О т ч е т е н д о к л а д за дейността на Военно-апелативния съд и военните съдилища в Република България

През отчетната 2012 година съдът работи с попълнен щат от 3 съдии. През отчетната година съдия ст.л-т Доротея Симеонова беше преназначена от ВСС по реда на чл.194 от ЗСВ в Окръжен съд- Плевен, с което щата на военния съд е намелен с една щатна бройка. Избраният през 2009 г. нов председател полк. Иван Радковски успя да утвърди и наложи положителните страни от опита и традициите на този съд. Този съд е с най-ниска натовареност и постъпления на дела. Това се дължи на извършващата се реформа в БА, водеща до промяна на броя и дислокацията на военните формирования и съответно числеността на военнослужещите, разположени на територията на военния съд.

Основен проблем от години е липсата на достатъчно работни помещения. Целият личен състав ползва само пет стаи от Съдебната палата в Плевен. Това създава на съдиите и съдебните секретари големи трудности при подготвянето на делата за разглеждане в съдебно заседание, изготвяне на мотивите, както и при изпълнението на други служебни задължения.

Няма помещение, където адвокатите и страните да могат да се запознават с делата преди съдебно заседание. Това най-често става в кабинетите на съдиите или в канцеларията и допълнително затруднява състава на съда.

Няма помещения за шофьора, домакина, куриера и чистачката.

Съдът не разполага с достатъчна компютърна техника и принтери. Надяваме се Висшият съдебен съвет и ръководството на МП да решат най-належащия проблем на Плевенския военен съд – липсата на достатъчно помещения.

Във Военно-апелативния съд се използват различни форми за организация и контрол върху правосъдната дейност.

Съдиите от Военно-апелативния съд дават необходимата информация и насока за правилното тълкуване и прилагане на закона по принцип, без оглед на конкретното разрешаване на дадено дело. Всички съдилища ползват тази форма за подобряване качеството на правосъдната дейност.

След обсъждане в Общото събрание се взема принципно решение по поставените въпроси. Аргументацията към решението се изготвя писмено от съдия докладчик и материалът отново се внася за разглеждане и одобряване от Общото събрание. Приетият документ има характер на разработка по даден въпрос и няма задължителна сила.

Стремежът на съдиите от Военно-апелативния съд е тези разработки да бъдат включени като съображения и принципи в действително въззивно решение.
7.3. Проверка на дейността на съдилищата.

През годината Председателят на Военно-апелативния съд лично участва в Общи събрания на военните съдилища, увери се на място в качеството и организацията на работата им, изслуша конкретните проблеми. Поради липса на финансови средства, не по вина на Военно-апелативния съд, не бяха извършени допълнителни проверки от военно-апелативни съдии на дейността по организацията и движението на делата в съдилищата.

Основни форми остават самоподготовката, разглеждането на принципни въпроси на материалното и процесуалното право от Общото събрание и приемането на единно становище за ръководство, разработване в теоретична и практическа насоченост на определени въпроси от НК и НПК. Друга форма е участието в курсовете, организирани от Националния институт на правосъдието. На този етап се оформя единодушно становище на военните съдии, че е необходимо организираните занятия по правна подготовка да се възстановят чрез обобщени доклади, конкретни разработки и писмени становища за общо разглеждане и обсъждане. Наред с това в докладите на съдилищата се предлага възстановяването и на регионалните (зонални) съвещания и конференции по актуални въпроси на правоприлагането, което може да стане по решение на Министерството на правосъдието.

През отчетната година във Военно-апелативния съд и военните съдилища действаха комисии по етика, като техните членове преминаха обучение в НИП. Сформирани са и комисии по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси. С решения на Общите събрания във всички съдилища са създадени специализирани състави за разглеждане на дела с висок обществен интерес и дела срещу организираната престъпност.

Независимо от използваните форми на обучение считаме, че основна и най-главна форма си остава самоподготовката на всеки съдия. Останалите форми се прилагат, когато самоподготовката е недостатъчна за повишаване на професионалното ниво на магистратите. По тези въпроси трябва да се търси и очаква авторитетното решение на ВКС, ВСС и Министерството на правосъдието.

8. Общи изводи за работата на председателя на Военно-апелативния съд. Специфични проблеми. Предложение за законодателни промени.
А. Ръководните правила в основата на организационната, административната и контролната дейност са:

1. 
   Всяко административно-управленческо или друго решение със значение за дейността на съда се взема след обсъждане в Общото събрание и изслушване на мненията на всички съдии.
   
2. 
   Всяко прието решение става задача за изпълнение с отговорник и определен срок. Докато задачата не бъде изпълнена, контролът върху изпълнението продължава.
   
3. 
   Изпълнението се докладва пред Общото събрание и се дава оценка на неговото качество и вариантите за подобряването му.
   
4. 
   При решаването на задачите председателят разчита на съдействие от всички съдии и следва да го получи.
   

1. 
   Съдът работи ритмично и с интензитет, който съответства на постъпващите и висящите дела.
   
2. 
   Броят на свършените нохд по години отбелязва намаляване:
   

2010 – 83;

2011 – 75;

2012 – 61.

3. 
   В тримесечния срок делата са свършени така:
   

2011 – 118 дела = 94%;

2012 – 142 дела = 98,6%.

4. 
   Качеството на правораздаването е добро за всяка от отчетните години и по показатели е относително устойчиво. Коригирани са 27,7% от постановените решения. За 2011 г. това възлиза на 18%, а за 2010 – на 20%.
   

Следва да се отбележи, че по отношение на качеството на правораздаването военните съдилища не са достигнали предела на максималното натоварване и професионалните възможности.

Спецификата на дейността на военнослужещите, свързана с отбранителната способност и националната сигурност, напоследък все повече налага необходимостта те да бъдат не само субекти на наказателна отговорност пред военните съдилища, но да станат и обект на засилена защита от тях. Военното правораздаване нееднократно е изявявало такава готовност пред обществото и пред компетентните държавни органи, тъй като винаги е разполагало с капацитета да поеме и тази юрисдикция, и свързаните с нея отговорности. Обект на специалната защита чрез органите на военното правораздаване трябва да са не само военнослужещите, но и всички материални средства, свързани с функционирането на въоръжените сили. Неминуемо се налага посегателствата върху оръжията, боеприпасите, техниката и имуществото на войсковите единици да се разглеждат като обект на наказателни дела от военните съдилища. Такъв модел е възприет в редица страни: Испания, Италия, Португалия, Великобритания, САЩ, Франция, и такова правораздаване няма да бъде изключение в европейската и световната практика.
Промените в НПК през декември 2008 г. създадоха положение, при което делата за престъпления по Глава XІІІ от НК за чисто военни престъпления, извършени от служители на МВР по чл. 371, б. „в” НК, се разглеждат от общите съдилища. Това е съмнително по отношение на съобразността с конституционните текстове за съществуването на военните съдилища. Належащо е в НПК подсъдността на тези съдилища да се съобрази, от една страна, с материално-правните норми – военните съдилища да разглеждат дела за престъпления по Глава ХІІІ от НК, а от друга страна, със състава на Въоръжените сили на Република България в мирно и във военно време, изчерпателно посочени в Закона за отбраната и въоръжените сили.

През май 2009 г. беше приет нов Закон за отбраната и въоръжените сили. Съгласно неговите разпоредби отпаднаха всякакви зависимости на военните магистрати от министъра на отбраната. Уреден е нов начин на приемане, протичане и прекратяване на военната служба, включително и повишаването във военно звание. Това се извършва от съответния административен ръководител в съдебната власт.

В този състав Военно-апелативният съд е в състояние качествено да изпълнява възложените му функционални задължения по съдебния контрол на актовете на военните съдилища и окончателното решаване на делата по същество.

През отчетния период състоянието на информационното осигуряване на военните съдилища и на Военно-апелативния съд беше на сравнително добро равнище. Работните места на военните съдии и съдебните служители са снабдени с персонални компютри и принтери, които отговарят на изискванията за работа в мрежа и могат да поддържат актуални програми за работа. Във всички съдилища са на разположение различни правно-информационни системи, изключително полезни за пряката работа на съдиите. Внедрени са и софтуерни продукти, които осигуряват обслужването на човешките ресурси, воденето на ведомостите и цялостното счетоводство, както и такива, обслужващи съдебното деловодство и разпределението на делата. Във всички военни съдилища е осигурен достъп до интернет.

Работните места на съдиите в Софийския военен съд имат персонални компютри, принтери, монитори и др., които отговарят на изискванията за работа в мрежа и могат да поддържат актуални програми за работа. През 2010 г. са закупени нови 11 компютърни конфигурации. Внедрен е продуктът на фирма „Апис”. Осигурен е достъп до интернет. Ползва се програмен продукт „Аладин” за обработване на заплатите на служителите. От октомври 2008 г. е въведена деловодна програма САС „Съдебно деловодство" за вътрешния документооборот на съда. Съдебните секретари и деловодителите също работят на персонални компютри и имат достъп до интернет. През отчетната 2012 г. продължи разпределението на делата посредством програмния продукт за случаен подбор.

Сайтът на съда функционира от октомври 2008 година. Основното му предназначение е да улеснява гражданите и страните с публикуване на всекидневно актуализирана информация.

Актовете на съда се публикуват в интернет при стриктно спазване на Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Най-важна в тази електронна страница е информацията за делата – насрочени, прекратени, оставени без движение, решени. Има и възможност дело да се търси по зададен критерий.

В основната си част съдът е технически обзаведен с компютърни конфигурации. Някои от тях обаче са закупени още през минали години и вече са морално и физически остарели.

Пловдивският военен съд има действащ сайт, в който се публикува необходимата информация за справки по делата.
9.3. Варненски военен съд.

Едно от помещенията в съда е пригодено за Регистратура за класифицирана информация. В него са също сървърът на изградената компютърна мрежа и работното място на системния администратор.

Има добре функционираща компютърна мрежа. Работи се с легализирани програмни продукти: „Microsoft Office", „Апис", „Panda”, „Ажур-Л Фикс” и „Сиела”.

Варненският военен съд използва програмен продукт за управление на съдебните дела САС „Съдебно деловодство”. Паралелно започва и попълването на електронни папки на делата. Това спомага за по-експедитивното публикуване на съдебните актове в интернет страницата му.

Съдът разполага с необходимата компютърна техника за работни станции. В съдебната зала е монтирано звукозаписно и озвучително устройство (мултимикс система).

Варненският военен съд поддържа в интернет собствен сайт, където се публикува изискваната от Закона за съдебната власт информация за делата.

Съдът разполага с 16 компютърни конфигурации, 3 се използват пряко от магистрати и 8 – от съдебни служители. Един от компютрите изпълнява ролята на импровизиран сървър, на който са качени програмите „Апис” и САС. Преносим компютър е получен от ВСС.

Тези компютри се използват за протоколиране в съдебната зала, както и при разглеждане на делата в командировка. Съдът разполага със собствен сайт.

Закупено е мултифункционално устройство, с което се подобрява присъединяването на графични образи на хартиени носители в системата САС.

Енергопреносната система на територията на съда не е съобразена с нарасналите изисквания и потребление, което в зимните месеци води до често изключване на електричеството. Затова компютърната техника е свързана към токозахранващи устройства тип UPS.

Съдът разполага със следните програмни продукти: двустранно счетоводство – пълна версия; работна заплата – „Конто“, „Омега Тим”, „Апис”, „Сиела”, софтуер за случайно разпределение на делата, САС.

Плевенският военен съд е обезпечен с интернет за обновяване на нормативно-програмния продукт „Апис”. По този начин комплексно се използват съществуващите приложни програми.
9.5. Сливенски военен съд.

През отчетната година съдът беше много добре обезпечен финансово и материално.

Всички помещения са събрани на един етаж.

Сливенският военен съд разполага със сайт в интернет.

Работните места на съдиите, съдебния администратор, експерта по „Връзки с обществеността”, съдебните секретари и служителите в деловодството са снабдени с компютърни конфигурации. От 2009 г. се използва система за звукозапис на съдебните заседания, което значително улесни работата на съдебните секретари и подобри качеството на изготвяните съдебни протоколи.

Програмните продукти, които Военно-апелативният съд ползва, са правно-информационна система „Сиела” и счетоводна програма „Конто”.

Успешно продължава експлоатацията на системата за администриране и управление на делата, получена по Оперативна програма „Административен капацитет” и одобрена от Висшия съдебен съвет.

Софтуерът функционира нормално и е достатъчен за осигуряването на пряката работа на съдиите и съдебните служители.

Успешно функционира и интернет сайтът. В него се публикува информация за справки по делата, практиката на ВАпС по приложението на закона, както и данни за самия съд.

Сървърът, на който е инсталиран сайтът, е в непрекъсната експлоатация от 2005 г. и подмяната му е наложителна. Независимо от изтъкването на това обстоятелство и през изминалата година средства за закупуване на нов не са отпуснати. През настоящата година също не са предвидени средства за тази цел и е налице реална опасност поради техническа повреда съдът да не е в състояние да изпълни законовото си задължение да поддържа сайт в интернет.

Препоръчително е компютърните конфигурации във Военно-апелативния съд и в останалите военни съдилища да се обновяват, за да няма проблеми при функционирането им.