Доклад за 2016 г. За изпълнение на план за действие

Като част от общата жилищна политика е подобряването на техническата инфраструктура. При реализиране на дейности по мащабния Интегриран проект за водния цикъл на град Добрич, подписан през отчетния период, ще бъдат подменени водопроводите и в кварталите с компактно ромско население.

С цел опазване живота на децата, независимо от техния етнос, през 2016 г. Община Добрич изгради изкуствени неравности за намаляване на скоростта на преминаващите МПС. Те са разположени по натоварените улици, граничещи с учебни заведения.

• 
  заетост и социалнА ПОЛИТИКА
  

През 2016 г. бе повишена пригодността за заетост и квалификация на общо 326 безработни роми /при годишен план 81/, като 252 от тях са включени в различни форми на работа – групови и индивидуални, с цел повишаване мотивацията и активността им на пазара на труда, а 68 – във форми за професионално ориентиране. В курсове за преквалификация за придобиване на част от професия са включени 6 лица.

Второто направление, по което работи Дирекция „Бюро по труда”, е включване в заетост. През 2016 г. в заетост са ключени общо 271 лица при план 119 лица, както следва:

– По ОП „Развитие на човешките ресурси” е осигурена заетост на 52 лица от ромски произход. Проектите по тази програма за заетост, насочени към неравнопоставените на пазара на труда групи, в частност – ромите, са една от алтернативите за работа и осигуряване на доходи чрез полагане на труд, възвръщане на трудовите навици и социална интеграция;

– По мерки за заетост, финансирани от Държавния бюджет, са започнали работа 7 лица от ромски произход;

– На първичния пазар, с активното съдействие на бюрото по труда, работа в различни фирми са започнали 198 лица от ромски произход;

– По други проекти са включени 14 лица.

Целите, които си поставя Дирекция „Бюро по труда”, изпълнявайки всички проекти и програми, са: преминаване от пасивен към активен подход при работа с лицата от тази целева група; осигуряване на заетост от минимум 6 месеца; заработване на трудови възнаграждения и формиране на трудови навици. Основна идея на тези подходи е интеграция и повишаване конкурентноспособността на лицата от ромската общност на пазара на труда.

С цел популяризиране и реализиране на дейностите, включени в Плана, Дирекция „Бюро по труда” си партнира със Сдружение „Бъдеще за нашите деца” и НЧ „Романо дром – 2002 ”, с които през 2016 г. реализира 6 работни срещи при планирани 4 броя. На тези срещи представителите на ромските организации бяха информирани за насърчителни мерки и програми за заетост и обучение по схеми на ОП „Развитие на човешките ресурси“, предстоящи курсове за професионална квалификация, възможности за стартиране на собствен бизнес и др. През 2016 г. ДБТ – Добрич продължи реализацията на НП „Активиране на неактивни лица“. За подобряване на обслужването на търсещите работа лица от ромски произход в Дирекцията работи специалист от ромската общност, назначен на работно място „трудов посредник – ромски медиатор“. Като посредник той обслужва, консултира, активира, мотивира безработни лица от ромски произход да се регистрират, обучават и търсят работа. Една от важните му задачи е да осъществява координация с представителите на ромските неправителствени организации за по-успешно решаване на проблемите на лицата от тази група.

В Ателие „Търсене на работа“ се осъществяват информационни групови срещи с цел подпомагане на безработните лица за изготвяне на документи за кандидатстване за работни места. За 2016 г. в тази форма са взели участие 219 лица, самоопределили се като роми.

Дирекция „Социално подпомагане“ – Добрич /ДСП/ провежда социална политика в областта на социалното подпомагане, закрила на детето, рехабилитация и социална интеграция на хората с увреждания; осигурява правата на лицата и семействата за подпомагане с месечни, целеви, еднократни социални помощи и предоставяне на месечни добавки за социална интеграция и рехабилитация; извършва социална работа, насочена към подкрепа на рисковите групи с цел социалното им включване в общността.

Дейността на ДСП – Добрич се изразява в гарантиране правото на всички граждани в Република България на социално подпомагане чрез социални помощи и социални услуги. Социалното подпомагане се предоставя по начин, който запазва човешкото достойнство на гражданите и се основава на социална работа, като се прилага индивидуален подход и комплексна оценка на потребностите от подкрепа на лицата и семействата.

В ДСП – Добрич се извършва ежедневно консултиране на лица и семейства от различен произход относно възможността им за социално подпомагане, ползване на социални услуги в общността, както и настаняване в специализирани институции. За разглеждания период по Закона за социално подпомагане 76 лица и семейства са месечно подпомогнати, като в това число са и лица от ромски произход. За да получават този вид помощ, подпомаганите лица отработват 14 дни по 4 часа по разработена Общинска програма за предоставяне на социални услуги, екологични програми и програми за хигиенизиране и благоустрояване на населените места. Това спомага за възстановяване и поддържане на работните навици, преодоляване на изолацията, спомагане за социално включване, насърчаване към икономическа заетост и интегриране в общността. Анализирайки ситуацията, се оказва, че през годините драстично намалява броя на средно месечно подпомаганите лица. През 2014 г. са подпомагани 172 семейства, през 2015 г. – 120 лица, а за 2016 г. подпомаганите са 76 лица. Причини за това са: големият брой лица, получаващи пенсия за инвалидност, нежелание да се отработват 14 дни, отказ на предложена работа от ДБТ и липса на регистрация.

По Националната програма „Асистенти на хора с увреждания”, дейност „Личен асистент” за периода януари – декември 2016 г. са назначени 22 лица, които се грижеха в семейна среда за деца и лица с трайни увреждания и тежко болни самотни хора.

През отчетния период са издадени 43 заповеди за настаняване на лица в специализирани институции и 129 заповеди за ползване на социални услуги в общността.

По Закона за семейни помощи за деца за периода януари – декември 2016 г. са спрени семейните помощи на 417 ученици и 36 деца в предучилищна възраст предвид на това, че децата не са посещавали редовно учебните занятия и имат неизвинени отсъствия.

Помощта в натура /ваучери/ се предоставя под формата на стоки и/или услуги за детето в съответствие с индивидуалните му потребности. Оценката е дело на служители от ДСП и се извършва на майки, ненавършили 18 години, на които са отпуснати помощи. От м. януари 2016 г. до декември 2016 г. от ДСП – Добрич са раздадени ваучери на 54 непълнолетни майки за 59 деца, които в по-голямата част са от ромски произход.

В Отдел „Закрила на детето” за отчетния период са постъпили 360 сигнала за деца в риск, като преобладаващите рискове са: деца, изоставени от родители и не полагащи грижи за тях, конфликт между роднини, спор за упражняване на родителските права, малолетни и непълнолетни бременни и майки с деца. При последните преобладава броят на лица от ромски произход.

От Неонатологично отделение към МБАЛ гр. Добрич са подадени 67 сигнала за майки, желаещи да изоставят новородените си деца. От тях 20 деца са настанени в приемни семейства, а 1 дете с увреждане – в Дом за медико-социални грижи за деца гр. Добрич. След професионалната работа на социалните работници, 46 майки, които първоначално са имали колебание относно изоставянето на децата, са взели решение да ги отглеждат в семейството си. През отчетния период са издадени 8 заповеди за настаняване на деца в специализирана институция и 17 заповеди за настаняване в услуги от резидентен тип. Общият брой отпуснати социални помощи по Закон за закрила на детето за 2016 г. – целеви еднократни и месечни, са 80. Към декември 2016 г. в 21 приемни семейства са настанени 23 деца, като в общия брой са и семейства от ромски произход.

Съвместно с медиатори от Първичен здравен център ДСП работи с ромски семейства, с техни близки и роднини по превенция на изоставянето и институционализацията на деца. Целта е да се ограничи и постепенно прекрати постъпването на деца в институции, както и да се подкрепи реинтегрирането на децата в биологичните им семейства. В случаи на бедствени и кризисни ситуации, съвместно с ромски представители и медиаторите, се работи в посока оказване на медицинска помощ на деца с влошено здравословно състояние, социална закрила и услуги в общността.

През 2016 г. специалистите от Център за обществена подкрепа – 2 работиха с 28 случая на деца и семейства от ромски произход, като предоставиха услуги и подкрепа в следните направления:

– Обучение в умения за самостоятелен живот и социална интеграция – 1 случай;

– Деинституционализация и реинтеграция – 13 деца и техните семейства;

– Превенция на отклонение в поведението – 5 случая;

– Обучение на четири ромски приемни семейства.

През 2016 г. екипът по приемна грижа, който реализира дейностите по Проект „Приеми ме“ 2015, настани в професионални семейства седем деца от ромски произход и работи с две приемни семейства, които бяха обучени и утвърдени от Дирекция „Социално подпомагане“.

• 
  ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
  

– спазване на гражданските права и свободи;

– върховенство на закона – всеобщо равенство на всички пред закона без изключение;

– конституционно закрепване на принципа за разделение на властите;

– разрешаване на споровете чрез справедлив съдебен процес.

Върховенството на закона е най-важният приоритет за съвременна България. Всички обществени институции съблюдават за спазването и ефективното прилагане на законовите разпоредби, както и за недопускане на нарушения и своеволия.

Конституцията на Република България, в разпоредбата на чл. 6, установява гаранцията за недискриминация – всички хора се раждат свободни и равни по достойнство и права, като всички граждани са равни пред закона и не се допускат никакви ограничения на правата или привилегии, основани на раса, народност, етническа принадлежност, пол, произход, религия, образование, убеждения, политическа принадлежност, лично и обществено положение или имуществено състояние.

На територията на Община град Добрич за гарантиране правата на гражданите, защита на обществения ред, недопускане и противодействие на проявите на нетолерантност и на езика на омразата работят служители от група „Териториална полиция“ при Първо Районно управление „Полиция“ /РУП/ при Областна дирекция на МВР – Добрич.

Основна насока при работата им е недопускането на междуетнически конфликти в кварталите със смесено население и приобщаването на лица от малцинствени групи към общността, като се съблюдава спазването на обществения ред и правата на всички граждани на територията на общината.

За повишаване ефективността на полицейските служители при работата с етническите общности и решаването на възникнали проблеми от различно естество се организират и провеждат обучения. Целта е постигането на успешна превенция и предотвратяване в зародиш на вътрешни конфликти в самата общност. Тези обучения дават конкретни знания за различните етнически групи, решават се индивидуални и групови казуси, дават се практически насоки. Работи се по разработване на работни карти по проблеми на етносите. В тези карти се ангажират и неправителствени организации и органите на местната власт, като целта е да се търсят всички възможни средства за разрешаването на проблема на принципа на партньорството.

С цел подобряване ефективността на работата при ежедневни и специфични ситуации сe провеждат обучения на състава от „Териториална полиция“ по предварително утвърдени тримесечни планове за специална и практическа подготовка. През всяко тримесечие се работи по минимум две теми за работа в мултиетническа и мултикултурна среда, като се съблюдава спазването на етичния кодекс. По време на обученията се набляга на превенцията на проблемите сред етносите: трафика на хора, проституцията, противодействието на кражбата на цветни метали, малолетните и непълнолетни с противообществени прояви и др.

Полицейските инспектори по квартали, в които живеят малцинствени групи, провеждат периодични срещи с неформалните лидери сред тях, като се работи активно в посока на решаването на текущите ситуации.

Първо РУП продължава да работи и се стреми към открито, продуктивно и полезно партньорство с обществото, като изпълнява функциите си по осигуряване на обществен ред и сигурност в условията на прозрачност и отчетност и при зачитането на правата и достойнството на хората. Ключов елемент при установяване на партньорството е повишаването на общественото доверие и подкрепата на гражданите за полицията, която изпълнява функциите си надеждно и качествено.

През 2016 година са проведени 8 обучения и лекции на 20 полицейски инспектори за правата на човека и проблемите на малцинствата.

Полицейските инспектори по квартали са провели 23 срещи с ромски лидери и хора от малцинствата с влияние и авторитет сред етноса. Срещите покриват четирите квартала с концентрирано ромско население в града.

Екипът на Сдружение „Федерация на обединените ромски общности“ – Добрич работи по повече от 90 сигнала, свързани с нарушаване правата и интересите на представители на ромската общност в града – недопускане на роми в някои заведения в Добрич и областта, публикации в някои медии с определено ксенофобски и унизителен за ромската общност характер и пр., за които периодично е сезирана Комисията за защита от дискриминация.

• 
  КУЛТУРА И МЕДИИ
  

Средище за съхраняване, развитие и популяризиране на специфичната ромска етнокултура в града ни е Народно читалище /НЧ/ „Романо дром – 2002”.

Библиотечният фонд на читалището се състои от общо 3534 регистрирани библиотечни единици, от които 18 са набавени през 2016 г. През отчетната година са обслужени 183 читатели, 32 от които са на възраст до 14 години.

В базата на читалището е обособена изложбена зала, в която се показват традиционни ромски изделия, носии, макет на каручка и документален снимков материал, представящ традиционните занаяти, бит и култура на ромите в миналото. Школите и клубовете към читалището съдействат за опазване и популяризиране на традиционната ромска култура. Всяка година читалището организира и провежда честването на най-големия ромски празник – Василица /14 януари/; на традиционния ромски празник Едерлези /Гергьовден/; 10 юни – Ден на ромската жена; на всички традиционни български празници, както и на Международния ден на ромите /8 април/.

Активна дейност развиват школите и клубовете към читалището:

– Танцова школа – 80 участници. Изяви: участия в комплексните програми, посветени на Василица и на Международния ден на ромите, в Детски фестивал „Отворено сърце“, в Коледни тържества в града и региона;

– Музикална школа – 18 деца и младежи. Изяви: участия в комплексните програми, посветени на Василица и на Международния ден на ромите, в Етнофестивала в гр. Видин, в Коледни тържества в града и региона;

– Вокална група – 16 деца. Изяви: участия в комплексните програми, посветени на Василица и на Международния ден на ромите, в Коледни тържества в града и региона;

– Школа „Художествено творчество" – 18 деца и младежи. Изяви: изложби по повод Първа пролет, 8 април – Международен ден на ромите; Великден, Ден на Добрич и Коледа;

– Младежки клуб – 22 участника. Дейности: провеждане на беседи по повод Деня за борба с туберкулозата /28 март/ и Деня за борба срещу ХИВ/СПИН /1 декември/, беседи на тема: „Здраве и превенция“, „Ползата от ранното образование“, „Защо образованието е важно за ромите“ и работа на терен – провеждане на разговори с цел мотивиране на децата и родителите за записване на ромски деца в детска градина и училище;

– Женски клуб – 16 участници. Дейности: изложби по повод 8 март, Великден, Коледа и Деня на ромската жена /10 юни/, провеждане на беседи по повод Деня за борба с туберкулозата /28 март/ и Деня за борба срещу ХИВ/СПИН /1 декември/;

– Здравно-информационен клуб. Дейности: провеждане на беседи по повод Деня за борба с туберкулозата /28 март/ и Деня за борба срещу ХИВ/СПИН /1 декември/, изнесена беседа на тема „Здраве и превенция“; оказано съдействие и помощ във връзка със здравни въпроси на 23 души /начин на плащане на здравни осигуровки, приемане в болница за лечение, изготвяне на документи за ТЕЛК и др./;

– Оркестър „Романо дром“ – 11 участници. Изяви: участия в комплексните програми, посветени на Василица и на Международния ден на ромите, в Етнофестивал в гр. Видин, в Коледните тържества в града и региона, в събори и надсвирвания;

–Оркестър „Универсал“ – 9 участници. Изяви: участия в комплексните програми, посветени на Василица и на Международния ден на ромите, в събори и надсвирвания в региона и страната, във Фестивал на етносите – Констанца, Румъния;

– Оркестър „Шувари“ – 8 участници. Изяви: участия в комплексните програми, посветени на Василица и на Международния ден на ромите, в събори и надсвирвания в региона и страната;

– Ансамбъл „Цигански табор“ – 20 участници. Изяви: участия в комплексните програми, посветени на Василица и на Международния ден на ромите, в Детски фестивал „Отворено сърце“, в Коледни тържества в региона и в събори в региона и страната.

През 2016 г. един от най-големите и традиционни ромски празници – Василица /Ромската Нова година/ бе отбелязан в ресторант "Албена“. В него взеха участие всички състави на читалището.

По традиция честването на Международния ден на ромите – 8 април, започна с полагане на венци и цветя пред паметника на Васил Левски и продължи с митинг шествие в центъра на Добрич, кръгла маса на тема: „Проблемите на ромите и пътища за решаването им“, обявяване на резултатите от конкурсите за есе и за рисунка на тема „Моята мечта“. Празникът завърши с тържествен концерт, на който бяха връчени голяма награда за цялостен принос в развитието на ромската общност и грамоти и награди за принос в развитието на ромската общност. Бяха наградени и успешно представилите се в конкурсите за есе и рисунка деца, както и най-добре представилите се през предходната година оркестър, танцов състав, музикант, певец и танцьор.

През отчетния период бяха организирани: изложби и музикални прояви по повод Бабинден /21 януари/; Ден на влюбените /14 февруари/, Ден на жената /8 март/, Великден, Едерлези, Ден на Европа /9 май/, Ден на ромската жена /10юни/, Ден на Добрич, Коледа и др., с участието на Женския клуб, Младежкия клуб и Школата по художествено творчество към читалището и „Весел великден“ съвместно с децата от ДГ №32 „Зорница“, организиран от Женския клуб при читалището.

Участия в обучения и обмяна на опит по проект „Готови за училище“, в създаване на Национална мрежа от НПО за работа по проблемите на ранното детско развитие – гр. Созопол /11–15.04.2016 г./ и Велико Търново /13–17.12.2016 г./. и в работна среща на ДРФ „Отворено сърце“, В. Търново /02–05.06.2016 г./ са част от многобройните дейности, реализирани от читалището.

НЧ „Романо дром – 2002 г.“ си партнира с Община град Добрич, с всички държавни институции, образователни и културни институти, организации в сферата на социалните и младежките дейности.

С решение на Общото събрание на читалището обучението във всички школи и клубове, както и ползването на всички услуги е безплатно.

През изминалата година членовете на Младежки и на Женски клуб оказваха помощ на възрастни хора при кандидатстването им за социално подпомагане пред ДСП – Добрич, издаване на лични документи, решаване на здравни и социални въпроси, настаняване в социални домове и др.

Младежите от здравно-информационния клуб разясняваха на хората с увреждания техните права, оказваха помощ и съдействие за извършване на преглед при специалисти, за прием в болница за лечение, за изготвяне на документи за ТЕЛК и др.

Регионална библиотека „Дора Габе" е водещ обществен информационен, културен и образователен център за областта, който осигурява универсален достъп до информация на всички потребители с актуална литература от всички области на знанието, предоставя традиционни и дистанционни услуги, достъп до национални и международни информационни бази данни, интернет достъп, на всички свои потребители без оглед на народност, етническа принадлежност или вероизповедание. Библиотеката все по-успешно се налага и като център за общуване между поколенията, различните етноси, групи с различна образователна степен, професионални умения и интереси. Фоайетата на библиотеката са място за представяне на книги и изложби, за организиране на образователни състезания, концерти, литературни четения или празници за децата от детските градини и учениците от града. През 2016 г. бяха променени Правилата за обслужване на читатели в интерес на всички граждани. Не заплащат читателски абонамент: деца от подготвителни детски групи, първите класове от училищата в град Добрич и групи над 10 човека. Граждани с постоянен адрес в област Добрич, без постоянен адрес в град Добрич, вече могат да се регистрират за ползватели с право за ползване на всички услуги на библиотеката. Граждани, отговарящи на условията на Програма „Библиотечно обслужване на групите лица със специални нужди”, хора с временни здравословни проблеми и хора в напреднала възраст се регистрират и обслужват и чрез книгоносене чрез упълномощено лице.

През 2016 г. Регионална библиотека „Дора Габе” стартира работа по нов проект на тема „Библиотеката – посредник в образователната интеграция на деца от ромската общност”, тематична област 3 – Образователна интеграция на малцинствени групи, който се реализира с подкрепата на Фондация „Глобални библиотеки – България” в рамките на конкурс „Библиотеката – активен участник в обществения живот”, в изпълнение на Договор РД11-00-115/24.06.2016 г. с Министерство на културата. Партньор на регионалната библиотека е Фондация „Ръка за помощ” град Добрич. Проектните дейности стартираха през септември 2016 г. и ще продължат до края на м. април 2017 г. Общият бюджет на проекта е 4300 лв., като безвъзмездното финансиране от Фондация „Глобални библиотеки – България” е 3400 лв. Целева група по проекта са 30 деца от ромски произход на възраст 4-6 години и техните родители. Основна цел на проекта е да бъдат формирани основни образователни и социални компетенции на деца, чийто майчин език не е български и да се насърчи цялостното им включване в ранния образователен процес, да се подпомогне ограмотяването, обогатяване на лексикалния запас от български думи и да се стимулира развитието на творческия талант на децата, повишаване мотивацията у родителите от малцинствените групи за оказване на подкрепа на децата им за успешна адаптация в процеса на образование. Проектните дейности се провеждат в библиотеката, като само в случаите на влошени климатични условия се изнасят във Фондацията. Те включват разнообразни тематични занятия с атрактивни пособия за адаптация към учебната среда, които провокират интереса на децата. Смяната на обичайната среда, различните форми на обучение и създаването на среда на толерантно мултикултурно общуване целят успешната интеграция и преодоляване на образователните проблеми на целевата група. Заниманията са в четири теми „Прочети ми приказка’, „Ранно музикално възпитание”, „Работилница за въображение” и „Традицията повелява”. По проекта са закупени материали за куклен театър, музикални инструменти, образователни и логически игри, литература за деца от 4 до 6 години и др. Библиотекари и педагог от фондация „Ръка за помощ” по забавен начин сближават децата с книгите чрез четене, четене с разказване, преразказване и драматизация, куклен театър, запознаване с музикалните инструменти и видовете музика, с използване на различни детски музикални инструменти, грамофонни плочи, дискове с музика, музикална литература, апликиране, моделиране, запознаване на децата и техните родители с различни български празнични традиции и обичаи чрез приказки, стихове, песни, картини.