1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
) Противоречие с материалноправните разпоредби
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
| 4) Противоречие с материалноправните разпоредби: Основанието “противоречие с материалноправните разпоредби”, не се отнася до несъответствието на акта въобще със закона, а до несъответствието на съдържанието на административия акт с конкретния закон и другите нормативни актове, въз основа и в изпълнение на които той е издаден. Съдържанието на административният акт трябва да е съобразено с материалноправните изисквания на правната норма и да отговаря на нейната хипотеза.
Административният акт може да противоречи на закон, може да противоречи на подзаконов нормативен акт, може да противоречи на нормите и на двата или повече акта. Иерархията на нормативните актове в административното право предизвиква сложност при установяването на противоречия с материалноправните разпредби, която се отразява на преценката на съда относно законосъобразността на акта. Основният въпрос е: съответствието или противоречието с материалноправните разпоредби на кой нормативен акт се преценяват ако нормативната база на акта се състои от повече от едно ниво нормативни актове. Ако административният акт е издаден пряко въз основа на закон и съдържанието на акта противоречи на материалноправните разпоредби, съдържащи се в закона, няма проблем в установяването на противоречието. Ако административният акт е издаден въз основа на подзаконов нормативен акт, който от своя страна е издаден въз основа на друг подзаконов акт от по-горно ниво, а той от своя страна е издаден въз основа на още по-висш нормативен акт /което е нормална практика в административната нормативна база/ и така докато се стигне до закона, в изпълнение на който са приети всички долустоящи подзаконови нормативни актове и е издаден и конкретния административен акт, с материалноправните разпоредби на кой или кои нормативни актове ще се преценява съответствието или противоречието на съдържанието на административния акт. Като се има предвид, че съдът служебно трябва да проверява спазени ли са материалноправните разпоредби по издаването на административния акт, не е възможно на практика съдът да се занимава с преценката за съответствие на акта с материалноправните разпоредби на всички нормативни актове, които стоят над него като нормативна база. Административнопроцесуалният кодекс е внесъл яснота по този въпрос чрез обявяването за основен на принципа за прилагане на нормативния акт от по-висока степен (чл.5). Когато постановление, правилник, наредба, инструкция или друг подзаконов акт противоречи на нормативен акт от по-висока степен, прилага се по-високият по степен акт. Другата хипотеза, при която оспореният пред съда административен акт, е в съответствие с приложимия закон, но самият закон, а оттам и актът, противоречат на Конституцията, има законово решение. За нея е предвиден механизъм за установяване на противоконституционността на закона от Конституционния съд. Когато закон или подзаконов нормативен акт противоречат на международен договор, ратифициран по конституционен ред, обнародван и влязъл в сила за Република България, прилага се международния договор. Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|