Програма за дейности за управление на отпадъците 2009 2013год., Общински план за развитие на Община Ловеч, както и общински наредби и правилници засягащи околната среда

На общинска територия съществуват 23 склада за съхранение на пестициди, в които се съхраняват негодни или забранени за употреба вещества – 12 000 л. течни и 74 500 кг. твърди, собственост на бившите ТКЗС-та и АПК-та. Голяма част от складовете са неохраняеми /без врати и прозорци/, а някой са с повредени покриви или полуразрушени.

Като имаме предвид токсикологичните характеристики на отделните класове пестициди и това, че в по-голямата си част те са смесени или са с неизвестен състав, приоритетна задача на Община Ловеч е предприемане на действия, относно окончателно решение на въпроса с негодните пестициди и опазването на околната среда и здравето на населението от вредното въздействие на тези силно отровни вещества.

За целта през 2011 год. Община Ловеч изготви и внесе за одобряване от ПУДООС финансирането на проект: „Преопаковане, транспортиране, временно съхраняване, износ и изгаряне на 86,5 тона забранени и негодни за употреба пестициди, намиращи се на територията на Община Ловеч”. След проведено заседание на УС на ПУДООС, Община Ловеч беше уведомена, че не може да бъде отпусната исканата безвъзмездна помощ, тъй като подобни проекти се финансират само по изключение и при непосредствена опасност за населението.

Извън територията на общината организирано се предават опасните болнични отпадъци, съгласно сключен договор между медицинските институции и инсинератора към ВМА – гр. София.

Известна част от промишлените отпадъци се продава за вторична преработка или други нужди. За вторична преработка се продават металните, хартиените, текстилните и трикотажните отпадъци от всички производствени фирми, както и някои от опасните отпадъци от металообработващите предприятия, съдържащи метали и отработените масла.

Всички такива отпадъци се продават на лицензирани за съответната дейност физически и/или юридически лица.

През 2011 год. след Решение на Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Ловеч” и на основание Решение № 668/15.09.2010 год. на Министерски съвет се сключи договор между Община Ловеч и Столична община за еднократно приемане и депониране на регионалното депо на 40 000 тона балирани твърди битови отпадъци, генерирани на територията на Столична община.
3.3. Администриране на дейностите по управление на отпадъците

Управлението на дейностите по отпадъците в Община Ловеч се извършва от отдел „Инженерни мрежи, инвестиции и екология” (ИМИЕ), към Дирекция „Устройство на територията”. Подготовката на нормативните документи на местно ниво, касаещи околната среда и в частност отпадъците, се извършва от гл. експерт „Екология”. Главният експерт „Екология” оказва методическо съдействие на кметовете и кметските наместници на населените места в общината, участва в изготвянето на проекти, извършване на проверки и сформиране на комисии.

Контрола по изпълнение на качеството и количеството извършени работи се извършва от главния експерт „Екология” и старши експерта „Озеленяване и контрол чистота”. Проверяват се съвместно с представители на фирмите, отговорни за сметосъбиране, сметоизвозване и чистота, графиците за изпълнение на комуналните дейности, като за целта се съставят протоколи и се правят извадки, съгласно въведеният „GPS”-контрол на сметоизвозната техника. При липса на съществени забележки от лицето осъществяващо действен, превантивен и текущ контрол по изпълнение на съответната вид дейност, се издават платежни документи.

Горепосочените служители на Общината изпълняват и редица контролни функции, част от които са:

Контрол по спазване на Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата, общественото имущество и природата на Ловешката община;

Контрол по спазване на Наредба по управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Ловеч;

Контрол на санитарно-хигиенното състояние и опазване на околната среда на територията на общината;

Контрол по спазване на Закона за опазване на околната среда и Закона за управление на отпадъците и поднормативните актове към тях;

Големият обем работа и недостатъчния брой специалисти в общинската администрация не дава възможност за редовно събиране на информация за всички видове отпадъци, които се образуват на територията на общината. Ето защо на този етап в Община Ловеч не постъпва точна и изчерпателна информация и няма създадена база данни за отпадъците на общината.
3.4. Проучване, прогнозиране, планиране

Община Ловеч притежава и прилага Програма за опазване на околната среда, с период на действие 2010 – 2015 година. Като части от цялостната програма по опазване на околната среда са разработени и Програма за намаляване нивата на замърсителите и достигане на установени норми за КАВ по показателя фини прахови частици под 10 µm (ФПЧ₁₀) на територията на град Ловеч с период на действие 2011 – 2015 година. и Програма за управление на отпадъците, чийто период на действие 2007 ÷ 2011 год. е изтекъл. Поради изтеклия период на действие на Програмата и във връзка с приетите нови нормативни изисквания се налага нейната актуализация през 2012 год.

Проучването на отпадъците, прогнозирането на тяхното количество и морфологичния състав и планиране на действия в средносрочен и дългосрочен аспект за тяхното оползотворяване и обезвреждане е от съществено значение. Община Ловеч няма изградена система за провеждане на периодични изследвания на отпадъците, а последното проучване на отпадъчното стопанство, на чиято база се правят прогнози е правено през 1994 год. За в бъдеще проучването на количествата, вида и състава на отпадъците ще бъде заложено като приоритет в дейността на отдел „ИМИЕ”, имайки предвид и въведената автоматична система за измерване и отчитане на различните видове отпадъци на регионалното депо. Събираната от електронната везна информация ще постъпва редовно в дирекция “УТ” към Община Ловеч. Въз основа на тази информация, специалистите от дирекцията ще изготвят база данни, която редовно ще се допълва. Създаването на такава база данни за отпадъците, образувани от територията на общината е основна предпоставка за извършване на бъдещи прогнози за количеството и състава на отпадъците. Тези прогнози ще бъдат използвани за планиране на необходимите мероприятия по събиране и извозване на отпадъците, избор на технологии и изграждането на съответните инсталации за обезвреждане. Периодично (веднъж на пет години) ще се извършва подробно проучване на количествата и състава на БО, с оглед актуализация на прогнозите.

Основните фактори за определяне количествата отпадъци в перспектива са очакваният брой на населението и нормата на натрупване.

Като цяло населението в Община Ловеч непрекъснато намалява и поради тази причина не може да бъде определящ за прогнозиране на бъдещето количество генерирани отпадъци в общината. Основни причини за тази прогноза се основават в преди всичко на миграционните процеси и на отрицателния естествен прираст на населението. От последното преброяване извършено през 2011 год. данните сочат, че населението на община Ловеч възлиза на 49 738 жители, от които 36 660 живеят в град Ловеч, а останалите 13 078 в 34-те села на общината.

С цел планиране на работата и необходимите средства за третиране на битовите отпадъци, за определяне на необходимата транспортна техника и за определяне на проектираните съоръжения за тяхното обезвреждане е необходимо да се определи нормата на натрупване на отпадъци. Това е количеството отпадъци, образувани от съответната разчетна единица, в случая за 1 човек за определен период от време (денонощие, година). Нормите се определят както в единица маса (т, кг), така и в единица обем (м³, дм³). Нормите на натрупване могат да бъдат индивидуални (диференцирани), за всеки обект отделно и общи. Общите норми включват всички видове отпадъци от жилищните сгради и отпадъците от отделните обекти, подлежащи за извозване със специализиран транспорт (без промишлените, специфичните и строителните отпадъци).