Заседание на Съвета Селско стопанство и рибарство Люксембург, 29 юни 2010 г. Председател Elena espinosa mangana

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
11432/10 (OR. en)
PRESSE 192 PR CO 5
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 3025-о заседание на Съвета Селско стопанство и рибарство Люксембург, 29 юни 2010 г.
Председател Elena ESPINOSA MANGANA Министър на околната среда, селските и морските райони на Испания

Възможности за риболов през 2011 г. Error: Reference source not found

Реформа на общата политика в областта на рибарството Error: Reference source not found

Разрешаване на шест генетично модифицирани разновидности на царевицата за храна и фураж Error: Reference source not found

Опростяване на законодателството в областта на селското стопанство и във ветеринарната област Error: Reference source not found

Състояние на пазара на мляко и млечни продукти Error: Reference source not found

ДРУГИ ВЪПРОСИ Error: Reference source not found

Рибарство Error: Reference source not found

• 
  Европейски фонд за рибарство Error: Reference source not found
  
• 
  Преговори с Исландия и Фарьорските острови за управление на запасите от скумрия: Error: Reference source not found
  

• 
  Конференция на тема „Селско стопанство, продоволствена сигурност и изменение на климата“ Error: Reference source not found
  
• 
  Наводнения в Полша Error: Reference source not found
  
• 
  Търговски препятствия, поставени от Аржентина пред износа на гръцки консервирани праскови Error: Reference source not found
  

• 
  Специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на ЕС Error: Reference source not found
  
• 
  Конкурентоспособност на европейския модел на производство на селскостопански хранителни продукти в международен план Error: Reference source not found
  

• 
  Програма за документацията за улова на червен тон Error: Reference source not found
  

• 
  Комитет на регионите — назначение Error: Reference source not found
  

• 
  Сътрудничество на вътрешния пазар между ЕС и Европейското икономическо пространство Error: Reference source not found
  

• 
  Северна Корея — ограничителни мерки Error: Reference source not found
  

• 
  Макрофинансова помощ за Украйна Error: Reference source not found
  
• 
  Статистическа класификация на икономическите дейности Error: Reference source not found
  
• 
  Законодателни актове за изпълнение на правилата на ЕС за инвестиционните фондове Error: Reference source not found
  

• 
  Шенгенска информационна система — България и Румъния Error: Reference source not found
  
• 
  Доклад за оценка на Шенген Error: Reference source not found
  

• 
  Сателитна навигация: начало на преговори с Швейцария по споразумение за сътрудничество Error: Reference source not found
  

• 
  Стандарти за качество и безопасност на човешките органи, предназначени за трансплантация Error: Reference source not found
  

• 
  Опасни вещества в електрическото и електронното оборудване Error: Reference source not found
  
• 
  Тюленови продукти Error: Reference source not found
  

• 
  Тарифни квоти и тарифни мита за някои продукти Error: Reference source not found
  
• 
  Антидъмпинг — фолио от полиетилен терефталат от Индия — дъски за гладене от Украйна. Error: Reference source not found
  

• 
  Евро-средиземноморски споразумения — продукти с произход и административно сътрудничество Error: Reference source not found
  

• 
  Европейски фонд за развитие Error: Reference source not found
  

Правителствата на държавите членки и Европейската комисия бяха представени, както следва:

Г н Kris PEETERS Министър председател на правителството на фламандската общност и фламандски министър на институционалната реформа, пристанищата, земеделието, морския риболов и политиката за развитие на селските райони

Г жа Sabine LARUELLE Министър на малките и средните предприятия, самостоятелно заетите лица, земеделието и научноизследователската политика

България:

Г н Цветан ДИМИТРОВ Заместник министър на земеделието и храните

Mr Stanislav KOZÁK Заместник министър на земеделието

Г н Henrik HØEGH Министър на храните, земеделието и рибарството

Г н Robert KLOOS Държавен секретар

Г н Helir-Valdor SEEDER Министър на земеделието

Г н Gert ANTSU Заместник постоянен представител

Ирландия:

Г н Sean CONNICK Заместник министър в областта на рибарството

Г жа Katerina BATZELI Министър на развитието на селските райони и на храните

Г жа Elena ESPINOSA MANGANA Министър на околната среда, селските и морските райони на Испания

Г-н Josep PUXEU ROCAMORA Заместник-министър на селските райони и водите

Г н Juan Carlos MARTÍN FRAGUEIRO Генерален секретар

Г н Philippe LEGLISE-COSTA Заместник постоянен представител

Г н Giancarlo GALAN Министър на земеделието

Г н Demetris ELIADES Министър на земеделието, природните ресурси и околната среда

Г жа Dace LUCAUA Държавен секретар, Министерство на земеделието

Г н Ausrys MACIJAUSKAS Заместник министър на земеделието

Г н Romain SCHNEIDER Министър на земеделието, лозарството и развитието на селските райони

Г жа Ágnes VARGHA Заместник постоянен представител

Г н Zsolt HORVARTH Заместник държавен секретар

Малта:

Г н George PULLICINO Министър на ресурсите и въпросите на селските райони

Г жа Gerda VERBURG Министър за земеделието, природата и качеството на храните

Г н Harald GÜNTHER Заместник постоянен представител

Г н Artur ŁAWNICZAK Заместник държавен секретар, Министерство на земеделието и развитието на селските райони

Г н António SERRANO Министър на земеделието, развитието на селските райони и рибарството

Г н Luís VIEIRA Държавен секретар, Министерство на земеделието и рибарството

Румъния:

Г н Cristian BADESCU Заместник постоянен представител

Г жа Tanja STRNISA Държавен секретар, Министерство на земеделието

Г н Vladimír CHOVAN Министър на земеделието

Г жа Sirkka-Liisa ANTTILA Министър на земеделието и горите

Г н Eskil ERLANDSSON Министър на земеделието

Г н Richard BENYON Министър на рибарството

Г н Jim PAICE Министър на земеделието и храните

Г н Richard LOCHHEAD Министър по въпросите на селските райони и околната среда (Правителство на Шотландия(

Г жа Maria DAMANAKI Член

Г н Dacian CIOLOȘ Член

Г н John DALLI Член

Съветът обмени мнения относно възможностите за риболов през 2011 г. въз основа на съобщението на Комисията (9888/10; 10913/10).

Повечето делегации са съгласни, от една страна, с целите за опазване на запасите, но от друга страна, съжаляват, че Комисията предлага да се намалят квотите за някои категории риба, въпреки че не са представени научни доказателства, които да потвърждават тази необходимост. Някои делегации изтъкнаха, че прилагането на нови мерки в тази област следва да става гъвкаво и прогресивно.

Председателството наблегна на значението на научните данни и сметна за съществено да се проведе обмен на мнения на равнище Съвет по отношение на съобщението, за да се подготви годишното определяне на ОДУ и разпределението на квотите, насрочено за последното тримесечие на годината.

В съобщението си Мария Даманаки — комисарят, отговарящ за рибарството и морското дело, изложи общия подход, който да бъде приложен при съставянето на предложенията на Комисията за възможностите за риболов през 2011 г. Много от предлаганите в този документ мерки са насочени към постигане до 2015 г. на договорените в Йоханесбург цели за максимален устойчив улов (MSY). Документът отразява състоянието на запасите, необходимостта от намаляване на капацитета, ангажимента към дългосрочните планове, както и възможни нови правила за определяне на някои стойности на общ допустим улов (ОДУ). Дългосрочните планове, които са в сила по отношение на много от важните запаси, следва да се изпълнят сега. Освен това за много от запасите, за които все още не са предложени дългосрочни планове, би било подходящо да се премине към максимален устойчив улов посредством подробно описаните в съобщението мерки.

Реформа на общата политика в областта на рибарството

След изложение на комисаря Мария Даманаки министрите обмениха мнения относно възможните политически решения за реформата на общата политика в областта на рибарството.

В изложението на Комисията пред Съвета бе подчертана необходимостта от преглед на общата политика в областта на рибарството, като бе обяснено, че ако не бъде осъществена реформа, изгледите за бъдещето ще са катастрофални по отношение на опазването на рибните запаси и на икономическото състояние на рибарството, с тежки последствия за хората, които живеят от риболов.

След изложението на Комисията три делегации отбелязаха значението на устойчивото рибарство, но същевременно предложиха обща декларация, в която изтъкнаха, че държат на основните принципи на общата политика в областта на рибарството и в частност на управлението посредством национални квоти, както и това, че се противопоставят на въвеждането на индивидуални прехвърляеми права на равнище ЕС.

Други делегации набелязаха редица елементи, които следва да се вземат предвид в следващите обсъждания на реформата на общата политика в областта на рибарството, а именно:

• 
  прехвърляне на вземането на решения на регионално/национално равнище и по активно участие на заинтересованите страни,
  
• 
  диференциран подход по отношение на промишлените и крайбрежните/дребномащабни флоти,
  
• 
  намаляване изхвърлянето на улов, наред с другото, чрез разработване на риболовни съоръжения, които позволяват по добър подбор,
  
• 
  постигане на по добро съответствие между капацитета на флота и наличността на запасите,
  
• 
  осигуряване на отговорно поведение в рамките на цялата верига риболовни дейности,
  
• 
  по ефикасен контрол,
  
• 
  насърчаване на развитието на аквакултурата.
  

Проведена беше широка дискусия относно въвеждането на индивидуални прехвърляеми права на равнище ЕС, като някои делегации изразиха интерес от въвеждането на тези права на национално равнище.

В подготовка за реформата на общата политика в областта на рибарството през април 2009 г. Комисията публикува зелена книга (8977/09). В документа се анализират резултатите от последната реформа на общата политика в областта на рибарството, проведена през 2002 г., и се набелязват структурните недостатъци и основните проблеми, които следва да се решат в бъдеще. Разгледани са въпроси като: различните режими за управление на промишлените и дребномащабните крайбрежни флоти, инструментите за управление, относителната стабилност, търговията и пазарите, интегрирането на общата политика в областта на рибарството в по общия контекст на морската политика, научните данни в основата на политиката, структурната политика и публичното финансиране, външното измерение на общата политика в областта на рибарството и аквакултурата.

Резултатите от започналия процес на широка консултация относно реформата ще бъдат последвани от законодателни предложения, които Комисията ще изпрати на Съвета и Европейския парламент през лятото на 2011 г.

Вж. също: http://ec.europa.eu/fisheries/reform/

Разрешаване на шест генетично модифицирани разновидности на царевицата за храна и фураж

В Съвета бяха внесени за приемане предложения за решения, с които се разрешава използването на шест генетично модифицирани разновидности на царевицата в храни и фуражи, но се изключва тяхното отглеждане. Не бе постигнато споразумение нито за, нито против разрешаването.

След подаването на първоначалните искания за разрешаване на тези генетично модифицирани разновидности, в съответствие с изискванията на Регламент 1829/2003 бе извършена първоначална консултация с Европейския орган по безопасност на храните (EFSA) и той даде благоприятно научно становище. Въз основа на становището Европейската комисия изготви предложения за разрешаване на тези разновидности, които бяха представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните. На заседанията си от 9 февруари и 19 април 2010 г. Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните не успя да постигне необходимото квалифицирано мнозинство, за да приеме становище в подкрепа на предлаганите от Комисията мерки за разрешаване или срещу тях. При липсата на становище Съветът трябваше да предприеме действие в отговор на предложенията на Комисията в тримесечен срок.

Днес Съветът отбеляза липсата на квалифицирано мнозинство в подкрепа на следните 6 предложения или против тях:

• 
  предложение за решение на Съвета за разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 1507x59122 (10499/10)
  
• 
  предложение за решение на Съвета за разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 59122x1507xNK603 (10500/10)
  
• 
  предложение за решение на Съвета за разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 88017 x MON 810 (10501/10)
  
• 
  предложение за решение на Съвета за подновяване на разрешението за продължаване на търговията с продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11 (10503/10)
  
• 
  предложение за решение на Съвета за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11xGA21 (10505/10)
  
• 
  предложение за решение на Съвета за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON89034xNK603 (10502/10)
  

След изложение на комисарите Дачиан Чолош и Джон Дали, отговарящи за селското стопанство и развитието на селските райони и за здравеопазването и потребителите, относно етапа на развитие на процеса в техните области на компетентност (11126/10), министрите обмениха мнения относно опростяването на законодателството в областта на селското стопанство.

Осемнадесет делегации изтъкнаха в обща бележка значението на опростяването на законодателството, което по тяхно мнение следва да бъде определено като въпрос от ключово значение при подготовката на предстоящата реформа на общата селскостопанска политика, насрочена за 2013 г. Според тях опростяването е важен начин да се намали административната тежест за европейските селски стопани, да се опростят правилата и разпоредбите и да се подобри качеството на приеманото законодателство.

Няколко делегации повдигнаха, наред с другото, следните въпроси:

• 
  необходимостта от по пропорционални мерки, особено по отношение на механизмите за контрол;
  
• 
  приносът на опростяването за по-лесното изпълнение на мерките, свързани с отпускането на помощи срещу условия за опазване на околната среда;
  
• 
  предимството на подхода, основан на риска, и на извършването на оценки на въздействието по отношение на административната тежест на законодателните мерки;
  
• 
  значението на по доброто интегриране между дейностите в сектора на селското стопанство и в други области като ветеринарното дело или екологията.
  

Очаква се през октомври Комисията да представи на Съвета допълнителен пакет от мерки за опростяване.

Съветът взе под внимание тримесечния доклад на Комисията относно пазара на мляко и млечни продукти (11015/10), представен от комисар Дачиан Чолош, който отговаря за селското стопанство и развитието на селските райони.

Започналите в началото на юни 2010 г. продажби на интервенционни запаси от масло и обезмаслено мляко на прах показват, че пазарът е продължил да се възстановява след последния тримесечен доклад, представен на Съвета през март 2010 г.

Отчитайки кризата в сектора на млякото и млечните продукти, през май 2009 г. Комисията пое задължението всяко тримесечие да докладва на Съвета за състоянието на пазара на мляко и млечни продукти.

• 
  Европейски фонд за рибарство
  

• 
  Преговори с Исландия и Фарьорските острови за управление на запасите от скумрия:
  

• 
  Конференция на тема „Селско стопанство, продоволствена сигурност и изменение на климата“
  

• 
  Наводнения в Полша
  

• 
  Търговски препятствия, поставени от Аржентина пред износа на гръцки консервирани праскови
  

Съветът прие регламент за изменение на регламент 247/2006 относно специфични мерки за селското стопанство в най отдалечените райони на ЕС (23/10). В новия регламент е предвидено да се разшири обхватът на някои дерогации за селскостопански продукти, предоставени от първоначалния регламент на Азорските острови, Канарските острови, Мадейра и френските крайно отдалечени райони.

Съветът прие заключения на Съвета, в които се изтъкват специфичните особености на европейския модел на производство на селскостопански хранителни продукти, основаващ се на важни социални, икономически и екологични ценности (11409/10 ADD 1).

След споразумение на първо четене с Европейския парламент в рамките на обикновената законодателна процедура Съветът прие регламент, с който се създава програма за документацията за улова на червен тон (17/10).

С регламента, който изменя регламент 1984/2003, се изпълняват приетите от Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) мерки за опазване и управление, като се включват разпоредбите на програмата на ICCAT за документацията за улова на червен тон с оглед идентифициране на произхода на всичкия червен тон.

Като част от мерките за регулиране на запасите от червен тон, за подобряване на качеството и надеждността на статистическите данни и за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния риболов, на годишната си среща в Ресифе, Бразилия, на 15 ноември 2009 г. ICCAT прие изменения на програмата за документация за улова на червен тон. Тези изменения влязоха в сила на 1 юни 2010 г. и е необходимо да бъдат приложени от ЕС.

Съветът прие решение за назначаване, по предложение на румънското правителство, на г н Di Romeo STAVARACHE за член на Комитета на регионите за остатъка от мандата, който завършва на 25 януари 2015 г. (11098/10).

Съветът прие решение относно позицията, която следва да бъде приета от ЕС в Съвместния комитет на Европейското икономическо пространство (ЕИП), по отношение на сътрудничеството в дейностите, финансирани от бюджета на ЕС, във връзка с изпълнението, функционирането и развитието на вътрешния пазар (9848/10). Решението има за цел да разшири съществуващото сътрудничество между ЕС, от една страна, и Исландия, Лихтенщайн и Норвегия, от друга страна, в периода след 31 декември 2009 г.

Съветът прие регламент, с който се актуализира списъкът на стоки и технологии, които биха могли да представляват принос към програмите на Северна Корея, свързани с ядрени оръжия, други оръжия за масово унищожение или балистични ракети, посредством изменение на регламент 329/2007 (9566/1/10).

Актуализацията се прави с цел да се запази ефективността на списъка.

Регламент 329/2007¹ ограничава доставката, продажбата, трансфера или износа в Корейската народнодемократична република на определени изделия, материали, оборудване, стоки и технологии, които биха могли да представляват принос към програмите на Северна Корея, свързани с ядрени оръжия, други оръжия за масово унищожение или балистични ракети, в допълнение към тези, определени от Съвета за сигурност на ООН или Комитета по санкциите.

Съветът прие решение за отпускане на макрофинансова помощ на Украйна под формата на заем в максимален размер от 500 млн. EUR (20/10 + 11144/10 ADD 1 REV 3). Помощта е предназначена да подкрепи икономическото стабилизиране на Украйна и да облекчи платежния баланс и бюджетните нужди на страната, набелязани в текущата програма на Международния валутен фонд (МВФ). Комисията ще извършва редовно проверки доколко икономическите политики на Украйна са в съответствие с целите на помощта от ЕС и дали съгласуваните условия за икономическата политика се изпълняват задоволително.

Съветът реши да не се противопоставя на приемането от страна на Комисията на регламент за изменение на Регламент 2223/96 относно Европейската система от национални и регионални сметки след преразглеждането на статистическата класификация на икономическите дейности и на продуктите по дейност в националните сметки.

В съответствие с процедурата по регулиране с контрол Съветът може да се противопостави на акт, който надхвърля изпълнителните правомощия на Комисията, не е съвместим с целта или съдържанието на основния акт или не спазва принципите на субсидиарност или пропорционалност, въпреки че регулаторният комитет преди това е одобрил предложените мерки.

Законодателни актове за изпълнение на правилата на ЕС за инвестиционните фондове

Съветът реши да не се противопоставя на приемането на три законодателни акта на Комисията за изпълнение на директива 2009/65 относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК). Тези актове са:

• 
  директива на Комисията по отношение на организационните изисквания, конфликтите на интереси, правилата за поведение, управлението на риска и съдържанието на споразумението между депозитар и управляващо дружество (9860/10);
  
• 
  регламент на Комисията по отношение на ключовата информация за инвеститорите и условията, които трябва да бъдат изпълнени при предоставяне на ключовата информация за инвеститорите или на проспекта посредством траен носител, различен от хартия, или интернет страница (9829/10);
  
• 
  директива на Комисията по отношение на сливанията на фондове, структурите от типа главно—захранващо ПКИПЦК и процедурата за уведомяване (9849/10).
  

Съветът прие решение относно прилагането на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген във връзка с Шенгенската информационна система в Република България и в Румъния (8046/10).

Съветът взе под внимание доклад за постигнатото през последните шест месеца по различните теми от работната програма на испанското председателство за оценка на Шенген, включително информация за актуалното състояние на оценките на държавите членки.

През декември 2008 г. Съветът прие заключения относно прилагането на нов подход към оценката на Шенген и прикани следващите председателства да докладват на Съвета относно постигнатия в това отношение напредък.

ТРАНСПОРТ

Сателитна навигация: начало на преговори с Швейцария по споразумение за сътрудничество

Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с Швейцария по споразумение за сътрудничество в областта на глобалната сателитна навигация, в частност на европейските сателитни програми „Галилео“ и EGNOS. Целта е споразумението да обхване въпроси като регулаторни мерки и мерки за сигурност, индустриално, научно и техническо сътрудничество, доставка на материали и финансово участие в разгръщането и разходите за поддръжка на европейските системи.

След споразумение на първо четене с Европейския парламент Съветът прие директива, с която се определят основните изисквания по отношение на качеството и безопасността на човешките органи, предназначени за трансплантация (19/2/10 + 11143/10 ADD 1 + 11143/10 ADD 2). Директивата има за цел да сведе до минимум риска за реципиентите на присаден орган и да улесни обмена на човешки органи между държавите членки. Целта е също косвено да се допринесе за борбата с незаконния трафик на органи и да се увеличи наличността на органи.

За повече информация вж. съобщение за печата (10999/10).

ОКОЛНА СРЕДА

Опасни вещества в електрическото и електронното оборудване

Съветът реши да не се противопоставя на приемането на решение на Комисията за изменение, с цел приспособяване към техническия прогрес, на директива 2002/95 относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване. Измененията се отнасят за употребата на олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили или полибромирани дифенилетери в специални приложения, за които не важи общата забрана за такива вещества в електрическо и електронно оборудване.

Съветът реши да не се противопоставя на приемането на регламент на Комисията за определяне на правила за изпълнение на регламент 1007/2009, в който са заложени строги условия за търговията с тюленови продукти в ЕС.

Съгласно регламент 1007/2009 пускането на пазара на тюленови продукти, в т.ч. кожухарски и гладки кожи, органи, месо, масло и мас, се разрешава само ако са получени от лов, традиционно осъществяван от инуити или други коренни общности за осигуряване на тяхното препитание. Продукти, които са получени от лов, извършван единствено с цел устойчиво управление на морските ресурси, могат да се пускат на пазара само с нестопанска цел. Тази разпоредба ще започне да се прилага от 20 август 2010 г., след като бъдат приети мерките за изпълнение. За повече информация вж. съобщение за печата 12370/09.

ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Тарифни квоти и тарифни мита за някои продукти

Съветът прие регламент за изменение на регламент 7/2010 за откриване и управление на автономни тарифни квоти на Съюза за някои селскостопански и промишлени продукти (9332/10). Новият регламент има за цел да осигури адекватно и непрекъснато снабдяване с някои стоки, чието производство в ЕС е недостатъчно, чрез откриване на нова тарифна квота с нулева ставка на митото за определен продукт и чрез увеличаване на размерите на автономните тарифни квоти за други продукти.

Съветът прие също регламент за изменение на регламент 1255/96 за временно суспендиране на автономните мита по Общата митническа тарифа за определени промишлени, селскостопански продукти и рибни продукти (9333/10).

Антидъмпинг — фолио от полиетилен терефталат от Индия — дъски за гладене от Украйна.

Съветът прие два регламента:

• 
  за изменение на регламент 367/2006 за налагане на окончателни изравнителни мита върху вноса на фолио от полиетилен терефталат (PET) с произход от Индия (10893/10); и
  
• 
  за изменение на регламент 452/2007 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене с произход, inter alia, от Украйна (10898/10).
  

Съветът одобри решения относно позицията на Европейския съюз по отношение на определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество в рамките на Евро средиземноморските споразумения с Алжир, Египет, Йордания, Мароко, Палестинската автономна власт и Тунис.

Съветът прие решение за определяне на втората част от финансовите вноски на държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие през 2010 г. (11227/10).