Цели, принципи, задачи и методи ……………………………………………………….. 155

Оперативно изпълнение на комуникационната програма ……………………………….157

8. 
   Етапи в изпълнението на стратегията …………………………………………. 159
   

8. 
   Оценка на потребностите от социални услуги
   

област Велико Търново

АЗ	Агенция по заетостта към МТСП
АСП	Агенция за социално подпомагане
АХУ	Агенция за хора с увреждания
ГРАО	Гражданска регистрация и административно обслужване
ДАЗД	Държавната агенция за закрила на детето
ДБТ	Дирекция Бюро по труда
ДДЛРГ	Дом за деца лишени от родителски грижи
ДДМУИ	Дом за деца и младежи с умствена изостаналост
ДДУИ	Дом за деца с умствена изостаналост
ДМСГД	Дом за медико-социални грижи за деца
ДП	Домашен помощник
ДРСЗ	Дирекция “Регионална служба по заетостта”
ДСП	Дирекция „Социално подпомагане”
ДЦДМУ	Дневен център за деца и младежи с увреждания
ДЦДМУИ	Дневен център за деца и младежи с умствена изостаналост
ДЦДУ	Дневен център за деца с увреждания
ЕКПО	Екип за комплексно педагогическо оценяване към РИО на МОМН
ЗЖ	Защитено жилище
ЗМБ	Звено “Майка и бебе”
ЗМО	Звено за мониторинг и оценка
КСУ	Комплекс за социални услуги
ЛА	Личен асистент
МБАЛ	Многопрофилна болница за амбулаторно лечение
МЗ	Министерство на здравеопазването
МКБППМН	Местна комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни
МОМН	Министерство на образованието, младежта и науката
МТСП	Министерството на труда и социалната политика
МФ	Министерството на финансите
НЖ	Наблюдавано жилище
НПО	Неправителствена организация
НП ”ОСПОЗ”	Национална програма „От социално подпомагане към осигуряване на заетост”
ОЗД	Отдел “Закрила на детето”
ОПРЧР	Оперативна програма за развитие на човешките ресурси
Отдел “СЗ”	Отдел “Социална закрила”
ПРООН	Програма за развитие на организацията на Обединените нации
РДСП	Регионална дирекция за социално подпомагане
РЗОК	Регионална здравно-осигурителна каса
РИО на МОМН	Регионален инспекторат по образование към Министерството на образованието, младежта и науката
РИОКОЗ	Районна инспекция по опазване и контрол върху общественото здраве
РПУ	Районно полицейско управление
РЦЗ	Регионален център по здравеопазване
РЦПИОВДУСОП	Ресурсен център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности
СА	Социален асистент
СИ	Специализирана институция
СОП	Специални образователни потребности
СУ	Социална услуга
ТЗ	Техническо звено за деинституционализация към УНИЦЕФ и АСП
ЦНСТ	Център за настаняване от семеен тип
ЦОП	Център за обществена подкрепа
ЦРДУ	Център за работа с деца на улицата
ЦСРИ	Център за социална рехабилитация и интеграция

• 
  Намаляване на изоставянето на деца и настаняването им в специализирани институции и подкрепа на задържането им в биологичното семейство;
  
• 
  осигуряване на подкрепа на уязвимите семейства и децата за социално включване, за превенция на рисково поведение и неглижиране на децата;
  
• 
  осигуряване на равен достъп на децата от рискови общности и уязвими групи до качествено образование;
  
• 
  Разработване на планове за трансформиране и закриване на 8 СИ за деца в област Велико Търново;
  
• 
  Извеждане на поне 50% от децата от специализираните институции за отглеждане в семейна среда;
  
• 
  Развиване на алтернативни социални услуги за предоставяне на резидентна грижа в среда близка до семейната за децата, които не могат да бъдат изведени в семейна среда
  
• 
  Намаляване броя и капацитета на специализираните институции за деца в област Велико Търново (от 8 СИ, с общ капацитет 520 през 2010 г. до 5 СИ, с капацитет 280 през 2015 г.) и разкриване на нови услуги;
  
• 
  Подпомагане социалната интеграция за младежите, напускащи специализирани институции.
  
• 
  Осигуряване на условия за развитие на децата с увреждания отглеждани в семейството
  

• 
  Осигуряване на условия за пълноценен и достоен живот на хората с увреждания в семейна среда чрез разкриване на услуги и грижа в общността;
  
• 
  Развитие на алтернативна резидентна грижа от семеен тип за хората с увреждания, настанени в специализирани институции;
  
• 
  Създаване на условия за реинтеграция на уязвими лица, групи и общности в риск;
  
• 
  Осигуряване на условия за качествен живот на хората, настанени в специализираните институции за възрастни хора с увреждания;
  

• 
  Развитие на широка мрежа от услуги в общността за осигуряване на условия за спокоен и достоен живот на старите хора в семейна и домашна среда.
  
• 
  Осигуряване на достъп на старите хора до качествена резидентна грижа в среда, близка до домашната.
  

• 
  Развитието на човешките ресурси с цел повишаване на качеството и ефективността на социалните услуги чрез изграждане на необходимия капацитет за управление на областно и общинско ниво и чрез осигуряване на квалифициран и компетентен персонал за предоставяне на услуги;
  
• 
  Изграждане на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество с цел повишаване на ефикасността на услугите и допълване на наличните ресурси чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество.
  

Социалните услуги играят жизнено важна роля както за процеса на превенция, така и за процеса на социалното включване. Застаряването на населението, промените в състава на домакинствата и нарасналото участие на жените на пазара на труда са предпоставка за повишено предлагане на широко обхватни услуги, както грижа за непрекъснато повишаване на тяхното качество. Нуждата от тези социални услуги е нараснала повече от всякога, поради продължаващата финансова и икономическа криза. Като инструмент за разрешаване на различни неблагоприятни ситуации, социалните услуги трябва да бъдат разнообразни и индивидуализирани, планирани и предоставени посредством интегриран подход. Достъпът до качествени социални услуги осигурява на социално изключените хора по-добри възможности за активно участие в обществения живот и на пазара на труда. Услугите са основани на принципа на солидарността и до голяма степен са зависими от публичното финансиране, така че да осигурят равенство на достъпа, независимо от имуществото и доходите. Отговорността за организирането и предоставянето на услугите остава на публичните власти, в това число на регионално и местно ниво.

Внесените през 2010 г.промени в Закона за социално подпомагане (ЗСП) и в Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП), имат за цел осигуряването на равен достъп до качествени социални услуги на хората от рисковите групи. Във връзка с прилагането на новия подход за регионално планиране в тези нормативни актове са регламентирани задълженията на областния управител и на общинския съвет за организиране на разработването на стратегии за развитието на социалните услуги съответно на регионално и на общинско ниво въз основа на анализ на потребностите от социални услуги във всяка община на територията на областта.

В тази връзка и в изпълнение на чл. 19 (1) от Закона за социално подпомагане (ЗСП) и чл. 36а от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) през месец април 2010 година стартира процеса по изготвяне на Стратегия за развитие на социалните услуги в област Велико Търново

Тя е създадена в процес на партньорство между заинтересованите страни в област Велико Търново – областна администрация, общински администрации и съвети, териториалните структури на Агенцията за социално подпомагане (АСП), местни структури на централната държавна власт, доставчици на социални услуги и местни граждански организации (НПО). За целта със Заповед № РД-04-27/20.04.2010 г и допълнена със заповед РД-04-50/12.07.2010 г. на Областен управител на област с административен център Велико Търново е създаден областен оперативен екип, който да организира и фасилитира процеса на раработване на областната стратегия.

Планирането е осъществено с подкрепа и оказване на техническа помощ от страна на УНИЦЕФ. Процесът на планиране стъпва на анализ на нуждите на рисковите групи и ресурсите на областта, извършен през май- юли 2010 г. с участието на териториални работни групи в общините. Приоритетите на областната стратегия са приети на областни координационни срещи с всички заинтересовани страни, а компонентите са разработени

в работни групи на тематичен принцип¹. Разработването на стратегията е извършено в периода юли - октомври 2010 г., съгласувана е със заинтересованите страни на областно и общинско ниво през октомври 2010 г. и е внесена за обсъждане и одобрение в Областния съвет за развитие на 26 октомври 2010 година.

В процеса на планиране са включени представители на всички заинтересовани страни от областта, обединени в работни групи на териториален принцип по общини и тематични групи по ключовите компоненти на стратегията. Работните групи участваха на доброволен принцип, мотивирани от убеждението за необходимостта от адекватна работеща областна стратегия и план за развитие на социалните услуги, която да допринесе за решаване на острите социални проблеми сред населението в област Велико Търново.

При разработването на стратегията са следвани следните ценности и принципи при планиране:

• 
  Недискриминация, обществена солидарност и толерантност към всички социални групи;
  
• 
  Зачитане на човешките права и съответствие на социалните услуги с международно признатите права на човека и права на детето;
  
• 
  Водещи интереси на детето и потребителите при планиране и предоставяне на социални услуги;
  
• 
  Съответствие с реалните нужди на групите в риск и планиране на гъвкави социални услуги, съобразени с конкретните нужди и потребности на потребителите;
  
• 
  Равен достъп до услуги за всички рискови групи и уязвими общности, живеещи на територията на областта;
  
• 
  Насърчаване на услугите в общността и ползване на услуги от резидентен тип само в краен случай;
  
• 
  Ефективност и ефикасност на социалните услуги и партньорствата;
  
• 
  Иновативност и гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги и мерки;
  
• 
  Прозрачност и отчетност при планирането и усвояването на финансовите средства;
  
• 
  Изграждане на мрежа от партньорства на местно ниво, с участието на всички заинтересовани страни;
  
• 
  Осигуряване на подкрепа на персонала за развитие на професионалната квалификация и умения в съответствие с новите изисквания и стандарти.
  

Не на последно място, областната стратегия следва принципите на законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България – Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Наказателен кодекс, Закон за закрила на детето, Закон за социално подпомагане, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Закон за интеграция на хората с увреждания, Закон за закрила от дискриминация и др., както и съответните подзаконови нормативни актове.

които са необходими за осъществяване на ефективна социална политика за подкрепа на индивидите и групите в риск в област Велико Търново, в съответствие с техните реални потребности и съвременни стандарти.

- развитие на съществуващите социални услуги през следващите 5 години с ясно виждане за конкретните перспективи към разширяване, реформиране или към закриване на всяка налична услуга или дейност;

- разкриване на нови социални услуги за приоритетните целеви групи, включително иновативни услуги, които не съвпадат изцяло със стандартните държавно-делегирани дейности;

- иницииране на междусекторни „смесени” иновативни услуги – медико-социални, образователно-социални и т.н.;

- паралелно развитие на хоризонтални политики и мерки за социално включване в приоритетните свързани сектори;

- дейности, които се осъществяват на областно ниво, за да улеснят и подпомогнат осъществяването на планираните социални услуги като: обучение и развитие на човешките ресурси, обмяна на опит, дейности за мониторинг и оценка, текуща координация и съгласуване на дейностите между отделните общини и между различните държавни институции и ведомства.