Министерство на околната среда и водите
РЕГИОНАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ – БУРГАС
Г О Д И Ш Е Н О Т Ч Е Т
за дейността на РИОСВ Бургас
през 2016 г.
Директор на РИОСВ
инж. Тонка Атанасова
февруари 2017 г.
СЪДЪРЖАНИЕ:
-
ОТЧЕТ ЗА КОНТРОЛНАТА ДЕЙНОСТ
-
Обобщен анализ на контролната дейност на РИОСВ за 2016 г. - слаби и силни страни, изводи
1.1. Анализ на изпълнението на планираната контролна дейност, вкл. сравнение спрямо 2015 г. – изпълнение, причини за неизпълнение, резултати
1.2. Анализ на извършените извънредните проверки, вкл. сравнение спрямо 2015 г.
1.3. Анализ на санкционната дейност на РИОСВ, вкл. сравнение спрямо 2015 г.
-
Анализ на контролната дейност и състоянието на околната среда по компоненти и фактори – вкл. предприети мерки възникнали аварийни ситуации и сравнение спрямо 2015 г., резултати.
2.1. Въздух (Приложение № 1)
2.1.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол:
-
Оценка и управление на качество на атмосферния въздух; големи горивни източници;
-
Емисионен контрол на горивни и производствени неподвижни източници;
-
Контрол на обекти и дейности с летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини;
-
Контрол на обекти, осъществяващи дейности с употреба на летливи органични съединения в разтворители;
-
Контрол на обекти за производство, търговия или употреба на определени бои, лакове и авторепаратурни продукти, съдържащи органични разтворители;
-
Контрол и управление на веществата, нарушаващи озоновия слой;
-
Контрол по изпълнение на условията в разрешителните за емисии на парникови газове;
-
Контрол на вредни физични фактори – фактор “Шум”.
2.1.2 Извършени проверки и предприети мерки при възникнали аварийни ситуации и регистрирани жалби и сигнали за замърсяване на атмосферния въздух. Резултати.
2.2. Води (Приложение № 2)
2.2.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на Закона за водите (ЗВ):
-
Контрол на емитерите, заустващи в повърхностни обекти;
-
Контрол на състоянието на пречиствателните съоръжения.
2.2.2 Извършени проверки (вкл. съвместни проверки с Басейнова дирекция) и предприети мерки при възникнали аварийни ситуации и регистрирани жалби и сигнали за замърсяване на воден обект. Резултати.
2.3. Почви (Приложение № 3)
-
Контрол на складовете и Б-Б кубовете за съхранение на залежали и негодни за употреба препарати за растителна защита;
-
Оценка на състоянието на почвите, мониторинг.
-
Рекултивации.
-
Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/ сигнали.
2.4. Управление на отпадъците (Приложение № 4)
2.4.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и Наредбите към него по отношение на:
-
Битови отпадъци;
-
Строителни отпадъци;
-
Масово разпространени отпадъци: отпадъци от опаковки и полимерни торбички; негодни за употреба батерии и акумулатори; излязло от употреба електрическо и електронно оборудване; излезли от употреба моторни превозни средства; отработени масла и отпадъчни нефтопродукти; излезли от употреба гуми;
-
Производствени отпадъци;
-
Съоръжения за третиране на отпадъци;
-
Разрешителен и регистрационен режим за дейности с отпадъци;
-
Контрол на търговци и брокери на отпадъци;
-
Контрол, свързан с изискванията на Регламент (ЕО) №1013/2006 относно превози на отпадъци.
2.4.2 Постигнати резултати. Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/ сигнали.
2.5. Биологично разнообразие и Национална екологична мрежа (НЕМ) (Приложение № 5)
2.5.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на ЗЗТ, ЗБР, ЗЛР и ЗГМО. Резултати
2.5.2 Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/ сигнали
2.6. Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) и Екологична оценка (ЕО) (Приложение № 6)
-
Проведени процедури по реда на Глава Шеста от ЗООС
-
Осъществен контрол по издадени административни актове. Резултати
2.7. Контрол по предотвратяване на промишлено замърсяване (Приложение № 7)
2.7.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол на оператори с издадени Комплексни разрешителни. Резултати
2.7.2 Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/сигнали.
2.7.3 Осъществен контрол и предприети действия по прилагане на ЗОПОЕЩ
2.7.4 Контрол по изпълнение на програмите за отстраняване на минали екологични щети
2.8. СЕВЕЗО (обекти с висок и нисък рисков потенциал) и Химикали (Приложение № 8)
2.8.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол на предприятия и/или съоръжения с нисък и висок рисков потенциал, в обхвата на Глава Седма, Раздел I от ЗООС. Резултати
2.8.2 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на:
-
Регламент (ЕО) №1907/2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)
-
Регламент (ЕО) №1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP)
-
Регламент №648/2004 относно детергентите
-
Регламент №649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали (PIC)
-
Регламент (ЕО) №850/2004 относно устойчивите органични замърсители (УОЗ)
-
Наредба за реда и начина на съхранение на опасни химични вещества и смеси
2.9. Комплексни проверки (Приложение № 9) - Резултати.
3. Анализ на проведените процедури по ОВОС и ЕО – идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите, тенденции спрямо предходни години, постигнати резултати и изводи
4. Анализ на проведените процедури по ОС - идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите, тенденции спрямо предходни години, постигнати резултати и изводи
-
ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА
-
Анализ на дейностите по разработване на нормативни актове, национални и регионални планове, програми и стратегии в областта на околната среда (Приложение № 11)
-
Анализ на дейностите по реализиране на екологични проекти – резултати и проблеми (Приложение № 12)
-
Анализ на дейностите по достъп до информация, участие на обществеността при вземането на решения, повишаване на екологичното съзнание и култура (Приложение № 13)
-
Анализ на дейностите с други структури на изпълнителната власт и представители на обществеността.
-
Анализ на дейностите по други текущи задачи
-
ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА И НАСОКИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА
-
ПРИЛОЖЕНИЯ (таблици във формат Excel):
-
Въздух;
-
Води;
-
Почви;
-
Управление на отпадъците;
-
Биологично разнообразие и НЕМ;
-
ОВОС и ЕО;
-
Контрол по предотвратяване на промишленото замърсяване;
-
СЕВЕЗО и химикали;
-
Комплексни проверки;
-
Административно–наказателна отговорност и принудителни административни мерки;
-
Политика по околната среда на регионално и местно ниво;
-
Реализиране на екологични проекти;
-
Достъп до информация, участие на обществеността при вземането на решения, повишаване на екологичното съзнание и култура.
ОТЧЕТ ЗА КОНТРОЛНАТА ДЕЙНОСТ
1.Обобщен анализ на контролната дейност на РИОСВ за 2016 г. - слаби и силни страни, изводи
І. Отчет за контролната дейност
-
Обобщен анализ на контролната дейност на РИОСВ за 2016 г. - слаби и силни страни, изводи
Общ брой обекти, подлежащи на контрол и проверки от РИОСВ, включени в регистъра на обектите
|
Брой планирани обекти за контрол през 2016 г., вкл. в табл. 2 «Списък на планираните обекти за контрол»
|
Брой проверени обекти през 2016 г.
|
% на изпълнение на плана (планирани проверени обекти)
|
Общ брой извършени проверки (отчетените през 2016 г. с месечни отчети)
|
Брой експерти, извършили проверките
|
Планирани с плана за КД в Таблица 2 Списък на планираните обекти за контрол
|
Извън плана за КД
(не включени в Таблица 2
Списък на планираните обекти за контрол)
|
2212
|
758
|
758
|
660
|
100
|
1114
|
34
|
През 2015 г. броят планирани обекти за контрол, вкл. в табл. 2 „Списък на планираните обекти за контрол“ са 870, броят на проверените обекти, планирани с плана за КД е 834, което представлява 98% .
През 2016 г. са проверени всички заложени в плана обекти, т.е. изпълнението е 100%.
Като силна страна на инспекцията може да се посочи:
-
Постигнат максимално висок процент на изпълнение на плана за контролната дейност за 2016г. (100%), въпреки големия брой извънпланови проверки;
-
Отлично взаимодействие между РИОСВ–Бургас, Басейнови дирекции – Варна и Пловдив, РЗИ – Бургас и РЛ – 03 Бургас при извършване на проверките на обекти с емисионен контрол и по постъпили сигнали и жалби;
-
Създадената много добра организация, координация и подготовка на комплексните и съвместните проверки между експертите в РИОСВ–Бургас;
-
Спазване на определените в екологичното законодателство срокове за налагане/актуализиране на текущи санкции.
-
Повишаване екологичната култура на обществото чрез организиране на кампании и екологични мероприятия (открити уроци, беседи, презентации и др.)
-
Установена традиция за регулярно информиране на операторите за изменение в нормативните изисквания и произтичащите им задължения;
-
Осъществяване на регулярен контрол по изпълнението на предписанията и предприемане на адекватни административно наказателни мерки при установяване на неизпълнение;
1.1Анализ на изпълнението на планираната контролна дейност, вкл. сравнение спрямо 2015 г. – изпълнение, причини за неизпълнение, резултати
№
|
Компоненти/
фактори на ОС
|
Брой обекти, планирани за контрол през 2016 г.
|
Брой проверени обекти през 2016 г. от планираните
|
Брой планирани проверки, съгл. Табл. 3
|
Брой извършени планови проверки
|
%на изпълнение на плана за КД за 2016 г. спрямо проверени обекти
|
11.
|
КР
|
10
|
10
|
10
|
10
|
100
|
22.
|
СЕВЕЗО обекти
|
10
|
10
|
10
|
10
|
100
|
33.
|
Въздух
|
172
|
172
|
179
|
179
|
100
|
44.
|
Води
|
114
|
114
|
163
|
163
|
100
|
55.
|
Почви
|
65
|
65
|
65
|
65
|
100
|
66.
|
Отпадъци
|
411
|
411
|
411
|
411
|
100
|
77.
|
Химикали
|
67
|
67
|
67
|
67
|
100
|
88.
|
Шум
|
41
|
41
|
41
|
41
|
100
|
99.
|
Биологично разнообразие
|
27
|
26
|
35
|
34
|
97
|
110.
|
Защитени територии
|
27
|
27
|
27
|
27
|
100
|
111.
|
Защитени зони
|
22
|
22
|
22
|
22
|
100
|
112.
|
ЗЛР
|
23
|
23
|
23
|
23
|
100
|
113.
|
ОВОС и ЕО
|
17
|
17
|
17
|
17
|
100
|
114.
|
Екологична отговорност*
|
20
|
20
|
35
|
35
|
100
|
115.
|
EMAS и екомаркировка на ЕС
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
116.
|
Ограничаване изменението на климата
|
6
|
6
|
6
|
6
|
100
|
117.
|
ГМО
|
4
|
4
|
4
|
4
|
100
|
118.
|
Комплексни проверки (на обекти без КР)
|
53
|
53
|
53
|
53
|
100
|
Въздух
През 2016г. експертите от направление,,Опазване и контрол чистотата на атмосферния въздух и вредни физични фактори ” са извършили проверки на всички 172 бр. обекта включени в плана за контролната дей ност. Осъществени са 179 бр.проверки .
В рамките на текущия контрол са дадени 169 броя предписания. За сравнение през 2015 г. са извършени 213 бр. проверки и са дадени 125 бр. предписания.
От плановите проверки 52 са комплексни с издадени Заповеди на Директора на РИОСВ–Бургас за съответствието на работата на обектите с изискванията на екологичното законодателство и 10 бр. проверки на обекти с издадени комплексни разрешителни.
Планов контрол е извършен и на 50 броя обекти (303 броя инсталации) използващи озоноразрушава вещества и флуорирани парникови газове (при 87 бр. през 2015 г.), 51проверки на обекти, съгласно изискванията на Наредбата за ограничаване на емисиите от ЛОС при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове иавторепаратурни продукти и Наредба №7 за норми за допустими емисии на летливиорганични съединения, изпускани в атмосферния въздух в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации, 19 броя бензиностанции по Наредба № 16 за ограничаване на емисиите от ЛОС при съхранение, товарене и разтоварване и превоз на бензини, 1 брой терминал – ПТ”Росенец” на „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД, 6 броя проверки на оператори с издадени разрешителни по парникови газове, съгласно изискванията на Закона за ограничаване изменението на климата (ЗОИК).
Във връзка с изпълнение на утвърдения от МОСВ годишен график за извършване на контролни измервания на емисии от неподвижни източници през годината са извършени общо 7 проверки от неподвижни източници (34 пробоотборни точки), oт заплануваните 11 броя неподвижни източници. Причина за неосъществяване на измерванията са невъзможността на операторите да осигурят необходимото натоварване за извършване на измервания и преустановяване на дейност.
Експертите са взели участие в 7 бр. ДПК за въвеждане на обекти в експлоатация .
Шум
През 2016 г.са извършени проверки на всички промишлени обекти включени в утвърдения план за контролната дейност по фактор шум- 41 бр. През 2015 г. са извършени 42 броя планови проверки.
От планираните 12 броя контролни измервания на нивата на шум от промишлени източници, са проведени 9 броя. Промишлените обекти, на които не са извършени контролните измервания през 2016 г. не са отговаряли на изискванията на чл. 18, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредба № 54/13.12.2010 г. за дейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и за изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне на информация от промишлените източници на шум в околната среда (не са работили с установен технологичен режим на експоатация и не са достигнали натоварване на производствените мощности минимум 70 %.) Посочените обстоятелства са установени при извършени проверки на място или по документи.
Води
В утвърдения от МОСВ годишен план за контролната дейност на РИОСВ-Бургас за 2016 г. по компонент „Води” са планирани общо 163 броя проверки на 114 обекта. Извършени са 163 планови проверки. Дадени са 39 предписания . Съставени са 34 бр. АУАН.
Съгласно Заповед РД №-21/18.01.2016 г. на министъра на околната среда и водите е осъществен контрол на 68 бр. обекти включени в “Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите” и са взети за 106 бр. проби за физико-химичен анализ. От извършените проверки 32 бр. са комплексни със Заповед на Директора на РИОСВ-Бургас , като 19 бр. от тях са по чл.38 ал.1 от ЗУО .
Извършени са 10 бр . проверки на оператори с издадено комплексно разрешително.
Процентното изпълнение на плана за контролната дейност за 2016 г. спрямо проверените обекти е 100 %. През 2015 г. изпълнението е 97 %.
Отпадъци
През отчетната 2016 г. са извършени общо 681 броя проверки по отношение на екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците (справка 4.11) на територията контролирана от РИОСВ-Бургас. Проверките по отношение на управление на отпадъците са за спазване на изискванията на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и подзаконовите нормативни актове. От направените проверки 411 са планови, извършени на 411 бр. обекта. Съгласно утвърдения от Министъра на околната среда и водите годишен план за контролната дейност на РИОСВ – Бургас за 2016 г. са заложени 411 проверки на 411 обекта. През 2016 г. са дадени 310 бр. предписания, от които 290 са изпълнени, 13 бр. не са изпълнени и 7 бр. са с неизтекъл срок .
Проверките по условията на Комплексно разрешително и комплексните проверки са извършени съвместно с експерти, отговарящи за опазването на другите фактори и компоненти на околната среда. За сравнение през отчетната 2015 г. общия брой на проверките по управление на отпадъците е 722, като 417 бр. са планови. За отчетния период процентът на изпълнение на плана за контролната дейност е 100 %.
Независимо от непредвидимия брой извънредни проверки по искане на други държавни структури, проверки възлагани от МОСВ, проверки във връзка с издаване на разрешителни и регистрационни документи за дейности с отпадъци, намаления числен състав и новопостъпили експерти, качеството на осъществения превантивен, текущ и последващ контрол по управление на отпадъците е високо. Познаването на нормативната база по опазване на околната среда и добрата организация на работа на всеки един от експертите доведе до ефективно изпълнена през отчетната година контролна дейност.
Сподели с приятели: |