След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
-
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
-
Мотиви на възложителя и представени доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № 222-СБ от 26.02.2016 г. на директора на Институт по биология и имунология на размножаването „Акад. Кирил Братанов”- БАН за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В поле V.2) от решението е посочено, че поканата за участие се изпраща до единственото дружество, притежаващо изключителни права за изпълнение на поръчката- „Топлофикация- София”, ЕИК 831609046.
Видно от раздел VIII. „Друга информация” предвиденият срок за изпълнение на поръчката е до 30.04.2020 г., а прогнозната стойност в размер на 180 000 лв. без ДДС. Пояснено е, че обявената прогнозна стойност по време на изпълнение на договора може както да бъде надвишена, така и да не бъде достигната.
В подкрепа на изложените в решението мотиви, в АОП са представени копия от следните документи:
- първа страница от Лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г., издадена от ДКЕВР на името на „Топлофикация-София” ЕАД, ЕИК 831609046 за пренос на топлинна енергия;
- първа и последна страници на Решение И1-Л-033-05/23.04.2007 г. на ДКЕВР за изменение на лицензията, заедно с Приложение № 1, в което са описани новите границите на обособената територия, а именно: Околовръстен път- южна полоса, бул. „Никола Петков”, ул. „Букет”, ул. „Георги Странски” /преименувана на ул. „693”/, ул. „Боряна”, ул. „Монтевидео”, ул. „Бойчо Бойчев”, Околовръстен път, ж.п линия „Волуяк-Биримирци”, северна и източна граница на ж.к. „Левски Г”, източна граница на ж.к. „Левски В”, Източна тангента, ул. „Полковник Васил Златарев”, ул. „5008”, източна граница на м. „Гара Искър” и м. „Промишлена зона”, източна граница на ж.к. „Дружба-2”, източна граница на м. „Горубляне” и Околовръстен път-южна полоса.;
- Решение № И2-Л-033/12.12.2011 г. на ДКЕВР за изменение на лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г;
- извлечение от интернет сайта на КЕВР, потвърждаваща, че дружеството притежава изключителни права за пренос на топлинна енергия на територията на гр. София.
Наличието на горецитираната лицензия за дейността „пренос на топлинна енергия” се потвърждава и след извършена справка в публичния регистър на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, поддържан от Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/, на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗЕ. Неин титуляр е дружество „Топлофикация-София” ЕАД, преобразувано от „Топлофикация-София” АД гр. София - 1680, ул. „Ястребец” 23, на територия в гр. София. Същата е със срок на действие 20 год. и е вписана под № 20 от регистъра.
-
Изводи
В чл. 130 от ЗЕ е регламентирано задължение топлопреносното предприятие да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Посоченото е основание за извод, че снабдяването с топлинна енергия на конкретна територия е дейност, която може да се реализира само от определени лица, поради което при възлагането ѝ е приложим редът на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
В конкретния случай, от предмета на поръчката става ясно, че се касае за доставка на топлинна енергия за обекти, намиращи се на територията на град София.
От изложените мотиви, представените към тях доказателства и извършената справка в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, поддържан на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗЕ, е видно, че „Топлофикация София” EАД притежава издадена от КEВР лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г. за пренос на топлинна енергия за територията на гр. София, със срок на действие 20 години (до 15.11.2020 г.), вписана под № 20 в регистъра на лицензиите, поддържан от КЕВР.
Изложеното е основание да се приеме, че поканеното за участие в процедурата дружество е носител на изключително право за пренос на топлинна енергия, придобито по силата на административен акт – лицензия, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Териториалният обхват на лицензията включва гр. София, където следва да се реализира възлаганата доставка. Видно от информацията в поле VIII от решението, предвиденият срок за изпълнение на поръчката не е по-дълъг от срока на лицензията-15.11.2020 г.
С оглед на изложеното, може да се приеме, че прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП е обосновано.
|