Решение №357/31. 03. 2010 г./ І. Обща характеристика на община борово
Изтегляне 341.5 Kb.
|
 
 
 
/приет с Решение № 357/31.03.2010 г./ І. ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОБЩИНА БОРОВО
На север общината граничи с река Дунав, на изток с община Иваново и община Две Могили, на юг с община Бяла, а на запад с община Ценово. Общината се състои от седем населени места:
Общината е разположена върху 245,3 кв. км, което е малко повече от 0,222% от територията на страната. От общо заетата площ:
2. ДАННИ ЗА ОКОЛНАТА СРЕДА Въздух: Като цяло качеството на атмосферния въздух е много добро, като се изключи линейното замърсяване от главен път I-5 / Русе - София / и това от точкови източници от битовото отопление. Замърсяването от главния път засяга основно части от с. Обретеник и гр. Борово / тези, които са близо до него /, както и с. Волово, което е изцяло разположено от двете страни на пътното платно. Потенциални замърсители на атмосферния въздух в града могат да бъдат парокотелните инсталации на предприятията в гр. Борово, които В момента не се използват. От битовия сектор замърсеността на въздуха се увеличава през зимния период в условията на температурна инверсия и безветрие, тъй като в домакинствата за отопление се използват основно печки на твърдо гориво. Краткотрайни локални замърсявания на приземната атмосфера се наблюдават и при изгаряне на отпадъци при отглеждане на животни в личните стопанства, както и градински отпадъци. През последните години не е извършвана мониторингова дейност по отношение качеството на атмосферния въздух. Доброто качество на атмосферния въздух е една от жизнено важните характеристики на качеството на живот на хората. Води: Покрай територията на Община Борово преминава най-пълноводната река, протичаща през страната, река Дунав. Реката е северна граница на Общината. Пълноводна е през цялата година. На територията на общината има подземни водоизточници за питейно - битово водоснабдяване - кладенец тип „ Раней ” при с. Батин. Канализационна мрежа има изградена само в гр. Борово, като общата и дължина е 5600 м. За цялото населено място има изготвен идеен проект за 4800 м, с две помпени станции за изтласкване на водите от по-ниските терени. Броят на свързаните домакинства е минимален. В процес на финансиране от ПУДООС е изграждането на пречиствателна станция за битови води в гр. Борово. За обекта има одобрено финансиране за първи етап на строителство. Водоснабдяването се осъществява от ВиК - Русе, клон Борово. Режим на водата няма, подаването на вода е равномерно през цялата година.
Вземани са почвени проби за изследване по следните показатели: Цинк, Мед, Олово, Кадмий и Арсен. Анализираните проби отговарят на изискванията. Защитени територии и биоразнообразие: В околностите на Борово и съставните селища преобладават масиви от иглолистни и широколистни гори. Растителното богатство включва бор, ела, смърч, кестен, бреза, туя, а от тревните формации са разпространени детелина, ливадна власатка, глушина и др. В района се наблюдава голямо разнообразие от лечебни растения като липа, жълт кантарион, равнец, риган, подбел, мащерка, смрадлика и др. Срещат се и находища на гъби. В град Борово има 55 декара парк, които e залесен с иглолистни и широколистни дървета. Голямо е разнообразието и на нискостеблена растителност.
През последните няколко години в общината се наблюдава тенденция на увеличаване на малките и средни предприятия, каквато е и в цялата Русенска област. Въпреки това, техният брой е най-малък в сравнение с другите общини от областта. Структуроопределящи са производствата от леката промишленост - производството на чорапи, чорапогащи, конфекция, месодобив и месопреработка.
На територията на общината развиват дейност следните по-големи предприятия:
Посочените предприятия осигуряват значителен брой работни места и участват при формирането на приходната част на общинския бюджет. Износ на продукция извършва ПТК „ Елкон ” в Белгия. „ ТриКо ” ООД е с израелско участие и извършва износ във Финландия и Дания. Основен проблем за повечето фирми е намирането на постоянни пазари в страната и чужбина, което диктува и процеса на нетрайна заетост и вариране на процента на безработицата в района.
Разработването на общинския план за енергийна ефективност е тясно свързано с целите и задачите, поставени в стратегията за развитие на общината. ОПЕЕ засяга широк кръг от задачи и цели, свързани с целите и задачите на отделните подсистеми. Целта при ресурсната подсистема е използване и доразвиване на природните дадености като се съхрани спецификата на природата и нейното опазване, за икономическата - спиране спада и активиране на икономиката, преминаване към икономически растеж. В социалната подсистема главната цел е преход към продуктивна заетост и качествено развитие на човешките ресурси чрез удовлетворяване потребностите на населението, подобряване условията за живот и повишаване на социалната заетост. В областта на обществените отношения изграждането на нова ценностна система е една от задачите с голямо значение. Плана за енергийна ефективност е в тясна връзка с тенденциите и процесите в околната среда - опазване на природата, съхраняване на специфичните особености, екологосъобразни технологии, нарастване степента на обществено разбиране на проблемите и очистване на въздуха и водите. 1.2 Дефиниране на проблема за енергийна ефективност Разумното управление на днешните енергийни нужди, без да се накърняват възможностите на бъдещите поколения за задоволяване на своите потребности от енергия е основен принцип на интегрираното планиране на енергопотреблението. В сегашния момент все повече нараства ролята на общините в това интегрирано планиране на местно равнище. Предпоставка за това е и съществуващата нормативна база - Закон за енергетиката, Закон за енергийната ефективност, Закон за опазване на околната среда, Закон за устройство на територията и Закон за регионалното развитие, които регламентират правилата за обвързване на енергийните планове с цялостната планова дейност в региона и общините. Със засилването на процеса на децентрализация на българските общини и в резултат от приватизацията в енергетиката общините придобиха нови функции, насочени към намаляването на консумацията на енергия и понижаването на разходите за енергийни нужди, намаляване до минимум на вредните въздействия върху околната среда и промяна в поведението на крайните потребители в бита, услугите и местната промишленост. Най-характерната роля на общината в този аспект е тази на консуматор на енергия. Това е функция, свързана със задълженията на общината. Потреблението на енергия в община Борово обхваща следните основни сфери:
Едновременно със стремежа да се разширява спектъра на дейностите в общината, икономията на енергия може значително да облекчи общинския бюджет и да стане предпоставка за намаляване консумацията и повишаване качеството на услугите, които се предлагат на населението. За покриване на енергийното потребление в общината през 2009 г. са изразходени 284052 лв., които представляват около 6 % от общинския бюджет. Пряко от бюджета се финансират разходи за енергия за седем административни сгради - на общината и кметствата, три училища, три детски градини, социални и др. дейности.
Забелязват се неоправдано големи разходи за енергия във всички сфери. Разходите за енергия са на трето място в общите бюджетни разходи след разходите за заплати и осигуровки. Основните енергоносители са:
Най-голям дял от разходите е за консумираната нафта за отопление - 54 %, следвана от разходите за електроенергия, заемаща 39 % и разходите за енергия от твърдо гориво - 7 %. В условията на пазарна икономика общините изцяло заплащат разходите си за енергопотребление и в определени случаи се налага да се свежда потреблението до минимум, като се влошава комфорта в обитаваните сгради. Условията не отговарят на нормативните изисквания за температура, влажност, осветеност и др. показатели. Аналогичен е проблемът при уличното осветление, което е недостатъчно, работещо ограничено време и с малък брой на осветителните тела. Отсъствието на подготвени специалисти, които да разработват енергоефективни проекти, липсата на средства за осъществяването им и недостатъчната култура на населението по отношение на енергийната ефективност също са предпоставки за голямата консумация. По тази причина за в бъдеще усилията на общината ще бъдат насочени към разработването на проекти по енергийна ефективност с цел по-икономичното и ефективно използване на природните ресурси, без това да се отразява на комфорта. Най-често срещаните дейности в изпълнение функциите на общината като консуматор на енергия са следните:
При съществуването на силно централизирана енергийна система в България общините имат твърде скромни възможности да влияят на производството, преноса и разпределението на енергията. В настоящия момент община Борово не осъществява такава функция, но със засилването на процеса на децентрализация в енергоразпределението е възможно производството на енергия чрез разработването на проекти за възобновяеми енергийни източници. Освен като потребител общината се проявява и като регулатор, тъй като при вземането на редица стратегически решения трябва да се отчете прякото им влияние върху консумацията на енергия. В процеса на разработка на градоустройствените планове вземането на решения за благоустрояване, утвърждаването на местни строителни правила и норми и изграждането на системата от такси ще създаде подходящи условия за реализация на функцията на общината като регулатор. С оглед ролята на общината като местен орган на властта и произтичащите от това правомощия възможността се проявява нейната мотивираща функция. Тя има възможност да въздейства върху поведението на потребителите на енергия като информира, насърчава, организиране и моделира определен тип поведение, свързано с използването на енергията. При съпоставянето на потреблението на енергия от населението и обществения сектор се наблюдава тенденция към общо намаляване. Ако за обществения сектор това се дължи на свитото производство, то за населението причината е в повишаването цената на ел. енергията, увеличаване на безработните лица, намаляване на доходите и търсенето на други по-евтини източници на енергия, които замърсяват в по-голяма степен околната среда. В изпълнение на плана за енергийна ефективност община Борово ще провежда политика, която е насочена към повишаване стандарта на крайния потребител и ще мотивира чрез следните функции:
Анализът на разходите на общината за енергия и разпределението им по сектори и видове горива показва, че енергията, която се консумира е предимно за съоръжения, отопление и осветление. Сградният фонд на общината е сравнително остарял, дограмата на голяма част от сградите е дървена, в недобро състояние, покривите в повечето случаи са с хидроизолация с асфалтово покритие и посипка или керемиди. Като цяло се налага извода, че с цел повишаване на ефективността на енергопотреблението, наличния сграден фонд се нуждае, както от мерки за ремонт и поддържане, така и от мерки за топлоизолация, което не е свързано с големи инвестиции. Очакваната икономия, която се реализира след предприемането на някои от мерките, е следната:
За отопление във всички сгради се използват локални топлоизточници. Котлите работят с нафта, горелките са неефективни, липсва измервателна апаратура и автоматизация. Необходимо е да се извърши ремонт и почистване на котлите, ремонт на отоплителните системи, замяна на старите горелки с нови и автоматизиране. Към настоящия момент уличното осветление в общината се осъществява от енергоспестяващи лампи, но е необходимо въвеждането по всички населени места на двойно-тарифни електромери, системи за автоматично включване и изключване. От голямо значение за жителите на общината е, че постигането на по-ниски текущи разходи за енергия и ефективното й изразходване са предпоставка за подобряване на екологичната обстановка и намаляване на емисиите на парникови газове - въглероден двуокис, въглероден окис, серен двуокис и други замърсители на въздуха. 1.4 Цели на общинския план за енергийна ефективност Общите цели на ОПЕЕ се определят на основата на приоритетите за развитие на общината като цяло. Общинският план трябва да отговаря и на националните приоритети за реализация на енергоспестяване и намаляване на вредните емисии в атмосферата. Община Борово определя следните цели в плана за енергийна ефективност:
В краткосрочен план общината фокусира инициативите си за енергийна ефективност предимно в сектор „ Образование ”, поради големия разход на енергия и необходимостта от здравословни и безопасни условия в училищата и детските градини. В сектор „ Улично осветление ” мерките по ефективност ще доведат до намаляване на консумацията, повишаване на безопасността и нарастване степента на комфорт. 2. ОСНОВА НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ 2.1 Метод за разработване на ОПЕЕ Систематизирането на информацията и изграждането на енергийна база данни е необходимото условие, за да се започне разработването на един общински план. При разработването на ОПЕЕ на Борово ще се използва методът на експертните оценки за определяне потенциала за повишаване на енергийната ефективност. Той се прилага при наличието на недостатъчна и несистематизирана информация, тъй като оценката се извършва на база на наблюдения и предишния опит на експерти. 2.2. Информационна основа на ОПЕЕ За нуждите при избора на конкретни управленски и технически решения са необходими специфични анализи и оценки на базовата информация. С цел изграждането на енергийната база от данни е наложително присъединяването на общината към Общинската мрежа по енергийна ефективност и систематизиране на информацията чрез подходящ софтуер. От ЦЕЕ „ ЕнЕфект ” е разработена подходяща програма, с помощта, на която се изгражда база от данни за обектите и се генерират различни видове справки - за изразходени бюджетни средства, за разходите за горива и енергия за всеки обект, за състоянието на инсталациите и др. Това в голяма степен ще позволи да се съпоставят разходите на сходните по функции обекти, да се направят разчети за потенциала за осъществяване на икономии, както и извършването на сравнителни анализи с базовата информация на други сходни членове на Общинската мрежа. 3. ПРИОРИТЕТИ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
При разработването на ОПЕЕ се прилага метода на приоритетните целеви групи, като се разглеждат нуждите на групи крайни потребители със сравним модел на потребление на енергията / целеви групи /. Изборът на целеви групи се извършва след преценка на направените разходи за енергия в натурално и стойностно изражение, потенциала за реализиране на икономии, социалната значимост, нивото на комфорт, степента на влияние на структурите на администрацията, желанието на отделните структури към общината и др. Енергийните разходи на община Борово за 2009 г., разпределени по сектори и целеви групи в натурално и стойностно изражение са следните:
Определя се приоритет на целевите групи в зависимост от консумацията на енергия, и степента на влияние на общинска администрация , както следва: 45% за сектор „Образование”, 31% за сектор „Администрация” и за сектор „Социални дейности” 24%. Изборът за прилагане на мерки за енергийна ефективност категорично се насочва към сектор „ Образование ”, целеви групи „ Училища ” и „ Детски градини ” и сектор „ Администрация ”, целева група „Общински сгради ”. 3.2 Избрани приоритетни обекти Целевата група „ Детски градини ” заема 9 % от общото енергопотребление. Групата съдържа три елемента. Годишната консумация за 2009 г. в натурално и стойностно изражение по елементи е както следва:
Характерно за детските градини е, че обектите се експлоатират 220 дни годишно и микроклимата в тях трябва да отговаря на високи изисквания. Значителна част от сградите са на възраст над 30 г., с монолитна конструкция, без изолация, с дървена дограма в лошо състояние, състоянието на ел. инсталацията е задоволително, а при отоплителните системи липсват термостатични вентили, автоматично управление и не се спазва температурен график. Предвиждат се следните мероприятия:
Целевата група „ Училища ” заема около 36 % от общото енергопотребление. Съдържа три елемента. Годишната консумация за 2009 г. в натурално и стойностно изражение е следната:
Голяма част от обектите в групата са на възраст над 50 г. с монолитна конструкция, дървена дограма с фуги, електроинсталациите са в добро състояние, отоплителните системи са без термостатични вентили и автоматично управление. Остарелия сграден фонд изисква прилагането на скъпи енергоефективни мерки, които имат дълъг срок на възвращаемост. По тази причина енергоспестяващите мероприятия, които се предвиждат са:
Целевата група „ Улично осветление ” заема около 18 % от общото годишно енергопотребление за 2009 г. Уличното осветление се използва целогодишно, средно по 10 часа на ден, като през зимните месеци експлоатацията е по-продължителна. Енергоспестяващите лампи са с много малък брой. В някои случаи не са инсталирани двойнотарифни електромери. Предвиждат се следните мерки:
Заб. За всеки конкретен обект на интервенция ще бъдат предприети мерките, описани в заключението на извършено обследване по реда на ЗЕЕ.
От анализа на енергопотреблението на обектите от избраните целеви групи, техническото им състояние към настоящия момент и предвидените мерки за повишаване на енергийната ефективност се определят следните обекти, включени в целевия план до 2010-2011 г. и краткосрочния план до 2010 г.
4. ОЧАКВАНИ ЕФЕКТИ ОТПРИЛАГАНЕТО НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ 4.1 Икономия на енергия При разработването на плана за енергийна ефективност на община Борово ще се подобрят условията на работа в различните сектори. С въвеждането на приоритетните мерки по енергийна ефективност спестените енергии по видове горива ще са приблизително следните:
4.2. Екологични ефекти В резултат на предприетите енергоспестяващи и технологични мерки ще се намали количеството на вредните емисии и се ограничава парниковия ефект. 4.3 Икономическа ефективност на плана и повишаване качеството на услугите. Допълнителни ефекти от плана Спестяванията в резултат от взетите мерки в избраните целеви групи ще облекчат общинския бюджет и ще доведат до осигуряване на по-високо качество на услугите. Намаляването на енергийните разходи, платени от бюджета на общините може да се постигне чрез мерки за енергийна ефективност при запазване качеството на услугите или подобряването му. При прилагането на мерките в сектор „ Образование ” ще се подобри комфорта на обитаване при спазване на съответните нормативни изисквания за температура, влажност, осветеност и др. показатели. В целева група „ Улично осветление ” ще се повиши безопасността и удобството и ще намалеят отрицателните влияния. Прилагането на ОПЕЕ ще доведе до подобряване на експлоатационните условия в обектите, намаляване на заболеваемостта, разходите за болнични и медицински услуги. Ще се повиши общественото съзнание по проблемите на енергийната ефективност и ще нарасне ролята на младите хора при разрешаването на проблеми, свързани с енергопотреблението.
Според предварителните разчети по окрупнени показатели необходимите средства за реализиране на краткосрочния план за 2010 г.са следните: - реконструкция на сгради от сектор “Образование” училища – 10 000 лв. детски градини - 25000 лв. - реконструкция в административните сгради - 18000 лв. - реконструкция в социални домове -200000
Изборът на форма при финансирането трябва да позволи на общината да отстоява интересите си по най-добрия възможен начин. Източник на финансиране могат да бъдат целеви субсидии от държавния бюджет за капиталови разходи или собствени приходи, като използването на тези средства се регламентира със закон. Други възможности за финансиране са следните:
6.2 Финансова рамка Предвидените средства за инвестиции по целеви групи, разпределени по години и етапи са следните: ( в хил.лв. )
За цялостното изпълнение на Общинския план за енергийна ефективност на община Борово за 2010 - 2011 г. са необходими 658 000 лв., които трябва да бъдат осигурени от общинския бюджет, международни програми и фондове. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПЛАНА 7.1 Институционализиране При необходимост ще бъдат привличани квалифицирани специалисти от общинската администрация, общински съвет, енергоснабдителните предприятия, специализирани фирми, които със своята дейност ще подпомагат процеса на изпълнение на ОПЕЕ за периода 2010 - 2011 година. 7.2 Срокове за изпълнение Първи етап, отчет за изпълнение - 2010 година Втори етап, отчет за изпълнение - 2011 година 7.3 Създаване на система за комуникация Информирането на ръководството на общината и на обществеността за изпълнението на плана ще се извършва чрез отчети за изпълнението на плана. За информирането на населението по проблемите на енергийната ефективност и изпълнението на общинския план ще се използват специалистите от общинска администрация, както и възможностите на пресата, кабелното радио и телевизия. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ НА НАБЛЮДЕНИЕТО И КОНТРОЛА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО За решаване на проблемите, включени в ОПЕЕ, е необходимо широкото участие на всички сектори и целеви групи, консумиращи горива и енергия, както и на гражданите на община Борово. Важно условие за изпълнение на плана е контролът, който упражняват общинската администрация и постоянните комисии към Общинския съвет:
Друго важно условие за изпълнение на ОПЕЕ са ежегодното отчитане и актуализиране на плана на заседание на Общинския съвет при приемане на бюджета за всяка следваща година. 7174 град Борово Ул. „ Н. Вапцаров ” 1А тел: 08140 / 22 90, 22 29; www.borovo.org Е-mail: borovo@borovo.org Каталог: Docs Docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора Docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия Docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г Docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) Docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а Docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий Docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 341.5 Kb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
/ и сухо, топло лято / абсолютна максимална температура 
/. Крайдунавската тераса е открита за североизточните ветрове. Това е причина за горещите лета и студените зими. Сухото и горещо лято налага изкуствено напояване. Летните суховеи и недостатъчните валежи причиняват ерозия на почвата. Есента и пролетта са краткотрайни. Въпреки студената зима пролетта настъпва рано поради малката надморска височина, но е по-студена от есента. Характерни за зимния сезон са силните североизточни ветрове, които нанасят поражения на посевите, създават транспортно-комуникационни и битови проблеми. Мъглите по поречието на Дунав са типично сезонно явление. Резкият контраст между зимните и летните условия характеризира климата на общината като подчертано континентален. Това се потвърждава и от средната годишна амплитуда, която е около 
и е най-голямата за страната. Районът на гр. Русе е сравнително сух, като средната годишна сума на валежите е 562 мм, а средният годишен брой на дните с валежи е 138.9. Снежната годишна покривка е с дебелина около 14см, а средният годишен брой на дните със снежна покривка е 48.4.