Досегашни виждания на общинска администрация

Въз основа на събраните информации и извършените констатации бяха направени редица изводи. Те отразяват не само актуалните проблеми на маргинализираните групи /по – специално ромите/, пред които е изправена Община Бяла Слатина, но и дават насоки за възможното бъдещо развитие.

Проблемите в национален мащаб, които характеризират малцинствата и в най-голяма степен  ромското население, важат в пълна сила и за община Бяла Слатина. Специфични проблеми:

• 
  Основен проблем на малцинствата е високият процент на безработицата сред населението в трудоспособната възраст;
  
• 
  Ниската степен на образованост;
  
• 
  Липсата на образование при по-голяма част от етносите;
  
• 
  Липса на образователни и квалификационни програми и мерки за заетост, които да обхванат по голяма част от ромската общност;
  
• 
  Недостатъчна информираност по отношение правата и задълженията на ромите;
  
• 
  Слаба заинтересованост по отношение образованието на децата и учениците от страна на родителите;
  
• 
  Липсата на редовна и постоянна заетост при повечето роми, ниски доходи, зависимост от социални помощи;
  
• 
  Висок процент на отпаднали от образователната система ученици, поради бедност на родителите и емиграция в други страни на ЕС;
  
• 
  Ниско качество на образование сред учениците от ромски произход;
  
• 
  Нисък процент на ученици от ромски произход, завършващи средно образование и продължаващи във ВУЗ;
  
• 
  Нисък процент на деца от ромски произход, които посещават детска градина, недостиг на средства при родителите за заплащане на месечните такси;
  
• 
  Лоши хигиенни и здравни навици сред ромското население, висок процент на заболеваемост, липса на здравно и социално осигуряване сред ромите;
  
• 
  Лоша инфраструктура в ромските квартали, липса на канализационни системи в повечето от кварталите.
  

От регистриралите се безработни в бюрото по труда в Бяла Слатина, които са 2665, самоопределили като роми са 780 или 29,3% .  Фактор за капсулиране на малцинствените общности е  неграмотността, породена от ранното отпадане от училище, липсата на завършено начално или основно образование. Поражда се необходимост от дългосрочно планиране действията на местната власт, която да съчетава държавната политика, международни национални програми, ресурсите на Общината и ангажирането на гражданското общество за  интегриране на ромите в нашата Община. 

През 2009 година общинска администрация Бяла Слатина разработи СТРАТЕГИЯ ЗА ИНТЕГРАЦИЯ И РАЗВИТИЕ НА ЕТНИЧЕСКИТЕ МАЛЦИНСТВАТА В ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА .

Целта на стратегията е: Да подпомогне процеса на равноправното интегриране на малцинствата в гр. Бяла Слатина, формирането на активно и отговорно  гражданско  поведение  в общността и да допринесе за изграждането на  демократично и сплотено общество в града ни.

По проект „Нови възможности за социално предприемачество и създаване на социално предприятие в Община Бяла Слатина” от 01.08.2012 г. заработи Социално предприятие за озеленяване и благоустройство на територията на община Бяла Слатина

Общата цел на проекта е създаване на социално предприятие в община Бяла Слатина и популяризиране на социалното предприемачество в област Враца, като възможност за подобряване качеството на живот на лица от рискови групи и подкрепа за преодоляване на социалната им изолация. Специфичните цели на проекта са:

• 
  Развитие на иновативен модел на труд, насочени към идентифициране и реализиране на индивидуалните умения на хората от уязвими социални групи  и създаване на благоприятни  условия за тяхното социално включване.
  
• 
  Повишаване  независимостта на хора от целевата група да вземат самостоятелни решения за организирация на труда. 
  
• 
  Подобряване и повишаване качеството на живот на лица от уязвими групи, чрез ангажирането им в трудова заетост.
  
• 
  Създаване на нови работни места в сферата на социалната икономика.
  Повишаване на ефективността на участие на заинтересовани публични институции в процеса на реализацията на проекта.
  

• 
  Лица от ромски етнически произход / 5 лица/
  
• 
  Трайно безработни лица с регистрация в дирекция „Бюро по труда” гр. БялаСлатина /7лица/;
  
• 
  Лица с увреждания / 8 лица /.
  

Предвид статута на предприятието, след изпълнението на проекта, в общинския бюджет ще бъдат предвидени съответни средства, осигуряващи неговата дейност занапред.

През месец май 2012 г. съвместно с Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе” във Велико Търново се проведе обучение на представители /експерти от общината за работа в мултиетническа среда.

Община Бяла Слатина работи по няколко проекта по национални програми, които са от съществена важност за повишаване на заетостта сред българските граждани от ромски произход .

По проект „Подкрепа за достоен живот” по Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: BG051PO001-5.2.09 „Алтернативи”, ОП Развитие на човешките ресурси.

Към 30.09.2012г. по проекта работят 97 лични асистенти, предоставящи услуги на 104 потребители.

Приоритетно в Проекта, при условията на недопускане на дискриминация, основана на пол, увреждане, възраст, етническа принадлежност и други се включват лица с трайни увреждания, с невъзможност за самообслужване, нуждаещи се от постоянна грижа / обслужване, в т.ч. деца с трайни увреждания, които да отговарят на едно от следните изисквания:

Лични асистенти - за лични асистенти са наети:

• 
  безработни лица в трудоспособна възраст;
  
• 
  трудово заети лица, самонаети лица, неактивни лица (студенти или придобили право на професионална пенсия за ранно пенсиониране - в трудоспособна възраст), които могат да извършват допълнителен почасов труд.
  

Проект „Нов избор - развитие и реализация” схема BG051PO001-1.1.03 – „Развитие” по ОП Развитие на човешките ресурси

За Община Бяла Слатина са одобрени общо 244 нови работни места. След задължително обучение безработните лицата са назначени на срочен трудов договор за 1 година с месечно трудово възнаграждение от 380,00 лв. Дейностите стартираха на 16 юли 2012 г. и са разпределени по длъжности както следва:

1. 
   Длъжност «Работник строителство » - общо 37 лица. Предвижда се те да извършват различни строително ремонтни дейности по изграждане и поддържане на сгради и други строителни обекти.
   
2. 
   Длъжност «Работник поддръжка на пътища» - общо 60 лица. Предвижда се тези лица да изпълняват прости и рутинни дейности при възстановяване на пътна и тротоарна настилка.
   
3. 
   Длъжност «Работник озеленяване» - общо 125 лица. Назначените лица участват в изграждане и поддържане на зелените площи и обекти и полагат грижи за декоративната растителност в тях. Разпределени са във всички населени места, където поддържат съществуващите паркове и зелени площи.
   
4. 
   Длъжност «Организатор дейности» - общо 15 лица. Назначените лица участват при организиране и провеждане на традиционни и културни празници и прояви, спортни мероприятия, изготвяне на материали за историята на населените места. Разпределени са в гр. Бяла Слатина и по-големите кметства на общината.
   
5. 
   Длъжност «Спасител при бедствия, аварии и катастрофи» - общо 11 лица. Спасителите извършват превантивни мероприятия, свързани с подобряване проводимостта на речните корита, премахване на нежелана растителност и натрупани битови отпадъци. Грижат се за почистване на отводнителните канализационни и дъждоприемни шахти и за почистване на паднали камъни и земни почви по пътищата. Участват в различни неотложни аварийно-спасителни дейности в кризисни ситуации, вследствие на наводнения, обилни снеговалежи, пожари и други природни катаклизми.
   
6. 
   Длъжност «Еколог» - През месец ноември са назначени 66 лица. Те инспектират и осигуряват спазването на наредбите и правилниците за защита и опазване на околната среда.
   

Целта на схемата е да осигури заетост на регистрирани безработни лица, като приоритетно се включват хора от уязвимите групи на пазара на труда: с ниска професионална квалификация и недостиг на умения; с ниско образование; от етническите малцинства и трайно безработни лица. Инвестира се в знанията и уменията на наетите безработни, като по време на заетостта, чрез наставник им се осигурява обучение по ключови компетентности, необходими за адаптиране към условията на новата работа.

В резултат на реализацията на Проект по Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” за периода 01.01.2012– 31.12.2012г. са разкрити 99 работни места, както следва:

• 
  Дейности с комунално – битов характер – 13 лица за срок от 6 месеца при непълно работно време 6 часа. Дейността е стартирала на 01.04.2012г. и е приключила на 30.09.2012г. Дейността включва текущо почистване и поддръжка на Централната градска част на Бяла Слатина.
  
• 
  Дейности с траен характер - 53 лица за срок от 6 месеца при непълно работно време 6 часа. Дейността е стартирала на 01.04.2012 г. и е приключила на 30.09.2012 г.
  
• 
  Дейности със социален характер – 13 лица за срок от 6 месеца при непълно работно време 6 часа. Дейността е стартирала на 01.01.2012 г. и ще приключи на 31.12.2012 г.
  
• 
  Дейности по охрана, поддръжка и други – 20 лица за срок от 6 месеца при непълно работно време 6 часа. Дейността е стартирала на 01.01.2012 г. и ще приключи на 31.12.2012 г.
  

Дейност: „Поддръжка на гробищни паркове”

Основната цел е подобряване състоянието на гробищните паркове в населените места и формиране на трудови навици и социална интеграция на безработните лица. Чрез Регионалната програмата беше осигурена шест месечна заетост на 10 безработни лица от целевите групи назначени като „работници по поддръжка на гробищни паркове”.

Целеви групи:

• 
  Лица с основно и по-ниско образование;
  
• 
  Безработни лица над 50 години;
  

Основните дейности и видове работа, включени в дейност „Поддръжка на гробищни паркове” са: комунално битови дейности свързани с поддръжка на гробищни паркове, дейности по опазване на околната среда и ремонтно - възстановителни дейности.

Основните принципи, правила и процедури за възлагане на обществените поръчки, както и контрола по разходване на обществени средства и предоставянето на актуална информация за възлаганите обществени поръчки са урегулирани в ЗОП.

Повишаване предлагането на работни места и заетостта в общината е основна цел на Регионална програма за заетост, тя е специфичен инструмент на политика на пазара на труда, посредством който се преодолява проблема безработица при ромите. Едновременно с това се дава възможност за предприемане на действия водещи до преодоляване на негативните тенденции, свързани с последствията върху пазара на труда от икономическата криза.

Всички безработни на територията на Община Бяла Слатина, получаващи месечна помощ по чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане полагат общественополезен труд в рамките на 14 дни по 4 часа. Това е с цел подобряване качеството на живот на хората и разширяване на възможностите за социална интеграция и предотвратяване на социалната изолация и дискриминация на най-уязвимите групи от населението – възрастни, самотни хора, представители на етнически общности.

По проектното предложение Община Бяла Слатина по Мярка 321 „Основни услуги за икономиката и населението на селските райони” от Програмата за развитие на селските райони - на стойност 5 866 623 лв. Общата му цел е насочена към подобряване на ВиК инфраструктурата на територията на селата Търнак, Габаре, Галиче, Попица, а от тук и на община Бяла Слатина като цяло, за осигуряване на населението на елементарни хигиенно - битови стандарти, а също така и за повишаване на привлекателността на общината за инвестиции и развитие на бизнес. Намаляване загубите на вода, честотата на авариите и оптимизиране на разходите по поддръжка и ремонт на ВиК – инфраструктурата, осигуряване на непрекъснато водоподаване на всички граждани.

Община Бяла Слатина е бенефициент по Проект: Център за деца и родители „Аз и моето семейство” - комплексна, интегрирана и устойчива грижа за социално включване.

Основната цел на проекта е създаване на условия за социално включване и намаляване бедността сред децата от уязвимите групи чрез инвестиране в ранното детско развитие. Целевите групи по проекта са деца в риск от 0 до 7 г. и техните родители. Центърът ще разполага с изнесени бази, разположени в детските градини в селата Габаре, Бъркачево, Търнак, Попица, Соколаре, Търнава, Алтимир и Галиче.

Към Центъра за ранна интервенция на деца в риск ще бъде сформиран мобилен екип, който ще предоставя услуги по домовете на децата и родителите. Учителите от детските градини и консултантите от мобилния екип ще предоставят услугите: интеграция на деца от целевите групи в детските градини и в предучилищните групи и дейностите към нея, допълнителна подготовка за равен старт в училище за деца от 3 до 7 години, мониторинг на готовността за обучение.

Услугите в Центъра ще започнат да се предоставят от 2013 г.


9. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА ЗА ПОДКРЕПА НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ ПОЛИТИКИ (2012- 2014)
Приоритетни области на действие са:
9.1. ОБРАЗОВАНИЕ

9.2. ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

9.3. ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ

9.4. ЗАЕТОСТ

9.5. ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

9.6. КУЛТУРА И МЕДИИ

ПРИОРИТЕТ 1 – ОБРАЗОВАНИЕ

Цели	Задачи	Дейности	Отговорна институция	Времеви период	Финансиране
					Средства	Източник	Индикатори
1. Повишаване на качеството на образова-ние на децата и учениците от етническите малцинства	1. Социално включване и при емане на деца и ученици от ром-ски произход в мултикултурни групи, класове и паралелки в ус-ловията на дет-ската градина и училището	1.1.Поддържане на картотека на подлежащи ученици и деца за ДГ и 1 клас	Дирекция „Ху-манитарни дей ности”, Всички училища на те риторията на Община Бяла Слатина в съ-трудничество с НПО, социални партньори и други.	2012 - 2014	Не са необходими		Обхващане на всички подлежащи на задължи-телно обуче-ние и ДГ
	1.2. Осигурява-не на позитив-ни образовател ни условия за ранно детско развитие в сис-темата на пред-училищното об-разование/ран но детство и предучилищна възраст от 0 до 7 години	1.2.1. Осигурява не на подходя ща образовател на среда за включване на децата от обосо бените по етни чески признак в детските гради-ни.	Община Бяла Слатина; Регионален инспекторат; НПО; Общностен център за деца и родители „Аз и моето семейство”	2012 - 2014	397181лв.	Одобрена по ОПРЧР програма за ранно включване МТСП	Осигурена подходяща среда
		1.2.2. Откриване на почасови, се-зонни и съботно-неделни групи в детските градини Откриване на полудневни пред училищни групи.	Община Бяла Слатина,; НПО; Общностен център за деца и родители „Аз и моето семейство”	2012 - 2014	397181лв	Одобрена по ОПРЧР програма за ранно включване МТСП	Осигурена подходяща среда
2. Превенция на отпадане от училище на ромските ученици	2.1. Осигурява не на обектив-ни и надеждни инструменти в системата на предучилищното и училищно то образование	2.1.2.Осигурява не на редовна по сещаемост и за-държане в учили щата чрез изгот-вяне на издивиду ални програми за децата, застраше ни от отпадане;	Всички училища на територията на Община Бяла Слатина	2012 - 2014	Не са необходими		Брой изготвени програми и обхванати лица
3. Прилагане на разнообразни форми и програ ми за работа с младежи и въз-растни от ром-ски произход от паднали от учи лище с цел тях-на та реинтегра ция	3.1. Подобряване на различните модели на образование	3.1.1. Предоста-вяне на продъл-жаващо профе-сионално обуче-ние за лица, на-вършили 16 г и ограмотяване на възрастни роми.	Работодатели ДБТ гр.Бяла Слатина Община Бяла Слатина	2012 - 2014	35000лв.	Частни ин веститори Външно проектно финанси ран; Проект „Нов шанс за успех”	Брой обучени лица
4. Приобщава не и приемане на родителите- роми към обра-зователния про цес и засилва-не на участие-то им в училищ ния живот.	4.1. Повишава не на ангажи-мента на роди телите и засил-ване сътрудни чеството.	4.1.1 Ангажира не на родители на деца и учени-ци от етнически-те малцинства в училищни насто ятелства, учени-чески парламен-ти или обществе ни съвети	Всички училища на територията на Община Бяла Слатина; Община Бяла Слатина	2012 - 2014	Не са необходими	-	Брой родители участвали в УН/ОС
5. Усъвършен-стване на обра зователните ус ловия за качест вено образова-ние на квалифи-кацията на педа гогическите спе-циалисти за вза имодействие в мултиетническа образователна среда.	5.1. Формиране на интеркултур на компетент-ност на дирек-тори, учители и други педагоги-чески специа-листи	5.1.1. Квалифика ция на учители, директори и дру-ги педагогически специалисти за работа в мулти-културна среда	МОМН; ЦМЕДТ„Амалипе”; Община Бяла Слатина	2012 - 2014	Не са необходими	-	Брой обуче-ни педагоги-чески специа листи,преминали обуче-ние
	5.2 Увеличаване и сформиране на извънкласни фор ми за занимания по интереси,свър зани със съхраня ване на етничес-ката идентичност и популяризира не на традицион ни танци, занаяти и обичаи	5.2.1 Създаване на клуб на етно-сите и/или тради ционните заная-ти към – читали ще и училище.	МОМН; ЦМЕДТ; „Амалипе”; Читалище; Община Бяла Слатина	2012 - 2014	1000лв.	ОП; МОМН; ЦМЕДТ; „Амалипе“ Читалища Община Б.Слатина Европей-ски програ ми и фон-дове	Брой лица -участници в дейностите; Брой дейности и занимания