Закон за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите Обн., Дв, бр. 30 от 04. 1999 г., в сила от 10. 1999 г., изм., бр. 63 от 08. 2000 г кн. 5/99 г., стр. 39 т. 5, р. 1, №105 Глава първа общи положения

кн. 5/99 г., стр. 39

т. 5, р. 1, № 105
Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този закон урежда:

1. организацията, правомощията и задачите на държавните органи, осъществяващи контрол върху производството, преработването, търговията, употребата, съхраняването, вноса, износа, транзита, пренасянето, превозването и отчетността на наркотични вещества и прекурсори;

2. мерките срещу злоупотребата и незаконния трафик с наркотични вещества и прекурсори;

3. научноизследователската и експертната дейност, свързана с наркотични вещества и прекурсори.

Чл. 2. Целта на този закон е да уреди обществените отношения, свързани с контрола върху наркотичните вещества и прекурсорите и в съответствие с изискванията на международните договори, по които Република България е страна.

Чл. 3. (1) Законът се прилага:

1. за всички растения и вещества, класифицирани като упойващи и психотропни вещества, и препаратите, в които те се съдържат;

2. за всички вещества, използвани при производството на упойващи и психотропни вещества, класифицирани като прекурсори.

(2) Наименованията на наркотичните вещества и прекурсорите се съдържат в приложения № 1, 2, 3 и 4.

Чл. 4. (1) Растенията, наркотичните вещества и прекурсорите се вписват в списъците под общоприетото международно непатентно наименование, а при липса на такова - под кодовото им обозначение.

(2) За препаратите и за аналозите се прилагат същите мерки за контрол, както за наркотичните вещества.

(3) Препаратите, които съдържат две или повече наркотични вещества под различни мерки за контрол, се подчиняват на мерките за най-строго контролираното наркотично вещество.

Чл. 5. Препаратите, съдържащи наркотични вещества и прекурсори, вписани в приложения № 2, 3 и 4, могат да бъдат освободени от някои мерки за контрол при условия и по ред, определени с наредба на министъра на здравеопазването, при следните изисквания:

1. препаратът да е съставен така, че да не съществува риск от злоупотреба с него или рискът да е незначителен;

2. наркотичното вещество да не може да бъде извлечено в количества, които да предизвикват злоупотреба с него.

Чл. 6. За наркотичните вещества от приложения № 2 и 3, за техните препарати и аналози се прилага законодателството, свързано с хуманната и ветеринарната медицина, доколкото не противоречи на разпоредбите на този закон.

Чл. 7. Забранява се производството, преработването, пренасянето и превозването, търговията, вносът, износът, транзитът и съхраняването на наркотични вещества и прекурсори от лица без лицензия, издадена при условията и по реда на този закон.

Чл. 8. Незаконно произведени, преработени, съхранявани, придобити, използвани, държани, пренасяни и превозвани, внесени, предназначени за износ, за реекспорт или за транзит наркотични вещества и прекурсори, както и култивираните растения, съдържащи наркотични вещества, се отнемат в полза на държавата при условия и по ред, предвидени в този закон.

Чл. 9. За издаване на лицензии по този закон се заплащат такси в размер, определен от Министерския съвет.

Глава втора

НАЦИОНАЛЕН СЪВЕТ ПО НАРКОТИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА

Чл. 10. (1) Създава се Национален съвет по наркотичните вещества към Министерския съвет като орган за провеждане на националната политика срещу злоупотребата с наркотични вещества, както и за борба с наркотрафика.

(2) Националният съвет по наркотичните вещества осъществява своята дейност съгласно правилник, приет от Министерския съвет.

(3) Националният съвет по наркотичните вещества е колективен орган, който се състои от председател, двама заместник-председатели, секретар и членове.

(4) Председател на съвета е министърът на здравеопазването, а заместник-председатели са главният секретар на Министерството на вътрешните работи и заместник-министър на правосъдието и правната евроинтеграция. Членове на съвета са представители на Президента на Република България, на Върховния касационен съд, на Върховния административен съд, на Върховната касационна прокуратура, на Специализираната следствена служба и на заинтересованите министерства и ведомства, определени от Министерския съвет.

(5) В зависимост от въпросите, включени в дневния ред, в заседанията на съвета могат да участват и представители на неправителствени и други организации.

Чл. 11. Националният съвет по наркотичните вещества:

1. определя и координира националната политика в областта на наркотичните вещества и прекурсорите, като приема национална стратегия за борба срещу злоупотребата с наркотични вещества и срещу незаконния трафик с наркотични вещества и прекурсори за срок три години;

2. приема национални програми за борба срещу злоупотребата с наркотични вещества и срещу незаконния трафик с наркотични вещества и прекурсори;

3. предлага на министъра на финансите проектобюджет за провеждане на националната политика в тази област;

4. предлага на Министерския съвет проекти на нормативни актове, свързани с наркотичните вещества и прекурсорите;

5. дава мнение по проектите за сключване или за присъединяване към международни договори;

6. дава становища за участието на Република България в международни програми, насочени срещу разпространението, злоупотребата и незаконния трафик с наркотични вещества и прекурсори и контролира изпълнението им;

7. определя и утвърждава националните координатори по международни програми и проекти в областта на наркотичните вещества.

Чл. 12. (1) Председателят на Националния съвет по наркотичните вещества:

1. представлява съвета;

2. ръководи заседанията и цялостната работа на съвета;

3. внася за разглеждане в Министерския съвет предложения и въпроси от компетентността на Националния съвет по наркотичните вещества;

4. подписва протоколите от заседанията на съвета;

5. назначава секретаря и служителите в секретариата.

(2) В отсъствие на председателя неговите функции се изпълняват от упълномощен от него заместник-председател.

Чл. 13. (1) Секретарят на Националния съвет по наркотичните вещества:

1. организира подготовката на заседанията на съвета;

2. координира изпълнението на взетите на заседанията решения;

3. ръководи работата на експертните групи по чл. 14;

4. координира дейността на съветите по чл. 15.

(2) Секретарят на съвета се подпомага от секретариат.

Чл. 14. (1) За изпълнение на своите функции Националният съвет по наркотичните вещества може да създава експертни групи.

(2) Към Националния съвет по наркотичните вещества се създава експертен съвет, който изготвя научна и медицинска оценка за всяко предложение за включване на нови растения и вещества, за заличаването или прехвърлянето им от едно приложение в друго.

Чл. 15. За изпълнение на политиката Националният съвет по наркотичните вещества създава на общинско равнище съвети по наркотичните вещества, чиито функции и задачи се определят с Правилника за организацията и дейността на Националния съвет по наркотичните вещества.

Глава трета

КОНТРОЛНИ ОРГАНИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ТЯХ

Чл. 16. (1) Министерството на здравеопазването осъществява контрол върху производството, преработването, вноса, износа, транзита, търговията, съхраняването, отчетността, пренасянето, превозването и употребата на растенията и наркотичните вещества и препаратите от приложения № 1, 2 и 3.

(2) Министерството на здравеопазването осъществява контрол по изпълнението на задълженията, произтичащи от международните договори, по които Република България е страна.

(3) За изпълнение на контролните функции по ал. 1 и 2 към Министерството на здравеопазването се създава Национална служба по наркотичните вещества, чието устройство, функции и задачи се определят с правилник, издаден от министъра на здравеопазването.

Чл. 17. Контролът на територията на страната по чл. 16 се осъществява от фармацевт-инспектори по наркотичните вещества към регионалните центрове по здравеопазване. Националната служба по наркотичните вещества координира и ръководи методически тяхната дейност.

Чл. 18. (1) Към Министерството на търговията и туризма се създава Междуведомствена комисия за контрол на прекурсорите.

(2) Председател на Междуведомствената комисия за контрол на прекурсорите е министърът на търговията и туризма, а членове са представители на Министерството на промишлеността, Министерството на здравеопазването, Министерството на търговията и туризма, Министерството на финансите, Министерството на вътрешните работи и Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция.

(3) Междуведомствената комисия за контрол на прекурсорите при Министерството на търговията и туризма осъществява контрол върху производството, преработването, употребата в други производства, съхраняването, търговията, вноса, износа, реекспорта и транзита на прекурсорите от приложение № 4.

(4) Комисията по ал. 1 осъществява и контрол по изпълнението на чл. 12 от Конвенцията на ООН за борба срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества.

Чл. 19. На областните администрации се възлагат и функции за контрол на прекурсорите.

Чл. 20. Министерството на вътрешните работи чрез специализираните си служби предотвратява, разкрива и противодейства на престъпления, свързани с незаконния трафик на наркотични вещества и прекурсори.

Чл. 21. Министерството на финансите чрез митническата администрация контролира вноса, износа и транзита на наркотичните вещества и прекурсорите и осъществява дейностите за предотвратяване и разкриване на незаконния им трафик.

Чл. 22. Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа осъществява контрол по изпълнението на чл. 29.

Чл. 23. При извършването на своите задължения контролните органи си сътрудничат и обменят информация чрез национална информационна система по наркотиците при условия и по ред, определени от Министерския съвет.

Чл. 24. Физическите и юридическите лица са длъжни да осигуряват по всяко време достъп на контролните органи до документацията и помещенията, в които се произвеждат, преработват или съхраняват наркотични вещества и прекурсори.

Чл. 25. Физическите и юридическите лица са длъжни да осъществяват вътрешен контрол върху извършваните от тях дейности с цел предотвратяване на кражби или присвоявания и всякакви други начини за отклоняване на наркотични вещества и прекурсори за незаконни цели.

Чл. 26. Физическите и юридическите лица са длъжни да уведомяват контролните органи за съмнителни сделки и опити за отклоняване на наркотични вещества и прекурсори за незаконни цели.

Глава четвърта

ЗАБРАНА НА РАСТЕНИЯ, ВЕЩЕСТВА И ПРЕПАРАТИ ОТ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Чл. 27. (1) Забранява се засяването и отглеждането на територията на Република България на растенията опиев мак, кокаинов храст и на растенията от рода на конопа (канабис) със съдържание на тетрахидроканабинол над 0,2 тегловни процента.

(2) Собственикът или ползвателят на земя със земеделско или друго предназначение е длъжен да унищожи посочените в ал. 1 растения, които са на нея.

(3) Незаконно засетите растения опиев мак, кокаинов храст, както и растенията от рода на конопа (канабис) със съдържание на тетрахидроканабинол над 0,2 тегловни процента се изземват и унищожават при условия и по ред, предвидени в този закон.

Чл. 28. Забранява се добиването на опиум, макова слама, коноп и смолист сок от коноп.

Чл. 29. Отглеждането, семепроизводството, вносът и износът на растения и семена от рода на конопа (канабис) със съдържание под 0,2 тегловни процента на тетрахидроканабинол, както и вносът и износът на семена от опиев мак се разрешава при условия и по ред, определени от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа.

Чл. 30. Забранява се производството, преработването, търговията, съхраняването, вносът, износът, реекспортът, транзитът, пренасянето, превозването, предлагането, придобиването, използването и притежаването на растенията, наркотичните вещества и техните препарати от приложение № 1.

Чл. 31. Забраната по чл. 27, 28 и 30 не се отнася за ограничени количества, предвидени в този закон, за медицински и научни изследвания и за образователни цели.

Глава пета

КОНТРОЛ ВЪРХУ ВЕЩЕСТВАТА И ПРЕПАРАТИТЕ, ВКЛЮЧЕНИ В ПРИЛОЖЕНИЯ

№ 2, 3 И 4

Раздел I

Лицензия за дейности

Чл. 32. (1) Производството, преработването, съхраняването и търговията в страната, вносът, износът и транзитът, пренасянето и превозването на наркотични вещества от приложения № 2 и 3 се извършва с лицензия за дейности, сгради и помещения, издадена от министъра на здравеопазването при условия и по ред, определени с наредба на Министерския съвет.

(2) Лицензия по ал. 1 се издава само в случаите, когато веществата се използват за медицински и ветеринарномедицински цели.

(3) Лицензия за медицински цели се издава само на физически и юридически лица, които са получили разрешение за производство или разрешение за търговия на едро по Закона за лекарствените средства и аптеките в хуманната медицина.

(4) Лицензия за ветеринарномедицински цели се издава по реда на ал. 1 след съгласуване с Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа.

(5) Лицензии не се изискват за ограничени количества растения и вещества, използвани за медицински и научни изследвания и за образователни цели по глава пета, раздел VII.

Чл. 33. (1) Отпускането на наркотични вещества от приложения № 2 и 3 и техните препарати се извършва от аптеки, които са:

1. открити по реда на Закона за лекарствените средства и аптеките в хуманната медицина;

2. получили лицензия за търговия на дребно и съхраняване на наркотични вещества от министъра на здравеопазването по реда на чл. 32, ал. 1.

(2) Съветът по аптечно дело при Министерството на здравеопазването прави предложение за издаване или отнемане на лицензията по ал. 1, т. 2 на аптека при условия и по ред, определени с наредба на министъра на здравеопазването.

Чл. 34. Лицензиите по чл. 32 и 33 се издават на едноличен търговец с висше фармацевтично образование или на юридическо лице, в чието управление участва фармацевт, който носи лична отговорност за изпълнението на мерките, предвидени в закона и в лицензията.

Чл. 35. (1) Производството, преработването, съхраняването и употребата в други производства, както и износът, вносът, реекспортът, транзитът и търговията в страната, пренасянето и превозването на веществата от приложение № 4 се извършва с лицензия, издадена от Междуведомствената комисия за контрол на прекурсорите при Министерството на търговията и туризма.

(2) Организацията и дейността на комисията, условията и редът за издаване на лицензия се определят от Министерския съвет.

Чл. 36. Лицензиите по чл. 35, ал. 1 се издават на едноличен търговец с висше химическо или фармацевтично образование или на юридическо лице, в чието управление участва химик или фармацевт, който носи лична отговорност за изпълнението на мерките, предвидени в закона и в лицензията.

Чл. 37. (1) Лицензиите по предходните членове се издават за срок една година, считано от датата на издаването.

(2) Три месеца преди изтичането на срока на лицензията нейният притежател подава молба за подновяването й по реда на чл. 32 и 35 до органа, който я е издал.

(3) Когато лицата не са осъществили дейностите, за които е издадена лицензията, тя не се подновява за срок една година.

(4) Лицензията е лична и не може да се преотстъпва.

Чл. 38. В държавните органи по чл. 32 и 35 се водят специални регистри за издадените лицензии.

Чл. 39. В лицензията се посочват:

1. името, седалището и адресът на управление на лицензианта;

2. видът на дейностите и срокът на лицензията;

3. адресът на сградите, видът на помещенията, в които се произвеждат, преработват или съхраняват наркотични вещества и прекурсори, както и изискванията за тяхната безопасност;

4. списъкът на наркотичните вещества;

5. списъкът на прекурсорите;

6. видът на отчетност;

7. лицето, носещо отговорност за изпълнението на задълженията, предвидени в лицензията.

Чл. 40. За всяка промяна по чл. 39 титулярят на лицензията или упълномощено от него лице подава молба по реда на чл. 32 и/или чл. 35.

Чл. 41. Физическите и юридическите лица, получили лицензия по чл. 32 и 35, могат да придобиват, да преотстъпват или да разпределят наркотични вещества и прекурсори от приложения № 2, 3 и 4 само на лица, притежаващи лицензия по този закон.

Чл. 42. (1) Сгради и помещения, в които се извършват дейности с наркотични вещества и прекурсори от приложения № 2, 3 и 4, могат да бъдат продавани или преотстъпвани само на физически и юридически лица, притежаващи лицензия по този закон.

(2) Ограничителната мярка по ал. 1 не се прилага при преустановяване на дейността, като складовите наличности се предават за съхранение на Агенция "Митници" при условия и по ред, определени от министъра на финансите. Специалните регистри се съхраняват от държавния орган, издал лицензията.

Чл. 43. (1) Държавният орган, издал лицензията, я отнема в следните случаи:

1. при нарушаване на изискванията на закона;

2. при неспазване на условията, определени в лицензията;

3. след установяване на неверни данни, посочени при издаването й;

4. след издадена заповед по чл. 99 за забрана на дейности;

5. при образувано предварително производство за умишлено престъпление от общ характер или при влязла в сила присъда за такова престъпление;

6. при поискване от друга държава във връзка с молба за правна помощ при разследване, наказателно преследване или съдебна процедура срещу лицето в чужбина.

(2) Мотивираното решение на държавния орган за отнемане на лицензията се взема независимо от наложените административни наказания.

(3) При отнемане на лицензията или при изтичане на срока на действието й складовите наличности се предават за съхранение на Агенция "Митници" при условия и по ред, определени от министъра на финансите. Специалните регистри се съхраняват от държавния орган, издал лицензията.

Чл. 44. Отказва се издаването на лицензия на лице - едноличен търговец, управител или член на управителен съвет:

1. срещу което е образувано предварително производство за умишлено престъпление от общ характер;

2. осъждано за умишлено престъпление от общ характер, освен ако е реабилитирано;

3. на което е отнета лицензията по чл. 43.

Чл. 45. Отказът и отнемането на издадената лицензия подлежат на обжалване по реда на Закона за административното производство.

Раздел II

Изисквания при внос, износ и транзит на наркотични вещества и прекурсори

Чл. 46. (1) Внос и износ на наркотични вещества и прекурсори могат да извършват само лица, получили лицензия по реда на чл. 32 и 35.

(2) Лицензии не се изискват само в случаите на внос и износ на ограничени количества за медицински и научни изследвания и за образователни цели.

Чл. 47. (1) Вносът и износът на наркотични вещества по приложения № 1, 2 и 3 за всяка пратка се извършват с разрешително, издадено от Националната служба по наркотичните вещества при Министерството на здравеопазването при условия и по ред, определени от министъра.

(2) Вносът и износът на прекурсорите от приложение № 4 за всяка пратка се извършва с разрешително, издадено от Междуведомствената комисия за контрол на прекурсорите при Министерството на търговията и туризма при условия и по ред, определени от Министерския съвет.

(3) Разрешителното се изготвя по образец, одобрен от Комисията по наркотиците към Икономическия и социален съвет при ООН.

(4) Разрешителното по ал. 1, 2 и 3 е лично и не може да се преотстъпва.

(5) Срокът на действие на разрешителното е три месеца от издаването му.

Чл. 48. За износ на веществата от приложения № 1, 2 и 3 и на техните препарати се изисква и разрешително за внос, издадено от компетентния орган на държавата вносител.

Чл. 49. (1) Транзитът през територията на страната на наркотични вещества, посочени в приложения № 1, 2 и 3, се забранява, с изключение на транспортирани през въздушното пространство на Република България пратки без приземяване или чрез плавателни съдове през териториалните води на Република България без акостиране на българско пристанище.

(2) Транзитът на прекурсори от приложение № 4 се разрешава от Междуведомствената комисия за контрол на прекурсорите при условия и по ред, определени от Министерския съвет.

(3) Търговските посредници са длъжни да вземат необходимите мерки с цел предотвратяване използването на транспортните средства за незаконен трафик на растенията, наркотичните вещества и препаратите, включени в приложенията към закона.

Чл. 50. Износът или вносът под формата на пратки, адресирани до пощенска кутия или до банка на сметката на лице, различно от лицето, получило разрешително по чл. 47, се забранява.

Чл. 51. Пратките, включително и тези по пощенски път, с наркотични вещества и прекурсори, влизащи във или излизащи от територията на страната без разрешително по чл. 47, се задържат от митническите органи до доказване на законността на пратката.

Чл. 52. Забранява се износът и вносът на наркотични вещества и прекурсори в свободните зони и в свободните складове.

Чл. 53. Изискванията на този закон по отношение на вноса, износа и транзита на наркотични вещества и прекурсори се прилагат при всички видове митнически режими.

Раздел III

Режим на определяне на количествата наркотични вещества за

научноизследователски и образователни цели

Чл. 54. (1) Министърът на здравеопазването утвърждава ежегодно до 31 май максималните количества, необходими за научноизследователски и образователни цели за следващата година от:

1. упойващи вещества;

2. психотропни вещества.

(2) Ежегодно до 30 април производителите и търговците на едро, получили лицензия, заявяват в Министерството на здравеопазването количествата наркотични вещества по приложения № 2 и 3 и техните препарати, необходими за дейността им през следващата календарна година, по ред, определен с наредба на министъра на здравеопазването.

(3) Изискванията по ал. 2 се отнасят и за физически и юридически лица, отговарящи на изискванията на чл. 73 за дейности с наркотични вещества за научноизследователски и образователни цели.

(4) Не се допуска задържане на наркотични вещества и прекурсори в количества, по-големи от разрешените за производствената и търговската дейност.

Раздел IV

Изисквания при търговията, съхраняването, предписването, отпускането и

притежаването на наркотични вещества

Чл. 55. (1) Право да закупуват, съхраняват и отпускат вещества от приложения № 2 и 3 и техните препарати имат само лицата, получили лицензия по реда на чл. 32.

(2) Търговията и съхраняването на наркотични вещества и прекурсори от специалните складове на държавния медицински резерв и от военновременните запаси на Министерството на вътрешните работи и Министерството на отбраната се извършва по реда на ал. 1.

Чл. 56. Без лицензия могат да закупуват, съхраняват и отпускат вещества от приложения № 2 и 3 лечебните заведения, в които няма открита аптека, в количества, необходими за спешна помощ, при условия и по ред, определени от министъра на здравеопазването.

Чл. 57. Плавателни съдове и въздухоплавателни средства, регистрирани на територията на страната, могат да съхраняват минимални количества наркотични вещества за оказване на първа помощ при спешни случаи при условия и по ред, определени в наредба на министъра на здравеопазването.

Чл. 58. (1) Транзитно преминаващи и временно пребиваващи на територията на страната лица могат да притежават наркотични вещества от приложения № 2 и 3 само за лечение в количества, не по-големи от необходимите за 15 дни лечение за веществата от приложение № 2 и за 30 дни лечение за веществата от приложение № 3.

(2) В случаите по ал. 1 чуждестранните граждани следва да притежават рецепта или документ, издаден от компетентните органи на страната, откъдето е назначено лечението.