За развитие на община омуртаг за периода 2005 – 2013 Г
Изтегляне 1.66 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- В ъ в е д е н и е
П Л А НЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ОМУРТАГ ЗА ПЕРИОДА 2005 – 2013 Г. ГР. ОМУРТАГ ЮЛИ 2005 С Ъ Д Ъ Р Ж А Н И Е В ъ в е д е н и е 4 Част І. АНАЛИТИЧНИ ПРОУЧВАНИЯ 6 1. Място на община Омуртаг в социално-икономическия и инфраструктурен комплекс на област Търговище 6 2. Анализ и оценка на природния ресурс 8 Местоположение 8 Природни ресурси 9 Поземлени ресурси 11 3.Секторни анализи и анализ на социално- икономическото развитие на общината 12 3.1. Население и демографска ситуация 12 Брой на населението 12 Естествено и механично движение 13 Структурни характеристики на населението 15 3.2. Икономическо развитие 18 3.2.1. Икономически профил на общината 18 3.2.2. Състояние и тенденции в развитието на аграрния сектор и горското стопанство 22 3.2.3. Състояние и тенденции в развитието на промишлеността 27 3.2.4. Други икономически дейности 28 3.3. Социално развитие 29 3.3.1. Пазар на труда – заетост и безработица 29 3.3.2. Доходи 32 3.3.3. Социални дейности и социална инфраструктура 34 3.4. Техническа инфраструктура 41 3.4.1. Транспортна инфраструктура 41 3.4.2. Съобщителна инфраструктура 42 3.4.3. Водоснабдителна инфраструктура 43 3.4.4. Енергийна инфраструктура 44 3.5. Селищна мрежа и урбанистично развитие 45 3.5.1. Характеристика и структура на селищната мрежа 45 3.5.2. Планова осигуреност на населените места 45 3.6. Околна среда 46 3.6.1. Качество на атмосферния въздух (КАВ) 47 3.6.2. Качества на водите 48 3.6.3. Качество на почвите 48 3.6.4. Отпадъци 49 3.6.5. Шум 49 3.6.6. Биологично разнообразие 49 4. Общински бюджет 50 5. Оценка на реализацията на Общинската стратегия (2000 -2006) и на други програми и проекти в общината 54 S W O T анализ 55 Част ІІ. Стратегическо развитие на общината 59 1. Подходи при разработване на програмно-стратегическата част на Общинския плана за развитие 59 2. Фактори за развитие на общината 59 2.1.Общи фактори на развитието 59 2.2. Качество на човешките ресурси 61 2.3. Инвестиции, предприемачество, изследвания, технологии, иновации 62 2.4. Развитие на услугите, подкрепящи бизнеса 63 3. Визия, цели и приоритети за развитие на общината 63 3.1. Визия за развитие на общината 63 3.2. Цели и приоритети на общинския план 64 4. Изпълнение на общинския план за развитие (ОПР) 71 4.1. Институционална организация за изпълнение на ОПР 72 4.2. Финансови механизми за подпомагане 73 5. Мониторинг, оценка и актуализация на ОПР 74 6. Индикативна финансова таблица 78 7. Програма за реализация 78 Заключение 80 Приложения 81 Приложение 1: Индикативна финансова таблица към плана за развитие на община Омуртаг (2005-2013 г.) 81 Приложение 2: Индикативна-финансова таблица към Плана за развитие на община Омуртаг - преходен период 2005-2006 г. 81 Приложение 3: Мерки към плана за развитие на община Омуртаг 2005-2013 г., които са с организационно-управленски характер и не изискват инвестиционен ресурс 81 В ъ в е д е н и еПланът за развитие на община Омуртаг за периода 2005-2013 г.” е управленски документ, разработването на който произтича от Закона за регионално развитие (2004 г.). С него се очертават общата рамка и конкретните действия на местните власти и техните партньори (публични структури, представители на бизнеса и неправителствения сектор и др.) за комплексното социално-икономическо и инфраструктурно развитие общината за периода 2005-2013 г. В тази връзка планът е документ, който продължава реализацията на действия, заложени в приетата и все още действаща Общинска стратегия за развитие на община Омуртаг за периода 2000-2006 г.”. Между двата документа (сега действащата Общинска стратегия и настоящия Общински план) има някои общи неща, както и определени различия. Общото между тях е, че това са управленски документи, свързани с развитието на община Омуртаг, и в тях се анализират и оценяват териториалните и човешките ресурси и икономическите и инфраструктурни потенциали от гледна точка на постигането на формулираните стратегически цели и приоритети за развитие на общинския социално-икономически комплекс. Основните различия между тези два документа се състоят в същностната им характеристика. Общинската стратегия по същество е управленски стратегически документ, в който се очертават насоки на развитието, както и рамките на това развитие по обобщени параметри. В Общинския план се използват елементи, присъщи на плановия тип документи. За тях е характерна по-голяма конкретизация на параметрите на предлаганите действия (програми, проекти, мерки), обособени в индикативната финансова таблица. Това се отнася и за по-точното определяне на финансовите ресурси, които ще са необходими за реализацията на предлаганите действия с инвестиционен характер, “разписването им” във времето до 2013 г., както и възможните източници за тяхното осигуряване. Основното предназначение на Общинския план е да се инициират и поставят на планова основа местните инициативи и намерения, които да заемат полагащото им се място в целенасочена местна политика за устойчиво и балансирано развитие на общината. При разработване на Плана за развитие на общината Омуртаг са отчетени и изискванията за постигане на определена приемственост с действащата Общинска стратегия. За целта се анализира и оценява изпълнението на тази стратегия, изясняват се причините за неизпълнението на заложените в нея стратегически действия. Същото се отнася и за изпълнението на други програми и стратегии, които имат отношение към развитието на община Омуртаг за периода 2000-2006 г. В същото време Общинският план не може да бъде разглеждан като управленски документ, прилаган без да се отчитат връзките му с останалите документи със стратегически и планов характер – Областната стратегия за развитие на област Търговище, Регионалния план за развитие на Североизточния район за планиране, Националната стратегия за регионално развитие. Необходимостта от обвързване на Плана за развитие на община Омуртаг с другите документи, засягащи по-високите йерархични регионални нива, се обосновава и с мястото и функциите, които изпълнява община Омуртаг в областния (на област Търговище) и регионалния (на Североизточния район за планиране) социално-икономически и инфраструктурен комплекс. В това отношение от значение са основанията за включването на община Омуртаг в район за целенасочено въздействие (изостанал селски район), заложени в Регионалния план на Североизточния район за планиране. Целта на настоящия планов документ е да се извърши системен и комплексен анализ на състоянието на демографските, социално-икономическите и други процеси в общината, на разполагаемите ресурси и потенциали на територията и на основата на цялостна оценка на силните и слабите страни, на възможностите и заплахите да се изведат основните приоритети и цели на развитието на община Омуртаг. Отчитайки новата визия на общината и стратегическите възможности за развитие, се формулира пакетът от мерки (програми и проекти) за осигуряване на устойчиво и балансирано развитие на общината, които се представят под формата на унифицирана финансово-индикативна таблица. В аналитичната част на Общинския план е отчетено мястото и ролята на община Омуртаг за развитието на област Търговище. В това отношение са направени редица сравнителни анализи и оценки по определени показатели с останалите общини от областта. При съставянето на Плана за развитие на община Омуртаг са отчетени следните принципни изисквания за:
Планът за развитие на община Омуртаг не засяга само дейността на общинската администрация и Общинския съвет, а на всички субекти (вкл. и от неправителствения сектор), които осъществяват дейност на територията. Тъй като местната власт се реализира от община Омуртаг (в лицето на Общинския съвет и на Общинската администрация), при реализацията на Общинския план за развитие нараства неимоверно координиращата роля на местната власт с останалите органи и структури, разположени на територията на общината. При разработване на Плана за развитие на община Омуртаг са ползвани редица общински документи – програми, стратегии и др., засягащи развитието на общината:
В процеса на формулиране на целите и приоритетите на общинския план са отчитани и предварителните виждания за визията, основната и стратегическите цели, както и за приоритетите, заложени в Стратегията за развитие на област Търговище за периода 2007–2013 г. В максимална степен са отчитани и спазени изискванията на „Методическите указания за разработване на общински планове”, утвърдени от Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Проектът на плана е разработен с активното участие на общинска администрация и всички заинтересовани страни в общината, а така също с консултантска помощ на „Терплан” ЕООД.
Каталог: raw -> uploads uploads -> Municipality of kaolinovo uploads -> Програма за развитие на читалищната дейност в община антоново за 2014 година uploads -> Municipality of kaolinovo uploads -> Информационен лист национален Референдум uploads -> Избирателен списък (за публикуване на интернет страницата на общината) uploads -> Избирателен списък част I (за публикуване) Изтегляне 1.66 Mb. Сподели с приятели:
|