МЯРКА 4 „ИНВЕСТИЦИИ В МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ“

МЯРКА 4 „ИНВЕСТИЦИИ В МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ“

Чл. 17 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета

(интервенционна логика; принос към приоритетните области; цели)

Материалните инвестиции по мярката ще бъдат насочени към подобряване на икономическата стойност на стопанствата и предприятията, включително инвестиции за опазване на околната среда. Стопанствата, заети в трудоемките сектори като зеленчукопроизводство, трайни насаждения, етерично-маслени и медицински култури, животновъдство, технически култури имат нужда от модернизиране на физическия капитал, въвеждане на нови технологии, увеличаване на площите с трайни насаждения, подобряване на предпазарната подготовка и съхранение на продукцията, за да се повиши производителността на труда и качеството на продукцията и добавената стойност. Чрез подпомагане насочено към развитието на стопанствата на млади земеделски стопани ще се улесни смяната на поколенията в земеделието. Налице е потенциал за значително увеличаване на броя на биологичните оператори и размера на площите и броя животни в система на контрол, както и нарастване на видовото разнообразие на отглежданите по биологичен начин култури и селскостопански животни.

Конкурентоспособността на хранителния сектор наред с други фактори ще зависи от продуктовото развитие и нарастването на дела на продуктите с по-висока добавена стойност, което може да се постигне чрез: по-пълно интегриране между преработвателните и доставчиците на суровини като условие за производство на качествени и със специфични характеристики хранителни продукти, интегриране на български производители в големите компании за производство, търговия и доставка на хранителни продукти, запазване на производството на продукти, отговарящи на вкусовите предпочитания и хранителни навици на потребителите на вътрешния пазар и утвърждаване на качествени хранителни продукти със специфични национални и регионални характеристики, вкл. и на такива със защитено географско обозначение.

Важен фактор за бъдещото развитие на селскостопанския сектор е предоставянето на възможност за изграждането и реконструкцията на инфраструктурата за напояване и отводняване, което от своя страна да създаде благоприятни условия за получаване на устойчиви и качествени добиви от селскостопанските култури, независимо от климатичните промени. Развитието на някои подсектори с по-големи стандартни производствени обеми (зеленчукопроизводство, трайни насаждения и други) е в пряка зависимост от наличието на вода и доброто управление на водите като цяло.

Отчитайки важността на мярката в прилагането на Общата селскостопанска политика, следва да се търси и допълняемост с други съпътстващи мерки от Програмата свързани с трансфера на знания, сътрудничество, подкрепа за създаване на стопанства на млади фермери.

По отношение на приноса на мярката към междусекторните цели в областта на иновациите, опазването на околната среда и борбата с изменението на климата ще бъде постигнат чрез предоставянето на приоритет на проекти включващи такива дейности. По отношение на иновациите ще бъде предоставен приоритет на инвестиции свързани с модернизиране на физическия капитал чрез въвеждане на нови технологии и модерни методи на производство в земеделските стопанства, в предприятията от хранително вкусовата промишленост също ще бъде предоставян приоритет, свързан с насърчаването на иновациите и енергоспестяващите технологии. Приоритетно подпомагане ще бъде осигурено по отношение постигане изискванията на стандартите на Общността, което спомага за опазване на околната среда и борба с климатичните промени наред с инвестиции в подходящо оборудване, съоражения и техника за прилагането на добрите земеделски практики, включително енергоспестяващи технологии и иновации в прилагане на техниките и технологии за екологосъобразни практики. Подпомагането от своя страна за инвестиции за възстановяването на хидромелиоративната структура в стопанствата и извън тях ще гарантира адаптирането на земеделското производство към промените на климата.

Възможностите, които мярката предоставя като подкрепа в контекста на междусекторните цели и области на въздействие покриват очертаните потребности в рамките на територията свързани с: подпомагането с цел преструктуриране и модернизиране на стопанства в чувствителни сектори със затруднен достъп до пазара, подпомагане насочено към постигане съответствие с нововъведени стандарти на Общността приложими за съответните стопанства, подпомагане за развитие и разширяване на стопанствата на млади земеделски стопани, подкрепа за подобряване на връзките между земеделски стопани, преработватели и търговци и засилване кооперирането в и между секторите, подкрепа за модернизиране на физическите активи на предприятията преработващи земеделски продукти с цел производство на нови и качествени продукти, включително такива свързани с къси вериги на доставка, подпомагане насочено към предотвратяване и намаляване на замърсяването от селското стопанство и прилагането на добри земеделски практики, подкрепа насочена към възстановяването на хидромелиоративната структура в стопанствата и извън тях, и повишаване на енергийната ефективност, подпомагане насочено към производство на биоенергия и развитие на предприемачеството в селските райони. Наличието на инвестиционна подкрепа предоставя възможност за създаването на нови работни места и устойчива заетост, включително подобряване на общата конкурентоспособност на субектите с оглед повишаване на техните конкурентни предимства. За нормално функциониране, развитие и адаптиране на стопанствата и предприятията инвестиционната подкрепа по мярката ще позволи изграждането и реконструкцията на съответната инфраструктура свързана с енергоснабдяване, управление на водите, достъпа до земеделска и горска земя. Посредством комбинацията от различни дейности мярката ще предостави възможност за изпълнението на интегрирания подход, допринасящ за повишаване на добавената стойност. Изпълнението на дейности за непроизводствени инвестиции, ще осигури допълняемост с поети агроекологични ангажименти и такива свързани с опазване на околната среда. Мярката ще окаже своето влияние и по отношение на възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите, зависещи от селското и горското стопанство, включително насърчаване на ефективното използване на ресурсите и подпомагане на прехода към нисковъглеродна и устойчива на изменението на климата икономика в селското стопанство, сектора на храните и горския сектор.

Широкия обхват на мярката и ролята и по отношение приоритета насочен към повишаване на конкурентоспособността на всички видове селскостопанска дейност и укрепване на жизнеспособността чрез подпомагане на инвестиции на стопанствата и предприятията я превръща в ключова. Подобряване на икономическите резултати на земеделските стопанства и улесняване на преструктурирането и модернизирането им, особено с оглед увеличаването на пазарното участие и ориентация ще бъде постигнато чрез предвидената инвестиционна подкрепа по мярката насочена към инвестициите във физически капитал за подобряване производителността на труда и качеството на произвежданата продукцията, включително стимулиране развитието на приоритетни земеделски сектори в страната, като: животновъдство (говедовъдство, биволовъдство, овцевъдство, козевъдство и пчеларство); зеленчукопроизводство; трайни насаждения (вкл. десертни лозя); етерично-маслени и медицински култури; технически култури.

Също така се предвижда инвестиционна подкрепа за рехабилитацията и модернизацията на хидромелиоративните системи, които са от ключово значение за повишаване на производителността в приоритетните сектори, повишаване на ефективността на използването на водите и адаптация към климатичните промени.

Мярката допринася и за улесняване на навлизането на земеделски стопани и приемствеността между поколенията в селскостопанския сектор. Подпомагането по мярката ще улесни и насърчи навлизането на млади хора в селското стопанство и ще подпомогне развитието на техните земеделски стопанства.

Инвестиционната подкрепа ще благоприятства за улесняване и подобряване на достъпа до пазарите и пазарните позиции на земеделските стопанства и повишаване на добавената стойност чрез насърчаване на кооперирането и подобряване на ефективността на хранителната верига. Мярката ще подпомага инвестициите във физически активи в селското стопанство и преработващата промишленост за производство на продукти с висока добавена стойност, включително такива свързани с къси вериги на доставка и схеми за качество.

По отношение възстановяването, опазването и укрепването на биологичното разнообразие са предвидени и специфични инвестиции, свързани с традиционните екстензивни земеделски практики, които са пряко свързани с изпълнението на ангажименти за съхранението на традиционните екстензивни земеделски практики и екстензивното пасищно отглеждане на животните, природосъобразни практики за опазване на биологичното разнообразие и опазване на околната среда, включително техническо обезпечаване на земеделските стопанства за обработване на почвата/стърнищата, биологичната рекултивация с характерни за района тревни видове на деградиралите земеделски земи.

Подобряване управлението на водите, включително управлението на торовете и пестицидите с цел намаляване на дифузното и точково замърсяване на водите от земеделски източници ще бъде постигнато чрез подпомагане на инвестиции за съхранение и използване на животински отпадъци и въвеждане на нисковъглеродни практики за преработка на оборски тор.

Предотвратяването на деградацията на почвите ще бъде подсигурено чрез подпомагане на инвестиции в машини и технологии подходящи за намаляване на ерозията на почвата. Необходимостта от подобряване на хидромелиоративната инфраструктура, включително поливна техника и технология в земеделските стопанства ще бъде постигната чрез инвестиции в реконструкция и модернизация и въвеждане на ефективно управление на системите, насърчаване на ефективното използване на водата. Подпомагането в тази област ще бъде приоритетно насочено към чувствителните земеделски култури, каквито са зеленчуците и овощните насаждения. Насърчаване на ефективното използване на ресурсите, с цел повишаване на ефективността на потреблението на енергия в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост по мярката, ще се подпомагат инвестиции, свързани с въвеждането на енергоспестяващи технологии и иновации при производството и преработката на селскостопанска продукция и предлагането й на пазара. По отношение използването на ВЕИ подпомагането на земеделското производство и преработвателните предприятия ще бъде насочено и към инвестиции за изграждане на нови и реконструкция на съществуващи производствени мощности за преработка на вторични продукти, отпадъци, остатъци и други суровини в био енергия в рамките на стопанствата. Мярката ще допринесе и за създаването на работни места чрез разнообразяването на икономиката на селските райони посредством предприятия преработващи земеделска продукция.

Предвид широкия обхват на инвестиционната подкрепа по мярката, същата ще спомогне за постигане на ефект в следните области:

• 
  Подобряване на общата производителност на земеделските стопанства;
  
• 
  Преработка и/или маркетинг на селскостопански продукти включени в Приложение I към Договора за функциониране на Европейския съюз, включително памук, с изключение на риба и рибни продукти. Резултатът от производствения процес може да бъде продукт, който не е включен в обхвата на Приложение І.
  
• 
  Инфраструктура насочена към развитие на селското стопанство и горското стопанство;
  
• 
  Непроизводствени инвестиции насочени необходими за постигане на агроекологични цели и цели в областта на климата и опазване на околната среда.