Кратко резюме на проекта на програма за транснационално сътрудничество
„Дунав“ 2014-2020
ПРОГРАМА ЗА ТРАНСНАЦИОНАЛНО СЪТРУДНИЧЕСТВО
„ДУНАВ“ 2014-2020
Териториален обхват на програмата:
Географският обхват на програмата за транснационално сътрудничество „Дунав“ 2014-2020 г. включва участието на държавитe-членки: Австрия, България, Чехия, Германия (федерални провинции Бавария и Баден-Вюртемберг), Хърватия, Унгария, Румъния, Словения и Словакия и държавите кандидат-членки: Босна и Херцеговина, Сърбия, Молдова, Черна гора и 3 области от територията на Украйна: Ивано-Франковска, Закарпатска и Одеса.
Карта на допустимата програмна територия
Програмната територия се припокрива с територията на стратегията на ЕС за региона на река Дунав, която представлява една пета от територията на ЕС, с население около 114 млн души. Разнообразието на природната среда, социално-икономическите различия и културното многообразие на различни части на територията може да се възприемат като основни предизвикателства, но от друга страна осигуряват възможности и представляват неизползван потенциал за развитие.
В процеса на подготовка на бъдещата програма бяха отчетени резултатите и препоръките от социално-икономическите и териториални анализи на програмната територия, в т.ч. анализи на резултатите от предходен програмен период и анализи на нагласите сред потенциалните бенефициенти и заинтересовани лица по програмата.
Стратегическа рамка на програмата:
На база на опита от настоящия програмен период, резултатите и изводите от извършените териториален и SWOT анализи на програмната територия, както и от проведените публични консултации (електронно анкетно проучване и национални консултативни форуми), е определена стратегическата рамка на бъдещата програма:
-
Тематична цел (ТЦ) 1 „Засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие и иновациите“,
Инвестиционен приоритет (ИП) 1b „Насърчаване на инвестициите на предприятията в НИД […] инвестиции в разработването на продукти и услуги, на трансфера на технологии, иновации;
-
ТЦ 6 „Съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност“,
ИП 6c „Съхраняване, опазване, популяризиране и развитие на природното и културното наследство“,
ИП 6d „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие и почвите и насърчаване на екосистемните услуги, включително чрез "Натура 2000" и екологосъобразните инфраструктури“,
-
ТЦ 7 „Насърчаване на устойчивия транспорт и премахване на участъците с недостатъчен капацитет във всички ключови мрежови инфраструктури“,
ИП 7c „Разработване и подобряване на екологосъобразни и нисковъглеродни транспортни системи, включително вътрешни водни пътища и морски транспорт, пристанища, мултимодални връзки […]“,
ИП 7e „Подобряване на енергийната ефективност и сигурността на доставките чрез разработване на интелигентни системи за разпределение, съхранение и пренос на енергия и чрез интегрирането на разпределеното производство от възобновяеми източници“;
-
ТЦ 11 „Повишаване на институционалния капацитет на публичните органи и заинтересованите страни и допринасяне за ефективна публична администрация“,
ИП 11а „Повишаване на институционалния капацитет и ефективна публична администрация“,
ИП 11b (съгласно чл.7 на ETC Регламент) „Развитие и координиране на макрорегионални и морски стратегии“.
Избраните тематични цели са преведени в пет приоритетни оси, които отговарят на нуждите и предизвикателствата идентифицирани по време на направените териториален и SWOT анализи на трансграничния регион. За всеки един инвестиционен приоритет е определена съответна специфична цел.
Програмата за транснационално сътрудничество „Дунав“ 2014-2020 ще функционира чрез четири приоритетни оси в подкрепа за посочените по-горе тематични цели и приоритетна ос „Техническа помощ“. Дефинирани са общо девет специфични цели по четирите основни приоритетни оси, както следва:
Приоритетна ос 1: Иновативен и Социално ангажиран Дунавски регион Специфична цел 1.1: Подобряване на средата за балансиран достъп до знание Специфична цел 1.2: Увеличаване на уменията и знанията за бизнес и социалните иновации
Приоритетна ос 2: Околна среда и културно ангажиран Дунавски регион
Специфична цел 2.1: Устойчиво използване на природното и културното наследство и ресурси.
Специфична цел 2.2: Възстановяване и управление на екологични мрежи и коридори.
Специфична цел 2.3: Подобряване на транснационалното управление на водните ресурси и превенция на риска.
Специфична цел 2.4: Подобряване на готовността за управление на рискови ситуации.
Приоритетна ос 3: Подобрена свързаност на Дунавския регион
Специфична цел 3.1: Екологосъобразни и сигурни транспортни системи.
Специфична цел 3.2: Подобряване на енергийната сигурност и енергийната ефективност.
Приоритетна ос 4: Добре управляван Дунавски регион
Специфична цел 4.1: Повишаване на институционалния капацитет за посрещане на основните обществени предизвикателства.
Специфична цел 4.2: Подобряване на системите за управление и капацитета на публични институции, ангажирани с развитието и изпълнението на целите на Дунавската стратегия.
Приоритетна ос 5: Техническа помощ.
За да постигне определените цели, програмата ще финансира предимно дейности от типа „меки мерки“, обособени към всяка една от специфичните цели.
Целевите групи и основните типове бенефициенти са широкоспектърни от национални, регионални и местни власти до публични организации, което е предпоставка за повишаване на знанията и усвояването на добри практики от българските организации, с цел усъвършенстване на провежданите от тях регионални и местни политики за развитие.
Синергичният ефект и взаимовръзката между програмата и приложимите макрорегионални и морски стратегии на ЕС са представени в раздел 4.4 на програмния документ. Отчитайки факта, че програма Дунав покрива напълно географския обхват на Стратегията на ЕС за Дунавския регион, синергичният ефект на програмата с целите на Стратегията е отчетен както в процеса на програмиране, така и във фазата на изпълнение:
В рамките на посочения раздел е направена ясна връзка между приоритетите на програмата и тези на Дунавската Стратегия. Програмата ще допринесе за постигане целите на четирите стълба на Стратегията и за единадесетте приоритетни области:
Приоритетна ос
|
Инвестиционен приоритет
|
Специфична цел
|
Съответстваща Приоритетна област на Дунавската стратегия
|
Приоритетна ос 1: Иновативен и Социално ангажиран Дунавски регион
|
1b
|
Специфична цел 1.1
Подобряване на средата за балансиран достъп до знание
|
ПО 07 | Общество на знанието
ПО 08 | Конкурентноспособност
ПО 04 | Качество на водите
|
1b
|
Специфична цел 1.2
Увеличаване на уменията и знанията за бизнес и социалните иновации
|
ПО 08 | Конкурентноспособност
ПО 09 | Хора и Умения
|
Приоритетна ос 2
Околна среда и културно ангажиран Дунавски регион
|
6c
|
Специфична цел 2.1
Устойчиво използване на природното и културното наследство и ресурси
|
ПО 03 | Култура и Туризъм
|
6d
|
Специфична цел 2.2
Възстановяване и управление на екологични мрежи и коридори
|
ПО 06 | Биоразнообразие, ландшафти, качество на въздуха и почвите
|
6d
|
Специфична цел 2.3
Подобряване на транснационалното управление на водните ресурси и превенция на риска
|
ПО 04 | Качество на водите
ПО 05 | Екологични рискове
|
6d
|
Специфична цел 2.4
Подобряване на готовността за управление на рискови ситуации
|
ПО 05 | Екологични рискове
|
Приоритетна ос 3
Подобрена свързаност на Дунавския регион
|
7c
|
Специфична цел 3.1
Екологосъобразни и сигурни транспортни системи
|
ПО 1B | Подобряване на мобилността и мултимодалността | Сухоземни, железопътни и въздушни връзки
ПО 1A | Подобряване на мобилността и мултимодалността | Вътрешни водни пътища
|
7e
|
Специфична цел 3.2
Подобряване на енергийната сигурност и енергийната ефективност
|
ПО 02 | Енергетика
|
Приоритетна ос 4
Добре управляван Дунавски регион
|
11а
|
Специфична цел 4.1
Повишаване на институционалния капацитет за посрещане на основните
обществени предизвикателства
|
ПО 10 | Институционален капацитет и сътрудничество
ПО 09 | Хора и Умения
ПО 11 | Сигурност
|
11b (съгласно чл.7 на ETC Регламент)
|
Специфична цел 4.2
Подобряване на системите за управление и капацитета на публични институции, ангажирани с развитието и изпълнението на целите на Дунавската стратегия.
|
Всички ПО
|
Програма Дунав ще осигури необходимата координация с макрорегионалната стратегия на ЕС за Дунавския регион, посредством:
-
създаване на механизъм за взаимен обмен на информация и съвместно планиране в общи приоритетни области на сътрудничество;
-
създаване на условия за насърчаване сътрудничеството между партньорите по програма Дунав и заинтересованите лица по Дунавската стратегия, с оглед идентифициране на дейности от взаимен интерес в процеса на изпълнение на целите, както и създаване на благоприятни условия за надграждане на партньорствата между държавите участнички.
-
Създаване на специфичен раздел в система за наблюдение на програмата, в който ще бъде предоставяна информация (от програмни оценки и доклади), показваща как програма Дунав допринася за постигане на целите на Дунавската стратегия.
В Програмата са посочени механизмите за отразяване на хоризонталните принципи: Устойчиво развитие, Равни възможности и борба с дискриминацията, Равенство между мъжете и жените.
Бюджет на програмата:
За програмен период 2014 - 2020 г. Програмата за транснационално сътрудничество Дунав, ще се финансира от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), от Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) и от Европейския фонд за добросъседство (ЕИД).
Приносът на България към формирането на общия размер на средствата от ЕФРР е 17 378 639,00 евро, което представлява приблизително 8,60%.
Финансовото разпределение на средствата от ЕФРР по отделните приоритетни оси е както следва: ПО 1 (Иновативен и Социално ангажиран Дунавски регион) – 30%; ПО 2 (Околна среда и културно ангажиран Дунавски регион) – 30%; ПО 3 (Подобрена свързаност на Дунавския регион) – 20%; ПО 4 (Добре управляван Дунавски регион) – 14%; ПО 5 (Техническа помощ) – 6%. Предложеното процентно разпределение напълно съответства на предложените категории на интервенции и на очакваните цели и индикатори за резултат.
Всяка държава членка поема ангажимент да предостави съфинансиране, необходимо за изпълнението на Програмата за транснационално сътрудничество Дунав 2014-2020, както следва: национално съфинансиране за одобрените бенефициенти за изпълнение на операциите по приоритетни оси от 1 до 4 и национално съфинансиране към приоритетна ос „Техническа помощ“ в размер на минимум 25 %, пропорционално на приноса на държавите участнички към формирането на общия размер на средствата по програмата.
Приоритетна ос
|
Източник на финансиране
|
Европейско съфинансиране
(евро)
|
Национално съфинансиране (евро)
|
Общо финансиране (евро)
|
Приоритетна ос 1 – Иновативен и Социално ангажиран Дунавски регион
|
ЕФРР
|
60 628 622
|
12 345 194
|
72 973 816
|
ИПП
|
5 687 234
|
1 158 034
|
6 845 268
|
ЕИД
|
|
|
|
Приоритетна ос 2 – Околна среда и културно ангажиран Дунавски регион
|
ЕФРР
|
60 628 622
|
12 345 194
|
72 973 816
|
ИПП
|
5 687 234
|
1 158 034
|
6 845 268
|
ЕИД
|
|
|
|
Приоритетна ос 3 – Подобрена свързаност на Дунавския регион
|
ЕФРР
|
40 419 081
|
8 230 130
|
48 649 211
|
ИПП
|
3 791 489
|
772 023
|
4 563 512
|
ЕИД
|
|
|
|
Приоритетна ос 4 – Добре управляван Дунавски регион
|
ЕФРР
|
28 293 357
|
5 761 091
|
34 054 447
|
ИПП
|
2 654 043
|
540 416
|
3 194 458
|
ЕИД
|
|
|
|
Приоритетна ос 5 – Техническа помощ
|
ЕФРР
|
12 125 724
|
4 041 908
|
16 167 632
|
ИПП
|
1 980 000
|
660 000
|
2 640 000
|
ЕИД
|
|
|
|
ОБЩО:
|
ЕФРР
|
202 095 405
|
42 723 517
|
244 818 922
|
ИПП
|
19 800 000
|
4 288 507
|
24 088 507
|
ЕИД
|
|
|
|
|
Общо европейско съфинансиране
|
221 895 405
|
47 012 024
|
268 907 429
|
Структури за управление и изпълнение на програмата
-
Управляващ орган – Секретариатът за национално икономическо планиране (Office for National Economic Planning) към Министерството на националната икономика на Република Унгария;
-
Сертифициращ орган – Министерство на финансите на Република Унгария (Hungarian State Treasury);
-
Одитен орган – Главна дирекция „Одит на средствата от ЕС“ на Република Унгария. Одитният орган ще бъде подпомаган от група на одиторите, в състава на която ще бъдат включени експерти от партниращите държави.
-
Национални органи - държавите-участнички следва да номинират национални партниращи органи, чийто основни функции са насочени главно към осигуряване на системите за първо ниво на контрол на разходите извършени от съответните бенефициенти и сключването на договори за националното съфинансиране с партньорите по одобрените за финансиране проекти и извършване на разплащания по тях. Съгласно Решение № 156 на Министерския съвет на Република България от 21 март 2014 г. Главна дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ към Министерство на регионалното развитие, е определена за Национален орган по програмата
-
Мониторингов комитет – аналогично на настоящия програмен период, основният орган за взимане на решения по Програмата и наблюдение изпълнението на програмните цели и резултати е Мониторинговия комитет.
-
Структурите по управление на програмата ще бъдат подпомагани от Съвместния секретариат. В съответствие с приетото решение от СРГ, за програмен период 2014-2020 г. основният офис на Секретариата ще бъде ситуиран гр. Будапеща, Унгария.
Процес на програмиране
В процеса на подготовка на Програмата за транснационално сътрудничество Дунав 2014-2020 взеха участие широк кръг от представители на национални, регионални и местни организации и институции, социално икономическите партньори, академичната общност и неправителствения сектор на държавите - участнички в програмата. За целите на програмирането беше създадена СРГ, която имаше основната задача да подготви новата програма по прозрачен начин, на базата на споделяне на опит, знания и експертиза. Към настоящия момент СРГ проведе 9 съвместни заседания, като дейността й включваше дефиниране на стратегията, приоритетите и съдържанието на програмата, определяне на органите за управление, бюджетните условия и обсъждане на предварителната и екологична оценка на програмата. На заседанието на СРГ, което ще се проведе в периода 1-3 септември 2014 г., ще бъде одобрен финалният проект на програмата.
Актуална информация относно подготовката на програмата е налична на следния адрес: http://www.southeast-europe.net/en/about_see/danubeprogramme/index
Сподели с приятели: |