Bg комисия на европейските общности брюксел, 28 2009 com(2009) 448 окончателен предварителен проект на коригиращ бюджет №9 на общия бюджет за 2009 Г
Изтегляне 184.48 Kb.
|
|
BG
Брюксел, 28.8.2009 COM(2009) 448 окончателен ПРЕДВАРИТЕЛЕН ПРОЕКТ НА КОРИГИРАЩ БЮДЖЕТ № 9 НА ОБЩИЯ БЮДЖЕТ ЗА 2009 Г. РАЗХОДНА ЧАСТ НА БЮДЖЕТА ПО РАЗДЕЛИ Раздел III — „Комисия“ ПРЕДВАРИТЕЛЕН ПРОЕКТ НА КОРИГИРАЩ БЮДЖЕТ № 9 НА ОБЩИЯ БЮДЖЕТ ЗА 2009 Г. РАЗХОДНА ЧАСТ НА БЮДЖЕТА ПО РАЗДЕЛИ Раздел III — „Комисия“ Като взе предвид:
Европейската комисия представя на бюджетния орган предварителния проект на коригиращ бюджет № 9 на бюджета за 2009 г. СЪДЪРЖАНИЕ 1. Въведение Error: Reference source not found 2. Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС Error: Reference source not found 2.1. Италия: земетресение Error: Reference source not found 2.2. Финансиране Error: Reference source not found
Промените в разходната част на бюджета по раздели се изпращат отделно чрез системата SEI-BUD. За информация като бюджетно приложение се прилага версия на английски език на промените в разходната част на бюджета по раздели. 1. Въведение Предварителният проект на коригиращ бюджет (ППКБ) № 9 за 2009 г. включва мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за сума от 493 771 159 EUR като бюджетни кредити за поети задължения и за плащания, свързани с последиците от земетресение в Италия. Предлага се съответните бюджетни кредити за плащания да бъдат преразпределени от области на политиката 05 Земеделие и развитие на селските райони, 07 Околна среда, 08 Научни изследвания и 11 Морско дело и рибарство. 2. Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС 2.1. Италия: земетресение През април 2009 г. силно земетресение засегна италианския регион Абруцо, като причини смъртта на 300 души и предизвика изключително сериозни разрушения. В рамките на предвидения в член 4 от Регламент (EО) № 2012/2002 на Съвета3 десетседмичен срок италианските власти кандидатстваха за финансова помощ от фонд „Солидарност“ на ЕС във връзка със земетресението. Службите на Комисията извършиха задълбочено проучване на заявлението за помощ в съответствие с Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета, и по-специално с членове 2, 3 и 4 от него. Най-важните елементи от оценките могат да бъдат обобщени, както следва:
В заключение, поради изброените по-горе причини се предлага да се приеме заявлението, подадено от Италия във връзка с окачественото като „голямо бедствие“ земетресение през месец април 2009 г., и да се предложи мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“. 2.2. Финансиране Наличният общ годишен бюджет за фонд „Солидарност“ е в размер на 1 000 млн. EUR. През 2009 г. за предишни заявления вече са заделени 121,2 млн. EUR и в наличност остават 878,8 млн. EUR. Тъй като солидарността бе главното основание за създаването на фонда, Комисията счита, че помощта от фонда трябва да бъде прогресивна. Това означава, че в съответствие с досегашната практика делът на щетите, надвишаващ прага (0,6 % от БНД или 3 млрд. EUR по цени от 2002 г. в зависимост от това коя е по-малката сума), следва да води до по-голям интензитет на помощта в сравнение с щетите под този праг. Прилаганият преди процент за определяне на отпусканите средства при големи бедствия е 2,5 % от общите преки щети под прага за мобилизиране на фонда и 6 % от тези над прага. Методологията за изчисляване на помощта по фонд „Солидарност“ беше изложена в Годишния доклад за фонд „Солидарност“ за 2002—2003 г. и приета от Съвета и Европейския парламент. Предлага се в този случай да се приложат същите проценти и да се отпуснат следните помощи:
Този размер на компенсацията ще остави поне 25 % от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в наличност за разпределяне през последното тримесечие на годината съгласно изискването в член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2012/2002. В бележката от 18 юни 2009 г. от системата за ранно предупреждение за изпълнението на бюджета бе представено състоянието на наличността на средства към 31 май 2009 г. Съответно се предлага бюджетните кредити за плащания за 493 771 159 EUR да бъдат преразпределени от области на политиката 05 Земеделие и развитие на селските райони, 07 Околна среда, 08 Научни изследвания и 11 Морско дело и рибарство, както е посочено по-долу. 05 04 02 01 Приключване на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Ориентиране“ — региони в обхвата на цел 1 (от 2000 до 2006 г.) – 70 110 359 EUR: Преразпределението е възможно, защото обратно на първоначалните планове няма да бъдат закривани програми през 2009 г. и наличните бюджетни кредити за плащания ще бъдат използвани само за възстановявания до 95 % от заделените суми. 06 02 06 Програма Марко Поло II – 23 000 000 EUR: В хода на бюджетната процедура за 2009 г. бюджетният орган гласува 37 млн. EUR допълнителни бюджетни кредити за плащания по този бюджетен ред. Нуждите през 2009 г. ще бъдат обаче ограничени до плащания по предварителното финансиране и тъй като през годината няма да се дължат междинни плащания, ще бъде възможно да се усвои само част от допълнителната сума чрез предварителното финансиране за 2009 г. 06 04 06 – Рамкова програма за иновации и конкурентоспособност — програма „Интелигентна енергия — Европа“ – 38 000 000 EUR: В хода на бюджетната процедура за 2009 г. бюджетният орган гласува 50 млн. EUR допълнителни бюджетни кредити за плащания по този бюджетен ред, което е почти два пъти повече от исканата сума (23 млн. EUR) в предварителния проектобюджет. Въпреки че 12 млн. EUR, представляващи 52 % от първоначалното разпределение, могат да бъдат усвоени, Комисията и бенефициерите нямат капацитета да усвоят остатъка от 38 млн. EUR през 2009 г. Съответно ще бъде възможно да се усвои само част от това увеличение през 2009 г. 06 06 01 02 Научни изследвания, свързани с енергетиката — Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ – 19 660 800 EUR: Поканата за представяне на предложения бе стартирана в началото на юли с крайна дата 15 октомври 2009 г. Предвид нужното време за оценка, подбор и договаряне на проектите, договорите се очаква да се подпишат през 2010 г. Следователно по този бюджетен ред няма да има плащания през 2009 г. 06 06 02 01 Научни изследвания, свързани с транспорта (включително аеронавтика) – 15 000 000 EUR: През 2007 г. бе направена покана за представяне на предложения, но договорите бяха подписани едва в края на 2008 г., което означава, че през 2009 г. няма да бъде възможно да се извършат по-голямата от част от междинните плащания. Освен това договорите, свързани с поканата от 2008 г., няма да бъдат подписани до края на 2009 г., което означава, че предвидените плащания по предварителното финансиране няма да бъдат извършени. Причината за закъснението във финализирането на договорите е, че преговорите с бенефициерите и за 2008, и за 2009 г. отнеха повече време от предвиденото и на практика времето, необходимо за сключване на договорите, бе по-дълго от планираното. 06 06 02 03 Съвместно предприятие SESAR – 10 000 000 EUR: SESAR се финансира също и с бюджетни кредити от EUROCONTROL. Обаче графикът за финансовата подкрепа от EUROCONTROL не бе ясен при изготвянето на бюджета за 2009 г. EUROCONTROL преведе вноската си през 2009 г., което доведе до това, че е необходима по-малка вноска от бюджета на Общността — само 13 млн. EUR в сравнение с предвидените в бюджета 23 млн. EUR. 06 06 05 02 Приключване на Шестата рамкова програма на ЕС (2003—2006 г.) – 35 000 000 EUR: Пълното изпълнение на този бюджетен ред допълнително закъсня поради забавяния в представянето на междинни доклади от бенефициерите. 07 03 07 – LIFE+ (Финансов инструмент за околната среда – 2007-2013 г.) – 110 000 000 EUR: В хода на бюджетната процедура за 2009 г. бюджетният орган увеличи бюджетните кредити за LIFE+, както в бюджетни кредити за поети задължения (+ 29,3 млн. EUR), така и в бюджетни кредити за плащания (+ 131 млн. EUR ). Комисията прилага режим на плащания по отношение на безвъзмездните средства по LIFE+, който се основава на изискванията на правното основание относно организирането на годишна покана за представяне на предложения за проекти. Като се вземе предвид многогодишната продължителност на проектите, този режим на плащания води до плащане на 40 % от поетото задължение (свързано с тази покана за представяне на предложения) в годината на подписването му, на 30 %, когато е достигнато достатъчно ниво на изразходване (обикновено между първата и третата година след подписването), и на 30 % след оценка на окончателния доклад (от три до шест или повече години след подписване). Поради тази причина гласуваното увеличение на бюджетните кредити за плащания не може да бъде изпълнено през 2009 г. Този факт бе съобщен на бюджетния орган при изготвянето на писмото за приложимостта (ноември 2008 г.) и отново в обосновката на дейността 07 03, която придружаваше предварителния проектобюджет за 2010 г. 08 02 01 Сътрудничество — Здравеопазване – 25 000 000 EUR: Поради закъснения в процедурите за поемане на задължения плащанията по предварителното финансиране, предвидени за 2009 г., бяха отложени за 2010 г. Графикът за осъществяване на поканата за представяне на предложения за РП7 — Здравеопазване за 2009 г. бе леко изместен, тъй като одобрението на работната програма за 2009 г. „Сътрудничество — Здравеопазване“ бе отложено за края на август 2008 г. В действителност в началото на 2008 г. при подготовката на ППБ 2009 г. беше предвидено одобрението на работната програма за 2009 г. да приключи в края на юни 2008 г. Изместването на публикуването на работната програма с два месеца предизвика закъснение в датата на публикуване и на приключване на поканата за представяне на предложения (декември 2008 г., а не октомври, както беше предвидено). Вследствие на това закъсня първоначално предвиденият график за оценката, общите поети задължения, преговорите, поетите задължения, подписването на договорите и накрая предварителното финансиране. Поради тази причина по-малко конкретни поети задължения ще бъдат изпълнени през 2009 г. и следователно по-малко предварително финансиране ще бъде отпуснато през 2009 г. (остатъкът ще бъде отложен за 2010 финансова година). Предвид това могат да се отпуснат бюджетни кредити за плащания. 08 07 02 Сътрудничество — Транспорт — Съвместно предприятие „Чисто небе“ – 22 000 000 EUR: Оперативният бюджет за 2009 г. ще бъде изпълнен чрез два различни типа договори: 1) споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за членове — едногодишни договори с предварително финансиране от 80 % през самата година и 20 % през следващата година, и 2) споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за партньори — сключвани след покани за представяне на предложения и с график за осъществяване, обхващащ няколко години. Поканата за представяне на предложения ще бъде стартирана през третото или четвъртото тримесечие на 2009 г., което означава, че по нея няма да има плащания за 2009 г. Това означава, че единствените бюджетни кредити за поети задължения, вписани в този оперативен ред, които са предвидени за 2009 г., произтичат от неизпълнените поети задължения (RAL) за 2008 г. и от предварителното финансиране на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства за членове. Бюджетът за 2009 г. бе изготвен на 26 май 2009 г. преди годишния план за изпълнение на „Чисто небе“. Тъй като според приетия план вноската от бюджета на Общността е по-малка от първоначално предвидената, могат да бъдат преразпределени около 22 млн. EUR. 08 10 01 Идеи – 45 000 000 EUR: 2009 е първата година от програмата „Идеи“, за която се дължат междинни плащания. Въз основа на първите заявления за възстановяване на разходи първоначалните оценки бяха намалени. Освен това закъснението в оценките ще доведе до по-късно подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства. Поради това размерът на бюджетните кредити, необходими за плащания по предварителното финансиране, също е намален. Като цяло това води до очаквано намаление от 45 млн. EUR. 11 06 01 Приключване на Финансовия инструмент за ориентиране на рибарството (ФИОР) — цел 1 (2000—2006 г.) – 16 000 000 EUR и 11 06 04 Приключване на Финансовия инструмент за ориентиране на рибарството (ФИОР) — области извън цел 1 (2000—2006 г.) – 65 000 000 EUR: Налични са бюджетни кредити за плащания в размер на 81 млн. EUR за програмния период 2000—2006 г., защото за редица оперативни програми плащанията, които могат да се извършат преди окончателното приключване, достигнаха тавана си. Този таван бе достигнат по-рано от предвиденото, тъй като държавите-членки подадоха през 2008 г. искания за плащане, по-високи от очакваното, които бяха покрити чрез прехвърляне, което позволи известен брой плащания, предвидени за 2009 г., да бъдат извършени през 2008 г. ОБОБЩАВАЩА ТАБЛИЦА ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА
1OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 2OВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9. 3Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (OВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3). 4Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) не е включен в изчисляването на маржа по функция 1a. 5Сумата за фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е вписана над съответните функции съгласно предвиденото в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (ОВ С 139, 14.6.2006 г.). 6Маржът за 2009 г. за функция 4 не отчита бюджетните кредити, свързани с Резерва за неотложна помощ, или мобилизирането на Инструмента за гъвкавост. 7За изчисляване на маржа под тавана за функция 5 е взета предвид бележка под линия (1) от финансовата рамка за 2007—2013 г. за сума в размер на 78 млн. EUR за вноските на персонала по пенсионната схема. BG Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 184.48 Kb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
