Програма за управление на отпадъците на община Мадан 2015-2020 г. Съдържание


Основни изводи от анализа на състоянието и прогнозите за бъдещо развитие в управлението на отпадъците



страница3/11
Дата24.10.2018
Размер1.13 Mb.
#96567
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Основни изводи от анализа на състоянието и прогнозите за бъдещо развитие в управлението на отпадъците


Съответствие на общинската нормативна рамка на законовите изисквания

В съответствие с нормативните изисквания Общинският съвет е приел следните общински наредби изисквани от законодателството и пряко свързани с управлението на отпадъците:




  • Наредба №1 за осигуряване на обществения ред и безопасността на движение, поддържане на чистотата и защита на имуществото на територията на община Мадан;

  • Наредба№9/2014 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Мадан;

  • Наредба №11/2015 г. за Управление на отпадъците на територията на община Мадан.

  • Наредба №16/2015 за принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от Община Мадан


Битови отпадъци, количество и състав
Количество на отпадъците

Количествата отпадъци, които постъпват на регионално депо Мадан, се замерват на електронни везни. Количествата битови отпадъци намаляват, най-вече заради намаляване на населението, ежегодно с повече от 1%. Данните за населението и количествата депонирани битови отпадъци са обобщени в следващата таблица.


Таблица 4 Количества депонирани битови отпадъци

Показатели

2012

2013

2014

Население на общината

12 118

11 960

11 762

Население на гр. Мадан

5 762

5 693

5 620

Депонирани отпадъци, тонове

2 767

2 592

2 533

Депонирани отпадъци на човек от населението, кг

228

217

215

Източник: НСИ, средногодишни данни за населението
През 2013 г. количеството на отпадъците от бита, които не са депонирани са 31 тона1, или нормата на натрупване през 2013 г. е 219 кг на човек.
Генерираните отпадъци в община Мадан са с около 15% по-ниски от нормите, заложени в Методиката. Факторите определящи по-ниската норма на натрупване са:


  • по-ниските доходи на населението от средните за страната и по-високата безработица;

  • планинското разположение и малки количества отпадъци от домашните стопанства;

  • по-ниски от средните за страната нощувки на туристи и гости на общината.


Състав на отпадъците

В периода септември 2015 – юли 2016 община Мадан извършва представително изследване (включващо 4 бр. пробонабирания – по едно за всеки един от сезоните) на морфологичния състав на отпадъците на общината в съответствие с Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци на МОСВ от 2012 г. Резултатите от първия сезонен анализ, който е проведен през есента на 2015 г. са представени в следващата таблица.


Таблица 5 Състав на битовите отпадъците,сезон есен

Вид отпадъци

Резултати от изследването, сезон есен

От селата и крайните квартали, %

От ЦГЧ и района на пазара %

Хранителни

5,92

13,18

Хартия

3,26

8,01

Картон

3,42

15,31

Пластмаса

16,29

7,30

Текстил

3,26

0,61

Гума

1,51

0,71

Кожа

0,72

0,10

Градински

17,48

28,09

Дървесни

1,91

0,41

Стъкло

5,01

8,72

Метали

2,94

1,22

Инертни

38,22

16,23

Опасни

0,08

0,10


Строителни отпадъци

Строителните отпадъци се депонират на специално определена площадка над депото за битови отпадъци по пътя за махала Кърмаджийска с капацитет 70 000 куб.м. Не се третират или оползотворяват. Годишните количества депонирани строителни отпадъци в общината в периода 2011-2014 г. са между 60 и 360 м3 и са значително по-ниски от средните за страната.


Утайки от ПСОВ

Утайките от ПСОВ – Мадан се депонират на регионално депо за битови отпадъци Мадан. ВиК има разработена Програма за управление на утайките от ПСОВ Мадан. Не са констатирани утайки с качества на опасен отпадък. Годишните количества депонирани утайки в общината в периода 2011-2014 г. са между 23 и 35 тона и са значително по-ниски от средните на човек за страната.


Опасни отпадъци от бита

Общината няма договор с организация, извършваща дейности по събиране, транспортиране, временно съхраняване, предварително третиране, оползотворяване и обезвреждане на ИУЕЕО.

Няма сключен договор с фирма за разделно събиране на луминисцентни лампи.Общинска администрация не извършва дейности по събиране, съхранение и разкомплектоване на изоставени МПС. Общината има сключен договор за прилагане на система за събиране, транспортиране, временно съхраняване и предаване за оползотворяване и/или обезвреждане на негодни за употреба малки батерии и акумулатори, образувани на територията на общината. През 2013 г. са събрани и предадени на „Екобатери” АД 35 кг. негодни за употреба батерии.
Медицински отпадъци

Медицинските отпадъци от МБАЛ “Проф. д-р. К.Чилов” се извозват от фирма “Хосвитал” АД – гр. Пловдив, която притежава разрешително за транспортиране на отпадъци от лечебните заведения.


Производствени отпадъци

Генерираните в общината производствени опасни и неопасни отпадъци са задължение на фирмите-генератори на такива типове отпадъци. Тяхна е и отговорността за тяхното събиране, съхранение и третиране, регламентирано със съответните комплексни разрешителни на фирмите. Текстилните отпадъци от предприятията се приемат на регионалното депо.


Основни изводи от анализа на инфраструктурата и дейностите по управление на битовите отпадъци
Сметосъбиране

Сметосъбиране се предоставя за цялото население на общината, като в града се извършва ежедневно/два пъти седмично, а в селата ежеседмично. Услугата се изпълнява по възлагане по ЗОП от фирма „Титан – Клинър” ООД.


Разделно събиране и третиране на отпадъците
Отпадъци от опаковки

В началото на 2015 г. е cĸлючeн дoгoвop c „Булекопак“ AД. Рaздeлнoто cъбиpaнe на отпадъци от опаковки се ocнoвaва нa двyĸoнтeйнepeн тип „иглy”: жълти зa cъбиpaнe нa oпaĸoвĸи oт xapтия, плacтмaca и мeтaл и зeлeни – зa cтъĸлeни oпaĸoвĸи. Контейнери за разделно събиране са поставени на 18 места в град Мадан и на 3 в с. Средногорци.


Разделно сортирани отпадъци на депото, предадени за рециклиране

От началото на 2014 г. на депото се осъществяват дейности по ръчно отделяне, сортиране и предаване за последваща преработка на част от рециклируемите отпадъци постъпили на депото – главно пластмаса, метали, стъкло, хартия и картон. Събраните количества ръчно разделно сортираните рециклируеми отпадъци на депото през последните години са нарастнали 5-6 пъти: 117,8 т. за 2014 г. 71,16 т. до м. октомври 2015 г.


Рециклируеми отпадъци от стопански обекти

В изпълнение на Закона за управление на отпадъците, общинска администрация е уведомила всички търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради за задълженията от 01.01.2013 год. да събират разделно генерираните от дейността им отпадъци от хартия и картон, стъкло, пластмаса и метал и да ги предават на лица, притежаващи съответните разрешителни документи за дейности с отпадъци. В резултат в общинска администрация са представени 75 броя договори, сключени между отговорните лица по чл.33, ал.4 от ЗУО и лица, притежаващи съответните разрешителни документи за дейности с посочените потоци отпадъци. Информация по отношение на разделно събраните отпадъци на територията на общината се изготвя ежемесечно.


Разделно събиране на биоразградими отпадъци

Няма отчетени разделно събрани зелени отпадъци за периода 2012-2014 г.


През 2014 г. Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Мадан разработва проект "Въвеждане на разделно събиране на биоразградим (зелен) отпадък за региона на Общините Мадан, Златоград и Неделино, включително доставка на специализирана машина за разстилане, компактиране и трамбоване на отпадъците на Регионално депо“. Основната цел на проекта е намаляване на количеството на биоотпадъците, които постъпват за депониране на регионалното депо в Мадан.

Проектът включва закупуване на 50 броя контейнери (кафяви) от 120 л за биоразградим отпадък, които ще бъдат разположени на територията на гр. Мадан, 1 брой дробилка за надробяване на биоразградимия отпадък и доставка на специализирана машина за разстилане, компактиране и трамбоване на битови отпадъци и земни маси. Средствата за реализиране на проекта са осигурени от отчисленията по чл. 64 от ЗУО.


Компостирането се предвижда да се осъществява на обособена площадка на регионалното депо.
До момента е изпълнена част от проекта свързана с предепониране и запръстяване на битовите отпадъци от старата клетка, предварителна подготовка на площадката на която ще се събират и третират биоразградимите отпадъци и е закупен компактор. Няма закупена специализирана техника, машини и контейнери, необходими за събирането, транспортирането и третирането на биоразградимите отпадъци.
На 31.07.2015 г. УО на ОПОС 2014-2020 обяви процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16M10P002-2.001 „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, вкл. осигуряване на необходимото оборудване и на съоръжения и техника за разделно събиране на зелени и биоразградими отпадъци" с краен срок за подаване на документите по нея до 01.08.2016 г. ОПОС 2014-2020 ще финансира инсталации с минимален капацитет 2000 тона/година.
Достигането на тези минимални количества е постижимо за регион Мадан при организиране на разделно събиране на биоразградими отпадъци от региона, което може да се докаже с предварително прединвестиционно проучване. При доказана икономия на разходи в резултат от предварителното прединвестиционно проучване следва да се пристъпи към изготвяне на прединвестиционно проучване и подготовката на всички изискуеми с поканата документи за инсталация за компостиране и да се кандидатстване за финансиране по ОПОС 2014-2020.
Третиране на отпадъци

Към 2015 г. на територията на депото няма сепарираща линия и площадка за компостиране.


Депониране

Депонирането се извършва на Регионално депо за битови отпадъци гр. Мадан. За регионалното депо е издадено Комплексно разрешително №190 – Н1/2009 от 31.08.2009 г., влязло в сила на 09.10.2009 г. Дневният капацитет на депото е 48 т/24ч, а общият капацитет на клетките в тонове по КР е 296 000 тона. Към настоящия момент, общото количество на депонираните количества в новата клетка възлиза на 8 500 тона.


Закриване на депа и почистване на стари замърсявания

Закрити са съществуващите депа за отпадъци на територията на община Мадан, които не отговарят на действащата нормативна уредба. Ликвидирането на нерегламентираните сметища на територията на Община Мадан е извършено през 2005-2006 г. При констатиране на нови терени замърсени с отпадъци, общинската администрация и кметовете по населени места предприемат необходимите мерки за ликвидиране на замърсяването.


Организационната структура на управление на отпадъците и финансиране

Организационна структура в община Мадан с ангажименти по опазването на околната среда и управлението наотпадъците е следната:




  • Кмет на община Мадан;

  • Заместник кмет;

  • Директор на Дирекция „Специализирана администрация“;

  • Старши експерт „Екология и води”;

  • Специалист “Екология и води”;

  • Кметски наместници по населени места;

  • Организатор депо.


Финансиране на дейностите по управление на битовите отпадъци

Фактическите и планираните разходи за дейности по управление на отпадъците са следните:


Таблица 6 Разходи за управление на отпадъците

Компоненти на разходите

2014 факт, хил. лв

2015 план хил. лв

Почистване на територии за обществено ползване

25

45

Сметосъбиране и извозване на БО

203

229

Депониране

42

56

Обезпечение по чл.60 от ЗУО




18

Отчисления по чл. 64 от ЗУО

59

62

Общо разходи

329

410

Фактически приходи от такса битови отпадъци през 2014 са както следва:


Таблица 7 Приходи от такса битови отпадъци

Приходи и източници

2014, хил. лв.

Общ размер на приходите, в т.ч. от

393

Физически лица

149

Юридически лица

244

През 2015 година цената за депониране на тон е определена както следва:




  • Битов отпадък – 23,67 лв.

  • Промишлен отпадък – 47,34 лева

  • Обезпечение по чл. 60 от ЗУО за закриване на клетки – 6,29 лв.

В съответствие с Наредбата за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, от 19.12.2013 г. отчисленията по чл. 64 от ЗУО, събирани при непостигане на целите за рециклиране и оползотворяване на отпадъци, нарастват от 28 лв на тон през 2015 г. по следния начин:


Таблица 8 Размер на отчисленията по чл. 64 от ЗУО при непостигане на целите

Отчисления по чл. 64

2016

2017

2018

2019

2020

Лева на тон депонирани отпадъци

36

47

61

78

95


Информиране на населението и работа с обществеността

Общинска администрация е активна в предоставяне на информация за задълженията по управлението на отпадъци. Изпълняват се проекти с ученици и населението, които са насочени към повишаване осведомеността и подобряване на практиките по управление на отпадъците.




Обобщение на основните изводи от анализа:

  • Изготвени и приети са общинските наредби, изисквани от законодателството.

  • Приема се норма на натрупване от 220 кг. на човек за количеството образувани битови отпадъци на територията на общината.

  • Приема се морфологичният състав на отпадъците съгласно Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци, в съответствие със структурата на населението на община Мадан през 2014 г. (При сериозни различия в данните след приключване на морфологичния анализ ще бъдат направени нужните корекции)

  • Количествата строителни отпадъци и утайки от ПСОВ са малки, по-ниски от средните на човек в страната

  • Общината е добре обезпечена със съдове за смесени битови отпадъци като брой и обем. Има възможност за оптимизация на сметосъбирането чрез увеличаване на броя контейнери тип „Бобър“, което е включено като изискване в договора с обслужващата фирма.

  • Делът на населението, обхванато от системата за организирано сметосъбиране и транспортиране на битовите отпадъци, нараства постоянно и от 2011 г. достига 100%;

  • В различните сезони между 40 и 50% от битовите отпадъци са биоразградими;

  • В общината няма населено място с жители над 5000 души. Няма неизпълнени задължения по разделно събиране на отпадъци.

  • Възстановена е системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки (съвместно с „Булекопак“ АД);

  • В общината няма функциониращи съоръжения за третиране на отпадъци.

  • Има изградено регионално депо, което отговаря на законовите изисквания.

  • Изградената първа клетка на депото, при наличната техника за компактиране - компактор, ще е достатъчна за депониране на отпадъците от региона в периода 2015-2019 година, при възможно използване за 10 години.

  • Закрито е общинското депо. При констатиране на нови терени замърсени с отпадъци, общинската администрация и кметовете по населени места предприемат необходимите мерки за ликвидиране на замърсяването.

  • Относителният дял на ТБО в средният доход на човек от населението е под 0,3% или значително по-нисък от прага на социална поносимост, определен като 1% от средния паричен доход.

  • Основната тежест от разходите по дейностите по управление на отпадъците се посреща от юридическите лица, които генерират около 10% от битовите отпадъци на територията на общината.

  • ТБО за осигуряване разходите по дейностите по управление на отпадъците остават в рамките на социалната поносимост и при нарастващи отчисления по чл. 64 и без кръстосано субсидиране, което свидетелства за ефективно предоставяне на дейностите по управление на отпадъците.

  • Общинска администрация е активна в предоставяне на информация за задълженията по управлението на отпадъци. Изпълняват се проекти с ученици и населението, които са насочени към повишаване осведомеността и подобряване на практиките по управление на отпадъците.





  1. Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница