Д о к л а д за състоянието на

Биологичното разнообразие е част от националното богатство и опазването му е от първостепенно значение. Същността на приоритетите по опазване на биологичното разнообразие могат да се систематизират главно в няколко аспекта: опазване на местообитания по типова характеристика и местообитания на застрашени, редки и ендемични растителни и животински видове, представителни за България и Европа, обхванати в рамките на Национална екологична мрежа; опазване на защитените видове от флората и фауната на страната, както и видовете, обект на ползване и търговия; опазване генетичните ресурси на видовете от флората и фауната и регулирано въвеждане на неместни и местни видове в природата и не на последно място регулиране търговията със застрашени видове от дивата флора и фауна.

Националната екологична мрежа включва специално защитени райони, определени съгласно Директивата за защита на дивите птици (наричана Директива за птиците) и Директивата за запазване на природните местообитания (Директива за местообитанията). Националната екологична мрежа е регламентирана съгласно Закона за биологичното разнообразие (ДВ бр. 77/ 2002 г.).

Потенциално защитените зони по директивата за птиците в обхвата на РИОСВ- гр. Шумен са Провадийско-Роякско плато (Мадарско плато), Котленска планина и Ливади Овчарово (област Търговище), като Провадийско-Роякското плато и Котленска планина са и по двете директиви.

Провадийско-Роякското плато е зона, в която са установени 160 вида птици, от които 36 са включени в Червената книга на България, а 69 са от европейско значение. Платото е едно от петте най-важни места в страната за опазване на Египетски лешояд, Белоопашат мишелов, Орел змияр, Среден пъстър кълвач, Градинска овесарка, Скален и Малък креслив орел и др.

В зона Котленска планина има 182 вида птици, от които 51 са включени в Червената книга, а 81 са от международно значение. Мястото е значимо за опазването на Ливадния дърдавец, както и на видовете Черен щъркел, Осояд, Орел змияр, Малък креслив орел, Скален орел и т. н. През Котленска планина преминава най-западната част на черноморския прелетен път Виа Понтика. Това са землища в община Върбица и района на язовир Тича, в които зимуват водолюбиви птици.

Потенциално защитената зона “Овчарово” се намира между общините Велики Преслав и Търговище и заема площ от 1478 хектара. Мястото е от международно значение за опазване на гнездящия тук световно застрашен вид Ливаден дърдавец. Срещат се също и видовете Червеногърба сврачка, Сива овесарка, Черночела сврачка.

По Директивата за местообитанията потенциално защитените зони в областите Шумен и Търговище са 21. Сред тях са “Шуменско плато”, “Екокоридор Камчия-Емине”, “Ришки проход”, “Сланник”, “Тича”, “Язовир Ястребино” и др.

Законът за лечебните растения (ЗЛР), заповеди на МОСВ № РД-72/2006г. и № РД-88/2001г., уреждат опазването и регулират ползването на лечебни растения, както и на такива под специален режим на ползване /квотен режим/. Определените със заповедта на МОСВ видове за региона на РИОСВ-Шумен са разпределени със заповед на Директора на РИОСВ- Шумен на четири билкозаготвителни фирми от региона. В ежедневната контролна дейност се работи по прилагане изискванията за ползване, опазване и стопанисване на лечебните растения, които са ценен природен ресурс. РИОСВ е регистрирала билкозаготвителната дейност на физически и юридически лица в 132 пункта и складови бази на територията на Шуменска и Търговишка области. Осъществена е добра координация и взаимовръзка с Регионалното управление на горите /РУГ/, Държавните лесничейства /ДЛ/, Държавните дивечовъдни стопанства /ДДС/ и Общините в дейността и действията по прилагане и спазване ЗЛР на територията на РИОСВ- Шумен. В резултат на извършените внезапни проверки, по подадена в РИОСВ информация, на пунктове и складови бази за билки са задържани 12 000 кг.(корен- суха маса) от вида Бодлив залист (Ruscus aculeatus), като количествата са оставени на отговорно пазене при нарушителя и е съставена санкция. Наложена е санкция също и за изкупени с цел търговия нерегламентирано добити корени от Лечебна ружа (Althaea officinalis L.) и Бял оман (Inula helenium L.).

По отношение Националната стратегия за опазване и ползване на лечебните растения и ангажиментите на общините да извършат приблизителна оценка на ресурса лечебни растения, от земи общинска собственост, е необходимо общинските администрации да предприемат действия за изготвяне на предварителен проект за дългосрочно стопанисване на ресурса от лечебни растения. Същият проект, съгласно чл.50, т.3 от ЗЛР, е необходимо да се включи в раздел “Лечебни растения” към Общинските програми за опазване на околната среда.

За 2006г. са издадени 64 регистрационни карти за видове по чл.70 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), с които броя на издадените от РИОСВ- Шумен е 318. Проверка на традиционната национална изложба-пазар на гълъби и екзогични животни не констатира нерегистрирани животни, което показва, че засиления контрол по време на изложбата през 2004-2005 год. оказва влияние в национален мащаб.

Инициирана е актуализация на регистъра на вековните дървета, която е планирано да приключи в края на 2007 год. В хода на теренната работа се извършва контролно замерване на обиколката на ствола на гръдна височина, височината на дървото, както и позициониране с GPS.

Съвместно с ЦРРРВ „Зелени Балкани”- Ст. Загора, в присъствието и участието на журналисти от местни медии, представители на РУГ – Шумен, бяха върнати в естествена среда на територията на ПП “Шуменско плато” група нощни грабливи птици след проведените им рехабилитационни и възстановителни процедури.

Продължи тенденцията и през 2006 година за контрол по чистотата на населените места, като за отчетния период са извършени 181 контролни проверки. Като резултат от контролната дейност в района на инспекцията са почистени и ликвидирани 245 незаконни сметища, с обща площ от 540,6 дка, като и тук в сравнение с 2005 година – 219 броя , имаме положителна тенденция.Най-голям дял имат общините Смядово, Върбица, Нови пазар и Шумен.

През 2006 година приемаше битови отпадъци І-ва клетка от новото депо за ТБО на Община Шумен, където депонирането на отпадъците се извършва в съответствие с изискванията на Наредба №8. Организиран бе собствения мониторинг, в резултат на който бе изготвен годишен доклад за резултатите от мониторинга. В община Омуртаг е изградено ново депо за ТБО съвместно с община Котел и община Върбица, според изискванията на Наредба 8 от 24 септември 2004 г. за депа за отпадъци. През годината бе изготвен план за собствен мониторинг и бяха направени пробовземните пунктове. Поради забавени процедури за възлагане на оператор за депото, то не приемаше отпадъци през отчетния период. Депото за ТБО на гр. Антоново приема отпадъци от община Антоново. На депото няма организиран собствен мониторинг. Започна изпълнение на плана за привеждане в съответствие и на депото за битови отпадъци на община Търговище.Изготвен е проект за реконструкция и план за собствен мониторинг. Двете големи депа, които остават и регионални – Шумен и Търговище влязоха в процедура за издаване на комплексно разрешително.

Към края на 2006 година на територията на РИОСВ Шумен в 13 общини от общо 15 има организирано сметосъбиране и сметоизвозване. Общият брой на обхванатото население в организираното сметосъбиране и сметоизвозване е 269 517 човека, което е 75,02% от общото население (359 260) в територията на РИОСВ Шумен.

Като процентно съотношение най добри показатели за организирано сметосъбиране и сметоизвозване имат общините Попово, Търговище и Шумен.

В община Попово всички населени места са обхванати в организираното сметосъбиране и сметоизвозване. В община Търговище има 52 населени места от които 64 са с организирано сметосъбиране. В процентно съотношение това е 88,62% от общото население на община Търговище. Населението на община Търговище е 68 409 души, от които 60 625 човека са включени в организираното сметосъбиране и сметоизвозване.

В община Шумен, в която има 26 населени места е с общо население 112182 души. От тези 26 населени места 12 (1 град и 11 села) са включени в организираното сметосъбиране. Общият брой на обслужваните жители е 102042 души.

До края на 2006 година в общините Никола Козлево и Венец включително и общинските центрове нямат въведено организирано сметосъбиране и сметоизвозване, поради това че не са реализирани проектите за организирано смесосъбиране и сметоизвозване, с които кандидатстваха в ПУДООС.

Общото количество на образуваните битови отпадъци през 2006 година на територията на РИОСВ Шумен е 103551,6 тона. Това количество битови отпадъци се депонира в законоотредени депа в които се депонират само битови отпадъци. Сравнение с 2005 г. общото количеството депонирани битови отпадъци е намаляло с около 34%. Това се дължи на това, че на депата за ТБО започна практика да не постъпват рециклируеми производствени отпадъци.

Особено важно е включване на всички населени места в организирано сметосъбиране и сметоизвозване в регионалните депа, за да може своевременно да бъдат закрити селските и общинските депа, които не отговарят на съвременните изисквания за екологосъобразно обезвреждане на битовите отпадъци. Мерките които предстои да се предприемат са : изграждане на претоварни станции , сепариране на събраните отпадъци, определяне на временни площадки за биоразградимите отпадъци (растителни отпадъци и животинска тор), изграждане на инсталации за оползотворяване , въвеждане на фамилното компостиране и др.
1.2. Строителни отпадъци

На територията на РИОСВ Шумен няма изградени депа за строителни отпадъци. Със строителните отпадъци се рекултивират кариери намиращи се в с.Пролаз общ.Търговище и с.Мътница общ.Шумен както и блатист терен намиращ се срещу пречиствателната станция за отпадни води на гр.Велики Преслав. В тази насока има още какво да се желае по отношение координацията и контрола от страна на общините

Опаковката на всеки продукт изпълнява много функции. Тя идентифицира продукта, предпазва го, прави го желан. Ето защо опаковането играе важна роля в съвременното производство и предлагане на различни стоки, материали и продукти, което води след себе си до образуване на големи количества отпадъци в домакинствата, търговската сфера, администрацията и промишлеността.

След влизането в сила на Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки през март 2004 година бяха урегулирани изискванията към продуктите, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, начините за тяхното разделно събиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане.

С оглед, изпълнение на задълженията на фирмите по Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, е изготвен график за извършване на проверки на вносители и производители на опаковани стоки по месеци от м. януари 2007г. до месец Декември 2007г.

В изпълнение на задълженията по Наредбата за опаковки и отпадъци от опаковки фирмите се включват към колективните организации за оползотворяване или заплащат продуктова такса към ПУДООС - София. Значително се завиши броя проверки на фирмите, имащи задължения по изпълнение изискванията на наредбата. През 2006-то година са извършени 120 срещу 56 броя проверки – за 2005 година, като внесените суми в ПУДООС в резултат на предписания възлизат на 15 534 лв.

В град Търговище бе въведена система за разделно събиране на отпадъците от стъкло, пластмаса, хартия и метал по проект на “Екобулпак”. Поставени са 140 броя контейнери на 70 точки в града. Обхванато е 63 ,7% от населението на общината. Действащ е и мини-проект в с.Захари Стояново, община Попово за разделно събиране на пластмаси и стъкло.Все още е слаб интереса от общините за внедряване на системи за разделно събиране на отпадъците.

През 2006 година на територията на РИОСВ – Шумен няма фирми, които да изпълняват задълженията си индивидуално. От направените проверки бе установено, че от влизането в сила на Наредбата за опаковките към ПУДООС са постъпили за 2004 година 115 345,60лв., за 2005 година – 90 927,48лв., а за 2006г. 15 534лв., от което може да се направи извода , че бизнеса все повече се включва в процеса по организиране оползотворяването на отпадъците от опаковки.

Организациите за оползотворявани на отпадъците от опаковки имат задължение да събират и оползотворяват пуснатите на българския пазар опаковки от фирмите, които членуват в тях. Информирането на обществеността и популяризирането на дейностите по разделното събиране на отпадъци е ключов елемент от прилагането на националното законодателство в областта на опаковките.

Дейностите по третиране на излели от употреба моторни превозни средства се извършват от лица, притежаващи разрешение по реда на чл.37 от ЗУО, които предприемат мерки за повишаване на количеството на компонентите от ИУМПС, предоставяни за повторно използване. Които компоненти не могат да бъдат използвани повторно, се дава приоритет на рециклирането, когато това е екологосъобразно. На територията на РИОСВ-Шумен с издадени разрешетелни за третиране на ИУМПС са ЕТ”Георги Христов”, Шумен; “Екомакс”ООД, Шумен; “ДАП”ООД, Нови Пазар; “Алтметал”ЕООД, Попово; ЕТ”Кадиров-Юмюгюл Алиева”, с.Славяново, общ.Попово. Има няколко дужества, които са в процедура за изготвяне на документи за дейност разкомплектоване.

Важна роля има информирането на крайните потребители за ролята им в разделното събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори и за наличните схеми за разделно събиране, както и екологосъобразното събиране, временно съхраняване, предварително третиране, оползотворяване и/или обезвреждане на НУБА.

Към края на 2006година действащите обекти на територията на РИОСВ-Шумен за НУБА са “Алупласт Експорт”ООД; Метарекс”ООД; “НОРД”-площадка Търговище, “Алтметал”ЕООД, Попово; ЕТ”Георги Христов”, Шумен; “Екомакс”ООД, Шумен; ЕТ”Свилен Стоянов”, Шумен. “Енергия”АД, гр.Търговище има издадено комплексно разрешително №121/2006год – в сила от 02.12.2006год

Отработените масла приоритетно се оползотворават чрез регенериране в случаите, когато техническите, икономическите и организационни условия го позволяват. Такакова дружество с издадено разрешение от РИОСВ-Шумен е “АМКО”ООД,Шумен. Наличните обекти за 2006 година, които събират и съхраняват отработени масла са “АЛ и КО”АД, гр.Шумен; Радита”ООД, гр.Търговище; “Лидер Ойл”ООД, гр.Шумен; ЕТ”Кадиров-Юмюгюл Алиева”,с.Славяново, общ.Попово. Засилват се проверките и осъществяване на контрол на пунктовете за смяна на масла по привеждането им в съответствие с нормативните изисквания.

За 2006 година в РИОСВ-Шумен няма утвърдени програми по чл.29, ал.1, т.4 от Закона за управление на отпадъците на лица, изпълняващи задълженията си индивидуално по Наредбата за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване.

Към края на 2006 година има 36 фирми с издаден Лиценз за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали.