренен порок на Устава е , че той изисквал единодушие на всички негови членове за вземането на политически решения. Това изключва възможността за ефикасна дейност на организацията в областта за запазването на мира и предотвратяването на агресия. В историята на МО важно място заема Обществото на народите, което е първообраз на ООН.От опита на Обществото на народите са извлечени сериозни поуки при създаването на ООН, когато новото политическо положение в света установило се след втората световна война е позволило да се учреди нав МО върху основата на прогресивните принципи на МПраво и на МОотношения.

На 26 юни 1945 година в Сан Франциско е подписан и на 24.10.1945 година е влязъл в сила Уставът на ООН.Той се състои от преамбюл и 111 члена, разделени в 19 глави.Неразделна част от Устава на ООН е статутът на Международния съд.


Въпрос № 51 Членство в ООН.Първоначални и присъединили се членове.Изключване, временно прекратяване на членството и напускане на ООН.
Членове на ООН могат да бъда миролюбиви държави, които поемат задълженията, предвидени в Устава им , и които по мнонието на ООН са в състояние и желаят да изпълняват тези задължения.Първоначални членове на ООН са 51 държави.Към 10 април 1993 г. В ООН влизат 181 държави.Приемането на нови членове в ООН се извършва по препоръка на Съвета за сигурност от Общото събрание с мнозинство 2/3 на гласовете.По същия ред се приема решение за изключването от ООН на държави, които системно нарушават Устава и за спирането на ползването права и привилегии, които произтичат от членуването в ООН, спрямо държави, срещу които ООН предприема мерки от превантивен или принудителен характер.
Въпрос № 52 Главни органи на ООН.Съотношение на компетенциите на Общото събрание и Съвета за сигурност.
В структурата на ООН се различават главни и помощни органи.Главни са предвидените в Устава на ООН : Общото събрание, Съветът за сигурност, Икономическият и социален съвет, Съвета за попечителство, Международният съд и Секретариятът.Помощни са органите, които без да са предвидени в Устава на ООН са създадени по решение на Общото събрание.

Общото събрание се състои от представители на всички държави членки на ООН и действа на сесии.То има право да обсъжда всички въпроси, които влизат в компетентността на ООН и да прави препоръки на членовете на ООН и на Съвета за сигурност.Общото събрание е оправомощено да разглежда общите принципи на международното сътрудничество за поддържане на мира и сигурността, да обсъжда всякакви въпроси по поддържането на мира и сигурността и да прави по тях препоръки, освен ако спорът е отнесен до съвета за сигурост.Но всеки въпрос по който е необходимо да се предприемат съответни действия, преди или след обсъждането му от общото събрание трябва да бъде предаден на съвета за сигурност, тъй като той е единствения орган на ООН оправомощен да взема решения за такива дейноствия.Общото събрание може да организира проучване и да прави препоръки за съдействие на международното сътрудничество в политическата област, в областта на културата, образованието и др.;Да избира непостоянните членове на Съвета за сигурност, членовете на икономическия и социален съвет и др.органи на ООН; заедно със Съвета за сигурност да участва в избирането на съдийте от Международния съд и по препоръка на Съвета за сигурност да назначава Генералния секретар.Резолюциите на Общото събрание по съществото на дейността на ООН имат препоръчителен характер.Резолюциите по организационни, административни или бюджетни въпроси носят задължителен характер.Съветът за сигурност е най-важният постоянно действащ орган в ООН.Състои се от 15 члена- 5 от тях постоянни /САЩ,Русия,Великобритания,Франция, Китай/ и 10 непостоянни ,избирани от Общото събрание за 2 годишен срок.Върху Съвета за сигурност лежи главната отговорност за поддържане на международния мир и сигурност.За тази цел Съвета за сигурност може да приема решения за принудителни мерки спряма държава ,която е нарушила мира или е извършила акт на агресия.Такива принудителни мерки са:



  • мерки несвързани с изпълзването на въоръжени сили/пълно или частично прекъсване на икономическите отношения, морските, въздушните пощенските и др. Съобщения ,както и скъзването на дипломатическите отношения.

  • Мерки свързани с използването на въоръжени сили



Въпрос № 53. Система предвидена в Устава на ООН за поддържане и установяване на международния мир.
Споровете между държави могат да се разрешават в международни организации, в чийто устави се предвижда разрешаване на спорове с мирни средства. Мирното разрешаване на международни спорове е една от най важните функции на ООН.Според Устана на ООН чл.1 т.1 организацията трябва да извършва с мирни средства, съобразно принципите на справедливостта и на международното право уреждане или разрешаване на международни спорове, както и на положения, които могат да доведат до нарушаване на мира.Главната отговорност за поддържане на мира и сигерността е възложена с Устава на ООН върху Съвета за сигурост.Всеки член на ООН ,както и държави, които не са членки на ООН, когато не им се удаде да да разрешат спор с помощта на средства/ чл.33 от Устава/ или когато страните не са постигнали съгласие или не желаят да пребягват до други мирни средства за разрешаване на спора, могат да се обърнат към Съвета за сигурност с молба да разгледа спора или положението, което може да доведе до международни конфликти.Основание за разглеждане на спора в Съвета за сигурност предствалява: молба от спорещите страни или от други държави, решение на самия съд, препоръка от общото събрание,предложение от Ген.Секретар на ООН.Съветът за сигурност може да прекрати разглеждането на спора, ако самите спорещи старни го уредят, след като е бил отнесен пред Съвета за сигурност.Но нито една от спорещите страни отделно по своя преценка не може да прекрати разглеждането на спора.Ако се създаде положение, което застрашава международни мир Съвета за сигурност може да постави каквито сметне за подходящи условия за прекратяване на опасните действия.Според чл.35 от Устава на ООН, да разрешава спорове може също така и Общото събрание, което създава за тази цел необходимите помощни органи.В общото събрание спор може да бъде разгледан и по молба на Съвета за сигурност.Резолюциите на Съвета за сигерност относно разрешаване на спор между държави имат характер на препоръки.Ако държавите въпреки тези препоръки не решат спорния въпрос и във връзка с това възникне положение ,което е заплаха за международния мир Съветът за сигурност може да приложи принудителни мерки – санкции.Добри услуги и посредничество са мирни средства за разрешаване на спорове между държави с участието на трета държава.
Въпрос № 54 Мироопазващи операции на ООН.

Те се появяват защото международните отношения се изменят в две насоки:

1.Блокова система - Противопоставят се военните блокове – например НАТО и Варшавския договор

2.Мироопазващи операции - - Сините каски.

Това започва от войната в Корея.,конфликта между САЩ и неговите съюзници и между Съветския съюз и Китай.Когато Общото събрание на ООН реши да бъдат изпратени такива сили, то ги изпраща и иска съгласие за участие от различните страни, които желаят да участват в мироопазващата мисия., като задължително се изисква личното съгласие на всеки участник в мисията т.е. Необходимо е съгласие за разполагане и участие - лично. Всички участници в миротворителните сили се въоръжават с лично оръжие, което не е нападателно.Неупотребата на сила не е абсолютна забрана, оръжието е леко и ненападателно, щатното въоръжение твябва да бъде до ниво полк.Това огграничение не важи при самоотбрана, т.е. когато е нападнат лично участник в мисията или е нападната неговата част, както и ако е направен опит някоя част да бъде изместена от заеманата позиция със сила.

Национален характер на мироопазващите сили.Те са със щатното въоръжение, което им се полага със своята национална униформа, и всеки военнослужещ се подчинява на своя командир. Само общото командване се подчинява на ООН- Военно щабния комитет .Начело стои главнокомандващ назначен от Ген.Секретар на ООН. Главнокомандващия назначава останалия персонал.Съвета за сигурност утвърждава назначания от главния секретар главнокомандващ и бюджета на миротворителната мисия.Днес всички мироопазващи операции на ООН се утвърждават от Съвета за сигурност.На всеки 6 месеца съвета за сигурност приема решение за удължаване срока на мисията, т.е. те не са на постоянен договор, има условие, ако е изминала 1 година те стават на постоянен договор.


Въпрос № 55- Специализирани организации от системата на ООН
Те са междуправителствени международни организации създадени за многостранно регулиране на сътрудничеството между държавите в определени области на международните отношения и свързани с ООН със специални договори.Сега съществуват 16 специализирани организации на ООН.Международната агенция за атомна енергия заема в системата на ООН особено място, тъй като се смята не за специализирана организация, а за организация, създадена под егидата на ООН. РБългария влиза в състава на 15 специализирани организации на ООН.Световния пощенски съюз /СПС/, Международния съюз на далекосъобщения/МСД/, Международна асоциация за развитие/МАР/, ЮНЕСКО, МВФ,СЗО и др.

Международната агенция за атомна енергия бе създадена през 1957 г. За съдействие на сътрудничеството между държавите в областта на мирното използване на атомна енергия.За разлика от специализираните организации ,представящи годишни доклади в ИКОСОС,МАГАТЕ представя годишни доклади на общото събрание, а при необходимост и на Съвета за сигурност.Седалището на МАГАТЕ е Виена в състава й влизат 110 държави включ. И България.Практическата дейност на МАГАТЕ е насочена към развитието на научно-изследователска работа за мирно използване на атомната енергия ,разширяването на обмена на научно-техническата информация , към оказване на държавите помощ в подготовка на национални кадри за работа в областта на използването на атомната енергия за мирни цели.На МАГАТЕ са възложени също така функции по контрола за спазването на договора за неразпространяване на ядреното оръжие от 1968 година.



Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница