1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
Индивидуални административни актове по ЗУТ
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
| Индивидуални административни актове по ЗУТ:
Чл. 214. Индивидуални административни актове по смисъла на този закон са: актовете за устройство на територията по чл. 1, отказите за издаване на такива актове и административните актове за отмяна или оставане в сила на актове, издадени по административен ред, с които се създават права или задължения или се засягат права или законни интереси на отделни физически или юридически лица, независимо дали изрично са посочени като адресати; актовете по т. 1, издадени от Дирекцията за национален строителен контрол, от кметовете на райони и кметства, от главните архитекти и други овластени длъжностни лица в областните, общинските и районните администрации; актовете за спиране, за забрана на ползването и за премахване на незаконни строежи. Чл. 1. (Изм., ДВ, бр. 65 от 2003 г.) (1) Територията на Република България е национално богатство. Нейното устройство гарантира устойчиво развитие и благоприятни условия за живеене, труд и отдих на населението. (2) Този закон урежда обществените отношения, свързани с устройството на територията, инвестиционното проектиране и строителството в Република България, и определя ограниченията върху собствеността за устройствени цели. Член 214 посочва кои са индивидуалните административни актове по ЗУТ. Болшинството от актовете по ЗУТ се очертават като принадлежащи към категорията на тези по чл. 21, ал. 1 АПК, а именно представляват изрично писмено волеизявление на административен орган, напревено въз основа на правна норма, с което се създават права и задължения или непосредствено се посягат на права свободи или законни интереси на отделни граждани или организации – такива се всички актове на кметове на общините и на общинските съввети за одобряване на подробни устройствени планове и техните изменения, всички актове на ДНСК за спиране, за забрана за ползването и премахване на незаконни строежи, всички разрешения за строеж, издавани от главните архитекти на общините и районите, от областните управители, от министъра на регионалното благоустройство и други. Към тази група се причисляват и изричните писмени откази да се издадат подобни актове, когато постановяването на отказите е изрично предвидено от ЗУТ – например изискването на чл. 146 ЗУТ да се издаде изречен мотивиран отказ за одобряване на инвестиционен проект; заповедта на министъра на РРБ по чл. 167, ал. 3 ЗУТ и др. В обхвата на ал. 1 се включват и изразените с конклудентни действия волеизявления. ИАА от същатат категория са и волеизявленията, изискуеми от определена правна норма, но изразени конклудентно чрез бездействия (например непроизнасяне в срок по подадена жалба срещу издадено разрешение за строеж по чл. 216 ЗУТ). Според АПК непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът, а когато специални закони го предвиждат, непроизнасянето в срок се смята за мълчаливо съгласие. По ЗУТ няма мълчаливо съгласие. ЗУТ е специален закон по отношение на Закона за ограничаване административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Единственото изключение е предвидено във връзка със съгласуването на проектите за устройствени схеми и планове от заинтересуваните ведомства: Чл. 121. (2) Съгласуването на проектите за устройствени схеми със заинтересуваните централни и териториални администрации, а при необходимост – и със специализираните контролни органи и експлоатационните дружества, се извършва от възложителя и се изразява с техни писмени становища в едномесечен срок от постъпване на искането за съгласуване и чрез участие на определени от тях представители в заседанието на експертния съвет по устройство на територията. Отказите за съгласуване трябва да бъдат мотивирани. Ако не е представено писмено становище и на заседанието на експертния съвет не присъства представител на заинтересуваната централна или териториална администрация или в 14-дневен срок след заседанието не бъде подписан протоколът на съвета, счита се, че проектът е съгласуван. Чл. 128. (6) Съгласуването на проектите за подробни устройствени планове от заинтересуваните централни и териториални администрации, а при необходимост – и със специализираните контролни органи и експлоатационните дружества, се извършва по реда на чл. 121, ал. 2. Възможностите по ЗУТ за прилагане на споразумението като вариант да разрешаване на спорове са значително стеснени и ограничени, тъй като болшинството от устройствените норми имат характера на императивни. Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия и бездействия са налице, само когато това е предвидено в закон, а подобни хипотези ЗУТ не урежда. Чл. 60, ал. 1 АПК позволява на административния орган да включи разпореждане за предварително изпълнение на акта, когато това се налага за да се защитят животът или здравето на гражданите или други ценности. Тези основания остават неприложими за една категория ИИА по ЗУТ, за които е допуснато предварително изпълнение по силата на самия закон – това са актовете изчерпателно изброени в чл. 217, ал.1 ЗУТ. Чл. 217. (1) Жалбите и протестите пред съда не спират изпълнението на следните административни актове: (отм., ДВ, бр. 65 от 2003 г.); (изм., ДВ, бр. 103 от 2005 г.) заповеди за спиране и забрана на достъпа до строежи по чл. 224, ал. 1; заповеди за забрана на достъпа и ползването на строежи; (отм., ДВ, бр. 65 от 2003 г.); Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|