Закон няма да позволи единствено гореспоменатите партии да спечелят мандати на
Изтегляне 0.56 Mb.
|
| ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА 42-то НАРОДНО СЪБРАНИЕ До парламентарните групи до временната комисия за изработване на ИК Уважаеми г-н Председател, Във връзка с обсъждането в Народното събрание на предстоящите промени на Избирателния кодекс, Ви предлагам от името на Зелената партия Законопроект за избиране на народни представители за обикновено и Велико народно събрание. Същият е внесен под N 054-01-65 през 2000 година в 38-то ОНС, но е напълно актуален. Няколко думи, с които ще онагледим тази констатация.
опасно. Ако в този момент се приложи ЧИСТА мажоритарна система, то парламента ще влязат само БСП, ГЕРБ и ДПС. Възможно е и няколко по-богати бизнесмена. Доказателство за това са изборите през 2009 г., когато имаше включен избор на 31 депутата по мажоритарния принцип. От тези 31 мандата, 26 бяха спечелени от ГЕРБ и 5 от ДПС. Необходим е закон, който да съчетае възможността от мажоритарно гласуване за личност, като едновременно с това не позволи огромно мнозинство от гласовете на избиратели, гласували за неспечелилият кандидат, да бъдат загубени. Този избирателен закон няма да позволи единствено гореспоменатите партии да спечелят мандати на предстоящите избори. Законопроектът не предлага чиста мажоритарна система. Той не е изработен и на едно чисто механично смесване на мажоритарна и пропорционална избирателна системи, както беше при избора на Велико народно събрание - половината от депутатите да се избират мажоритарно, а другата половина - по пропорционалния принцип. Страната се разделя на 120 мажоритарни избирателни района. Гласува се само мажоритарно (за личност, а не за листа), като веднага биват избрани 120 депутата. Останалите 120 депутатски места се определят на базата на получените гласове на не спечелилите мандат в тези 120 района. Тези гласове / без гласовете за вече избраните по мажоритарния принцип кандидати / се сумират за цялата страна и пропорционално на получените резултати се разпределят мандатите между самите партии и коалиции за останалите 120 места. Подреждането на самите кандидати в националната партийна листа ще става пак според резултатите им в избирателните окръзи, т.е. ще зависи от вота на избирателите, а не от субективното мнение на партийното ръководство.
модифициран пропорционален избор на половината от депутатите, основан на " неизползваните " гласове, т.е. на гласовете на кандидатите, която не са избрани в избирателния окръг. По този начин се избягва най-съществения недостатък на мажоритарната избирателна система: загубата на гласовете подадени за неизбраните кандидати на партии или коалиции. Г-н Председател, Използвам възможността, освен предложеният законопроект, да лансирам пред Вас и няколко изключително важни предложения: - Да се отмени противоконституционното изискване за депозит (10 000 лв.) за участие в изборите ; - Да се забрани използването на държавната субсидия за предизборна агитация; - Предизборната агитация да се провежда единствено и само в националните медии, само в помещения, които са общинска и държавна собственост, при безплатен и равен достъп на всички партии.
Народното събрание, за да могат да бъдат защитени внесените предложения. Александър Каракачанов
За връзка: Александър Каракачанов - 0887 308 584 Пенка Харизанова - 0882 25 69 24 >> >> Приложение: >> >> Законопроект за избиране на народни представители за обикновено и Велико >> народно събрание >> >> ДО >> >> ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА >> >> НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ >> >> Г-Н ЙОРДАН СОКОЛОВ >> >>
>> >> >> УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СОКОЛОВ, >> >> >> >> На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България внасям >> законопроект за избиране на народни представители за обикновено и Велико >> народно събрание с мотиви към него. >> >> Моля законопроектът да бъде представен за разглеждане и приемане съгласно >> установения ред. >> >> >> >> НАРОДЕН ПРЕДСТАВИТЕЛ АЛЕКСАНДЪР КАРАКАЧАНОВ >> >>
>> >> >> София, 02 06 2000г. >> >> >> >> >> >> >> >> - РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ТРИДЕСЕТ И ОСМО НАРОДНО СЪБРАНИЕ >> >>
>> >> >> РАЗПОРЕЖДАНЕ >> >> НА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ >> >>
>> за организацията и дейността на Народното събрание >> >> >> >> РАЗПОРЕЖДАМ : >> >>
>> Разпределям законопроект за избиране на народни представители за >> обикновено и Велико народно събрание, N 054-01-65, внесен от АЛЕКСАНДЪР >> ПАНАЙОТОВ КАРАКАЧАНОВ на 02.6.2000 г., на следните постоянни комисии: >> >> Водеща комисия: >> >> - КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ И ЗАКОНОДАТЕЛСТВО СРЕЩУ КОРУПЦИЯТА. >> >>
>> >> >> >> мотиви >> >> към проектозакона за избиране на народни представители за обикновено и >> Велико народно събрание. >> >> >> >> 1. Законопроектът не предлага чиста мажоритарна система, която >> основателно >> се подлага на критика. Той не е изработен и на едно чисто механично >> смесване на мажоритарна и пропорционална избирателна системи, както беше >> при избора на Велико народно събрание - половината от депутатите да се >> избират мажоритарно, а другата половина - по пропорционалния принцип. >> Основната идея на законопроекта е да стимулира партиите да предлагат >> качествени кандидати, утвърдени личности- професионалисти, които се >> ползват не само с партийна подкрепа, но и с признанието и доверието на >> обществото. От тези техни качества, наред привлекателността на партийната >> програма, ще зависи и успеха на самата партия. С други думи казано, >> предлаганите от партиите кандидати ще са гаранти за сериозността на >> намеренията оповестени с партийните програми. >> >> Тази идея се осъществява чрез съчетаване на един чисто мажоритарен избор >> на 120 народни представители в 120 избирателни райони с пропорционален >> избор на останалите 120, но на базата на получените гласове от >> мажоритарно >> представените кандидати в района. Тези гласове / без гласовете за вече >> избраните по мажоритарния принцип кандидати / се сумират за цялата страна >> и пропорционално на получените резултати се разпределят мандатите между >> самите партии и коалиции за останалите 120 места. Подреждането на самите >> кандидати в националната партийна листа ще става пак според резултатите >> им >> я избирателните окръзи, т.е. ще зависи от вота на избирателите, а не от >> субективното мнение на партийното ръководство. Естествено, за него остава >> много съществената прерогатива да предлага кандидатите в избирателните >> окръзи, но е лишено от правото / или освободено от задължението / да >> подрежда партийните листи. >> >> В така описаната система мажоритарният принцип несъмнено е водещ, но е >> коригиран с модифициран пропорционален избор на половината от депутатите, >> основан на " неизползваните " гласове, т.е. на гласовете на кандидатите, >> която не са избрани в избирателния окръг. По този начин се избягва >> най-съществения недостатък на мажоритарната избирателна система: загубата >> на гласовете подадени за неизбраните кандидати на партии или коалиции. >> >> 2. Законопроектът е структуриран в 13 глави и Заключителни разпоредби. >> Общо взето, той следва систематиката на сега действащия ЗИНПОСК, но има >> известни терминологични и структурни различия. >> >> Преобладаващата част от неговите разпоредби представляват вече отработена >> и безспорна практика на ЦИК или безспорни правила характерни за нашето >> изборно законодателство. Различията се появяват там където трябва да се >> установят правила за възприетия мажоритарен принцип. Съществуват и някои >> други различия в сравнение със сега действащия закон и интерпретиращите >> го >> решения на ЦИК, които бихме искали да изтъкнем: >> >> >> >> В глава втора. >> >> 1. Изоставен е досегашния принцип решенията на избирателните комисии да >> се >> вземат с мнозинство 2/3 от присъстващите / чл. 33 / 21 от ЗИНПОСК /. С >> чл. >> 18 от законопроекта се предлага пак квалифицирано мнозинство, но " >> половината от всички членове на комисията". Това ще улесни работата на >> комисията и ще подобри дисциплината в нея. >> >> 2. С чл. 10 ал. 3 изречение второ изрично е предвидено, че " никоя >> политическа партия или коалиция не може да има повече от 1/3 от обшия >> брой
>> членове на комисията". Този въпрос не е законово регламентиран в ЗИНПОСК >> или в ЗМИ, но представляваше проблем при формирането на районните и >> секционни комисии, предмет беше на тълкуване от страна на ЦИК /ЦКМИ / и >> не
>> получи задоволително разрешение с формулата, че никоя партия или коалиция >> не може да има "повече от половината членове в състава на съответната >> комисия " / решение ? 4/10.08.1999г. на ЦКМИ /. Спазването на това >> решение >> често водеше до фактическо поделяне на членския състав на комисията между >> двете основни, съперничещи се партии и до лишаване на по-малките от >> представителство.Именно спазването на принципа на представителство по >> възможност на всички участващи, в изборите политически сили трябва да >> бъде >> водещ, а за това ще има по-добра възможност при новата формулировка. >> >> >> >> Глава трета. >> >> 1. С чл.19/1 / територията на страната се разделя на 120 избирателни >> райони. >> >> Според втората алинея това става с указ на Президента. >> >> Тази процедура е вече изпробвана, доколкото с Указ ? 9/ 17.04.19901. по >> аналогичен начин страната беше разделена на 200 мажоритарни избирателни >> райони за провеждане изборите за Велико народно събрание. >> >> Третата и четвърта алинеи дават минимални изисквания за образуване на >> районите. >> >> 2. Разпоредбите за образуване на секции са аналогични на тези по >> ЗИНПОСК.Детайлирани са само условията, при които може да се >> образува секция и при по-малко от 500 жители - чл.21 ал. 4. >> >>
>> Глава четвърта. >> >> В нея се урежда начина на съставянето на избирателните списъци, >> поправките >> в същите и дописването в тях в деня на изборите. >> >>
>> Глава пета >> >> В нея се урежда начина за регистриране на народни представители от партии >> или коалиции, както и това на независимите кандидати. Особеното е, че >> партиите и коалициите могат да регистрират до двама кандидати в >> мажоритарен избирателен район. Би могло като вариант да се предвиди >> възможността за регистриране и на повече кандидати, но самите партии или >> коалиции няма да имат интерес от разпръскването на гласовете за своите >> кандидати. >> >>
>> Глава шеста. >> >> В нея са регламентирани правилата за провеждане на предизборната >> кампания. >> Основен принцип е равнопоставеността на политическите партии, коалиции и >> независимите кандидати по отношение възможностите за предизборна агитация >> / чл. 37 /. Отделните разпоредби по тази глава са в съзвучие с този >> принцип. >> >> >> >> Глава седма >> >> Тази глава изцяло е посветена на финансирането на предизборната кампания. >> По начало то се извършва със собствени средства на участниците. Допуска >> се
>> и възможност за дарения, но при строги ограничения и при условията за >> публично оповестяване или уведомяване на ЦИК / чл.46 ал.2,3 н 4 /. >> Сметната палата е натоварена да следи за спазването на тези изисквания >> /чл. 48 /. >> >>
>> Глава осма. >> >> Изоставени са цветните бюлетини и е възприето гласуването с обща, бяла >> бюлетина, с последователно, определено по жребий изписване имената на >> кандидатите Приета е обща бюлетина за всички кандидати, но няма пречка >> като вариант да се обмисли и гласуването с отделни бели бюлетини за всяка >> партия, коалиция или независим кандидат. >> >>
>> Глава девета >> >> I .Подчертан е принципът, че всички действия на секционната избирателна >> комисия в изборния ден са публични - чл. 57. Изчерпателно са изброени >> лицата, които могат да присъстват в избирателното помещение, както и >> начините по които те се регистрират и легитимират. >> >> 3. Самоличността на избирателя се удостоверява с лична карта / паспорт >> /. >> Висящ остава въпроса за отбелязване гласуването на избирателя освен в >> избирателния списък или друг личен документ, както досега имаше такава >> възможност това да стане в личния паспорт. При липса на такава възможност >> в новите лични карти, остава открит въпроса за снабдяване на гражданите >> със специални избирателни книжки. Ако няма такива книжки преграда пред >> опасността от двойно гласуване е само наказателната отговорност по чл. >> 168
>> от НК. В заключителните разпоредби сме предвидили специален състав на ИК, >> който предвижда наказателна отговорност за двойно гласуване. >> >>
>> Глава десета. >> >> В тази глава са събрани разпоредбите установяващи начина на отваряне на >> избирателните кутии, преброяването на действителните и недействителни >> гласове, както и изчерпателно изброяване на случаите, при които >> бюлетините >> се броят за недействителни.Регламентирано е и съдържанието на протоколите >> на секционната и районната избирателна комисия и начина на попълването и >> подписването им. >> >>
>> Глава единадесета >> >> Главата съдържа важните разпоредби за начина по който се определят >> кандидатите, които са избрани за депутати. >> >> В мажоритарния избирателен район избран е кандидатът получил мнозинството >> от гласовете / чл. 76 /. Действителните гласове за останалите кандидати >> по
>> окръзи се сумират за цялата страна и пропорционално на тях се определят >> мандатите на всяка партия или коалиция. / чл. 78 /. Вътрешното >> разпределение се извършва от ЦИК въз основа на таблица градирана в >> зависимост от резултатите на всеки кандидат / извън тези, които вече са >> спечелили първото място / в избирателния район / чл. 79 /. Втори тур се >> провежда само при прекратяване пълномощията на мажоритарно избран народен >> представител.За провеждането му важат всички разпоредби по този закон / >> глава дванадесета /. >> >>
>> Глава тринадесета. Предвижда по-детайлирано в сравнение със ЗИНПОСК >> регламентиране на нарушенията по закона и налаганите за тях глоба. >> Предвижда се възможност за съставяне на актове и от ЦИК / относно >> контрола >> на печата и медиите действащи в национален мащаб / и съответно съставяне >> на наказателните постановления от Министъра на вътрешните работи. >> >>
>> Александър Каракачанов >> >> Народен представител >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> >> ИЗБИРАТЕЛЕН ЗАКОН - ПРОЕКТ >> >> >> >> Закон за избиране на народни представители за обикновено и Велико народно >> събрание. >> >> >> >> Глава първа Общи положения >> >>
>> Чл. 1. Този закон урежда реда за произвеждане на избори на народни >> представители за обикновено и Велико народно събрание, както и реда за >> прекратяване на пълномощията им. >> >> >> >> Чл. 2. Изборите се произвеждат на основата на всеобщо, равно и пряко >> избирателно право с тайно гласуване. >> >> Чл. 3. Право да избират имат всички граждани на Република България, >> навършили осемнадесет години, с изключение на поставените под запрещение >> и
>> изтърпяващите наказанието " лишаване от свобода". >> >> Чл. 4. Право да бъдат избирани имат всички български граждани, които >> нямат >> друго гражданство, навършили са двадесет и една години и не са поставени >> под запрещение или не изтърпяват наказанието " лишаване от >> >> свобода". >> >> Чл. 5. /1/ Изборите се произвеждат в съответствие с принципите на >> мажоритарната избирателна система съчетани с елементи на пропорционален >> избор за половината от избраните народни представители. >> >> /2/. Сто и двадесет народни представители за обикновено народно събрание >> се избират по мажоритарен принцип в 120 избирателни райони. >> >> / 3 /. Останалите сто и двадесет народни представители се избират по >> национални избирателни листи на партиите и коалициите в зависимост от >> резултатите от мажоритарния вот за всички техни кандидати във всички >> избирателни окръзи, като мандатите се разпределят пропорционално на общия >> брой гласове подадени за тях. Националните избирателни листи на партиите >> и >> коалициите се формират от всички техни кандидати в избирателните окръзи >> като при поименното определяне на избраните по листите депутати се >> изключват тези, които са избрани съгласно ал. 2. >> >> /4/. При избиране на народни представители за Велико народно събрание от >> избирателните райони се избират по двама народни представители.а >> останалите 160 се избират по националните избирателни листи, съгласно >> предходната алинея. >> >> Чл. 6. Изборите се произвеждат в един неработен ден за цялата страна, >> определен с Указ на Президента. >> >> Чл.7./1/. Организационно-техническата подготовка за произвеждане на >> изборите е задължение на Министерския съвет, областните и общински >> администрации съгласувано с Централната избирателна комисия. >> >> / 2 /. Разходите за организационно-техническата подготовка при >> произвеждане на изборите се поемат от държавата. Всички книжа, заявления, >> жалби, удостоверения и други документи по този закон се освобождават от >> такси. >> >> >> >> Глава втора >> >> Изборни органи >> >> >> >> Чл. 8. За произвеждане на изборите по този закон се образуват следните >> комисии: >> >> I .Централна избирателна комисия / ЦИК/. >> >> 2. Районни избирателни комисии- 120 за цялата страня, по една на всеки >> мажоритарен избирателен район. >> >> 3. Секционни- за всяка избирателна секция. >> >> Чл. 9. / 1 / Централната избирателна комисия се назначава от Президент на >> Република България след консултации с политическите сили най-късно 55 дни >> преди изборния ден.Тя се състои от председател, заместник-председатели, >> секретар и членове. Обшият и числен състав е до 25 членове, мнозинството >> >> юридически >> стаж.
>> >> /2/ Мандатът на член на Централната избирателна комисия съвпада с мандата >> на избраното Народно събрание. Той може да бъде прекратен предсрочно: >> >> 1. при смърт или подаване на оставка. >> >> 2. при влизане в сила на присъда, с която е наложено наказание " лишаване >> от свобода" за умишлено престъпление. ' >> >> 3. при несъвместимост с длъжности и дейности по чл. 15. >> >> 4. при фактическа невъзможност да изпълнява задълженията, продължи пя >> повече от една година. >> >> / 3 /. Прекратяването на мандата става с указ на Президента, В случаите >> по >> т. 3 и 4 от предходната алинея това става по предложение на Централната >> избирателна комисия, за което трябва да са гласували 2/ 3 от членовете й. >> >> Чл. 10. / 1 /. Съставите на районните избирателни комисии се назначават >> най-късно 40 дни преди изборния ден от Централната избирателна комисия по >> предложение на кмета на общината, където е образуван района, след >> консултации с политическите партии или коалиции представени в Народното >> събрание или такива, които имат утвърдени местни структури и клубове. >> Денят,часът и мястото на консултациите се съобщава писмено. >> >> /2/. Районната избирателна комисия се състои от председател, двама >> заместник-председатели, секретар и от 3 до 7 членове, представители на >> политически партии, коалиции или безпартийни. Мнозинството от нейния >> състав по възможност трябва да бъде от юристи. >> >> / 3 / В съставът на комисията трябва да участват по възможност >> представители на всички политически сили, посочени в алинея първа. Никоя >> политическа партия или коалиция не може да има повече от 1/3 от общия >> брой >> членове на комисията. >> >> / 4 /. Кметът изготвя предложението си като съобразява исканията на >> политическите сили с изискванията на предходната алинея. >> >> / 5 /. Ако кметът на общината не е направил предложението си в срока по >> ал. 1, областният управител прави предложение в нов тридневен срок по >> същия ред. В този случай Централната избирателна комисия назначава >> районната избирателна комисия най-късно 35 дни преди изборния ден. >> >> Чл. 11./1/. Секционните избирателни комисии се назначават с решение на Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 0.56 Mb. Сподели с приятели:
|