МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО

Процесът по провеждане на мониторинг /наблюдение и контрол/ и извършване на оценка по изпълнението на ОСРСУ има два аспекта от гледна точка на средата:

■ вътрешен - осъществява се от ръководният екип на общинската администрация, който е отговорен за реализацията на Стратегията.

■ външен - осъществява се от граждани; партньори; контролни органи; финансиращи институции; медии; заинтересовани държавни, частни и обществени организации.

Мониторингът и оценката имат и дуги две измерения, от гледна точка на средствата, когато се осъществяват директно (пряко) или индиректно (косвено).

Степента на успешност при реализация на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.), се оценява на база спазване принципите за:

*съответствие /адекватно предприети действия, съгласно поставените цели, спрямо съществуващите потребности/

*ефикасност /рационално използване на ресурси за получаването на планирани резултати/

*ефективност /получените резултати отговарят на поставените цели/

*въздействие /постигнатите цели водят до желаната позитивна промяна/

*устойчивост /запазване и развиване на достигнатите ползи/

Взаимовръзката между двата процеса, на мониторинг и оценка, е изобразена графично на Фигура

Мониторингът и оценката следят различни групи индикатори от йерархията на целите, в контекста на цялостната реализация на стратегическия документ.

Прилагането на такъв подход, позволява систематично да бъдат обхванати всички аспекти на Стратегията - от подготовката, изпълнението и приключването до разпространението на резултатите и последващите ефекти върху външната среда.

Задачите и дейностите, които произтичат от заявените намерения са насочени към планово постигане на определени ефекти, чието предназначение е да потвърдят настъпването на желаната промяна.

В този смисъл, измерителите на успеха са групирани като качествени и количествени индикатори за сравняване степента на ефективност по отношение извършването на предвидените действия.

Индикаторите са специфичен набор от различни показатели за оценка на резултатите от реализацията на конкретната инициатива и затова са част от индивидуалния инструментариум за изпълнение на всяка мярка поотделно.

Предназначение на индикаторите - дават отговори на въпросите: Постигнато ли е планираното? Как да проверим настъпилите промените?

Функции на индикаторите:

1.Отчетно-аналитична функция (за оценка на достигнатото развитие и ролята на отделни фактори върху това развитие).

2.Планово-синтетична функция (за определяне на промените и динамиката в краткосрочното и дългосрочното развитие на организацията).

Видове индикатори:

1.Физически (натурални) и финансови (парични).

2.За продукти (дейности); ефекти/ползи (резултати); въздействия (цели).

Съдържание на индикаторите: те са дефинирани от гледна точка на: Количеството (Колко?); Качеството (Какво?Колко добре?); Целевата група (За кого?); Времето (Кога/Откога?Докога?) и Мястото (Къде?).

На база индикаторите, които се явяват основни критерии, се използва система от показатели за успеваемост, разделени в две групи:

◘ твърди елементи (спазване на срокове; балансиран бюджет; количество крайни продукти в съответствие с планираните; стабилно изпълнение; добре функциониращи проекти; получаване на измерима допълнителна стойност; условия за мултиплициране на действията).

◘ меки елементи (устойчива ангажираност на екипа; минимизирана проблематика; спазени са одобрените качествени изисквания за крайния продукт; идеята е хармонизирана с обществените норми; натрупва се полезен опит; пренасяне на добрите практики и постижения в друга институционална среда; позитивно въздействие върху работата на други организации).

Изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.) е обвързано със следване на зависимостта между поставените цели и разписаните мерки.

Стратегическата част на документа детерминира индикаторите за наблюдение, контрол и оценка, аранжирани по ниво и предназначение - Графика.

В графичния образ на Логическата матрица (рамка), тази подреденост изглежда по следния начин: