Програма за развитие на селските райони 2007 2013 ос 4 „лидер Мярка Местна инициативна група Балчик
Описание на процеса – подход и стъпки
Изтегляне 1.34 Mb.
|
Описание на процеса – подход и стъпки:Списък на партньорите и тяхната роля в разработването на стратегията:Консултанти и фасилитатори – вътрешни и външни, участвали в разработването на стратегията:В процеса на разработване на стратегията МИГ Балчик беше подпомогната от външен консултантски екип, избран в условията на НВМОП, чл. 2, ал. 2, т. 2 – събиране на не по-малко от 3 оферти. Договорът е възложен и финансиран от община Балчик. Идеин ЕООД е българска консултантска компания с дългогодишен опит в разработването на стратегии за местно развитие и други програмни документи. Експертите на фирмата отлично познават контекста, в който се вписва настоящата стратегия за местно развитие – както по отношение на социално-икономически параметри на територията, така и нормативните изисквания и спецификата на подхода Лидер в рамките на ПРСР 2007 – 2013. Община Балчик е активен участник в местната инициативна рибарска група (МИРГ) „Шабла-Каварна-Балчик“, която беше официално одобрена през м. март 2011 год. и беше сключен договорът за финансиране. Разработването на стратегията на МИРГ беше подпомогнато от експертите, които консултираха МИГ Балчик в процеса на изработване на настоящия програмен документ. Отличното партньорство между външния консултантски екип и експертите на община Балчик и другите заинтересовани страни, позволи пълноценното прилагане на подхода Лидер и мотивира активното включване на местната общност в процеса, което от своя страна е предпоставка за активно последващо участие на потенциалните бенефициенти и постигане на планираните ефекти.
1.5.Събрани и оценени данни за територията (социални, икономически, природни и материални ресурси и т.н.): Демографско състояние В демографското развитие на община Балчик, която представлява 10, 6% от населението на област Добрич, през последните 50 години се наблюдават няколко етапа. До 70-те години на ХХ век населението нараства, после идва период на намаление, който трае до началото на 90-те години и след това задържане, което е измерено с преброяването през 2001 година. Преброяването през февруари 2011 година отново показва тенденция към намаление, която се наблюдава и във всички останали общини на област Добрич. За периода между двете преброявания населението на община Балчик е 22 354 жители в началото и 19 800 в края на периода. Данните на НСИ – ТСБ Добрич сочат, че към края на 2009 година населението на общината е 21 832 жители, т.е. има намаление дори и в краткосрочните периоди. Спадът е сравнително равномерен по пол, така че се запазва равенството между мъже и жени. Има лек превес на мъжете, докато в предишни периоди данните са показвали обратното, но разликата в броя на мъжете и жените е твърде малка, за да се правят изводи за тенденции. Такава картина на съотношението между половете има и в други общини на областта, макар жените да преобладават в областта като цяло.
Източник – Национален статистически институт, www.nsi.bg Населението на гр. Балчик в последните 10 години се стабилизира в диапазона 12-13 000 души, докато при последното преброяване от 2011 година то е по-малко – 11 321. В общинския център са съсредоточени 57,17% от цялото население на общината, а в предишния 10-годишен период са били средно 55,7%. С други думи, няма съществена промяна в тенденцията повече от половината от жителите на община Балчик да живеят в града Селското население на общината е с тенденция към намаление и застаряване. По броя на населението си повечето села са от категориите “много малки” и “малки”. Изключение правят селата Оброчище и Соколово. Близо до долната демографска граница на средните села е и с. Кранево. Във възрастовата структура на населението се очертава постепенно намаление на броя и дела на младите хора, а контингентите от 18 до 64 г. и лицата на 65 и повече години нарастват като относителен дял и абсолютен брой. Делът на младата генерация е много малко по-висок, отколкото този на възрастните хора. В последните 10 години допреди преброяването от 2011 година, съотношението между трите основни възрастови групи за общината (0-14 г.: 15-64 г.: 65+) е 15,8%: 69,6%: 14,6%. Данните от последното преброяване показват следната съпоставка между трите основни възрастови групи: (0-17:18-64:65+) – 17,55%: 65,18%: 17,27%. Не може да се направи категорично сравнение и изводи заради промяната в обхвата на трите основни възрастови групи, но все пак тенденциите могат да се идентифицират. Възрастовата структура по населени места има значителни различия. Град Балчик е с най-благоприятна възрастова структура, с най-голям превес на дела на младите хора спрямо възрастните. Селското население е с трайна тенденция на застаряване, която е по-силно изразена в много малките и малките села. Естественото движение е един от основните компоненти, оказващи влияние на динамиката на населението и неговата възрастова структура. Броят на родените е в границите 170-230 деца годишно, а през 2009 г. – 229 деца. Коефициентът на раждаемост е 9,2‰ – над средния за областта и страната. Естественият прираст на населението е отрицателен. Характерно за област Добрич и Североизточния район за планиране като цяло е, че механичното движение на населението е с отрицателни стойности за последните години. Природни дадености В община Балчик земеделските територии заемат 80% от цялата площ. Други 12.2% са заети от гори, урбанизираните територии са 5.9%, транспорт и инфраструктура – 1.6%, добив на полезни изкопаеми и ТБО – 0.2% и водни площи – 0.2%. Местност Балтата в землището на с. Оброчище е разположена на площ 197,7 ха, а буферната зона е 163,4 ха. Тя е уникална в световен мащаб – тук 16 вида от растенията са с природозащитна стойност. В Червената книга са включени 7 вида, като три от тях са защитени, а останалите са редки видове. Установени са 116 лечебни растения, живеят 140 вида птици, от които 44 са включени в Червената книга. На територията на община Балчик попада и малка част от Природния парк “Златни пясъци” – 26,2 ха в землището на с. Кранево. Тук се намират също единственото в страната обиталище на дропли (3620,0 ха в землищата на селата Дропла, Змеево и Кремена) и находище на обикновен божур (46,3 ха в землището на с.Църква). Три зони попадат в общоевропейската мрежа Натура 2000: градът Балчик е защитена територия по Директива 79/409/ЕЕС за птиците, а местността Белите скали и долината на река Батова – по Директива 92/43/ЕЕС за местообитанията.
Значимостта и броят (над 300) на наличните в общината паметници на културата я поставят на едно от първите места в страната. Те са предпоставка за развитието на туризма и отлично допълнение към балнеолечението и отдиха. Някои от тях са: землено-каменното укрепление в кв. Хоризонт, антична крепост Дионисополис, средновековни селища и 4 некропола, както и много други древни селища, крепости и некрополи в селата на общината. Архитектурните паметници са съсредоточени в гр.Балчик – те са 113, като най-голямата забележителност е архитектурно-парковият комплекс “Двореца” с най-голямата и богата ботаническа градина на Балканите с над 3000 редки и екзотични видове. 1.6.Описателен анализ на социално-икономическата ситуация (тенденции за последните 10 години) Социално-икономическо развитие Основен фактор за развитието на общината са богатите природни ресурси и благоприятното географско положение. Това определя водещото значение на туризма и селското стопанство за икономическата структура на общината. Секторът на услугите дава 75% от приходите и включва 65% от наетите. Обяснимо водещо място в отрасловата структура на общината заема подсектор “Хотели и ресторанти” с 30.8% от наетите лица; само в к.к. Албена са заети над 1500 души - 3/4 от общия брой на наетите. На второ място с 18.8% се нарежда преработващата промишленост, а на трето - селското стопанство с 8.4%. След туризма, селското стопанство е втората по значение икономическа опора за общината. Природните условия са изключително благоприятни за развитието на диверсифициран и ефективен аграрен сектор, но в действителност растениевъдството е монопрофилно, а животновъдството – слабо и натурализирано. В бизнес структурата на общината преобладава делът на микро- и малките фирми, които са насочени към сектора на услугите (с най-голям брой самонаети). Процентът на заетите в МСП е изключително голям (99.3%), което се обяснява с липсата на големи предприятия. Най-голям е делът на микро-предприятията (92.7%), а най-голямо е увеличението в броя на новосъздадените малки предприятия. По данни на Община Балчик (октомври 2010 г.) малките фирми със служители от 10 до 50 души са 47, а микропредприятията (до 10 служители) са 6. Общинската администрация разполага с информация за 5 фирми с до 100 служители и 4 фирми с над 100 служители. Разпределението на активните фирми по отрасли не претърпява съществено изменение през последните години. Обяснимо е водещото място на отраслите от сектора на услугите (специализацията на общината в туризма). С близо 40% от активните фирми на първо място е търговията и обслужването, следвани от транспорта (19.2%) и хотелиерството (15.2%), което бележи спад в броя на фирмите си с близо 20%. Забелязва се нарастване и в селското стопанство и строителството. Делът на фирмите от селското стопанство е почти 6%, а този на преработващата промишленост е под 5%. Инвестициите в община Балчик споделят тенденциите на повечето черноморски общини, през последните години те са насочени предимно към строителството на нови сгради за нуждите на туризма.
По данни на ТСБ - Добрич средният годишен брой на наетите по трудово или служебно правоотношение в обществения сектор през последните пет години (2004 - 2008) намалява от 1869 на 1509 души. Намаление има и на броя на наетите в частния сектор – от 5339 на 5171 души. Таблицата по-долу отразява взаимовръзката между нивото на заетост и нивото на заплатите по сектори в края на 2008 година.
Източник: Териториално статистическо бюро - Добрич * КФ – конфиденциална информация ** Н.д. – няма данни По данни на общинската администрация в община Балчик равнището на безработицата е 5.53% (август 2010). За същия период средното равнище на безработицата за област Добрич е 8.61%. Икономически активните лица в община Балчик са 11 015 души, а регистрираните безработни – 609 души. През 2004 г. безработицата е 13,51, а в средата на 2005 г. - 7,91, т.е. забелязва се намаление в периода на последните пет години. Най-ниското равнище на безработица в последните пет години е измерено през лятото на 2008 г. – 4.10. Забелязва се плавно нарастване до юни 2010 (6.06) и отново спадане през август 2010 г. Сред групите в неравностойно положение на пазара на труда най-големият процент регистрирани безработни в община Балчик в средата на 2010 г. са хората без квалификация, следвани от лицата с основно и по-ниско образование, продължително безработните, младежите до 29 години и лицата с намалена работоспособност. Анализът на обявените свободни работни места показва, че от началото до средата на 2010 г. най-много места са обявени за хора без квалификация, а най-малко са търсени хора в сферата на хуманитарните дисциплини и изкуствата, математиката и естествознанието, техниката и технологиите, селското стопанство и здравеопазването. Таблицата по-долу обобщава информацията за безработицата по различни критерии (към януари 2011), като данните за останалите общини на област Добрич са показани за съпоставимост.
Източник: Дирекция “Регионална служба по заетостта” – Варна,www.rsz-varna.hit.bg 1.7.Анализ на силните и слаби страни, възможностите и заплахите и анализ на проблемите:
1.8.Цели на стратегията и приоритети за развитие: Главна цел на стратегията Община Балчик – по-добро качество на живот чрез жизнеспособна местна икономика, съхранена природа, устойчива заетост и установени партньорства за местно развитие Приоритети за развитие
1.9.Обвързаност с цели в други планови и стратегически документи – местни, регионални и национални: Настоящата стратегия за местно развитие на МИГ Балчик е обвързана с други планови и стратегически националин, регионални и мести документи в две основни направления: синергия за повишаване ефекта на планираните интервенции и ясно разграничение в дейностите, за да се гарантира избягване на всяка възможност за двойно финансиране от различните инструменти на общността и друга публична подкрепа. Целта, приоритетите и мерките на стратегията са детайлно сравнени с: Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013, Стратегията за местно развитие на МИРГ „Шабла-Каварна-Балчик“, Регионален план за развитие на Североизточен район за планиране, Областна стратегия за регионално развитие на област Добрич 2005-2015 г., Общински План за развитие на община Балчик 2007 – 2013 г., Програма за развитие на туризма в община Балчик 2010 г.. (вж. Приложение №..) 1.10.Специфични цели: В настоящата стратегия специфичните цели са дефинирани към всеки отделен приоритет за развитие. Към приоритет 1:
Към приоритет 2:
1.11.Цялостна стратегическа рамка: 
Забележка. Разделянето на мерките по цели в рамките на двата основни приоритета е до някаква степен условно, тъй като има мерки, които в еднаква степен работят за постигането на няколко цели – например, конкурентно селско стопанство и перспективи за професионално израства и личностно развитие
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||