Доклад за дейността на областна администрация велико търново за 2007 година
Защита на държавната собственост на територията на областта и контрол върху общинската собственост
Изтегляне 0.57 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Съдействие и координация за модернизация на държавата, изграждане на икономика на знанието, повишаване квалификацията на работната сила съгласно Стратегията за растеж и работа на Европейския съюз.
- Оптимизиране структурата, общото и оперативно ръководство на Областна администрация Велико Търново
- Укрепване на административния капацитет за разширяване на знанията по чужди езици и информационни технологии
- Населено място Брой обучаеми в ниво А1 Брой обучаеми в ниво А2-В1-В2
- Улесняване на достъпа до услуги и информация.
- Подобряване качеството на административните услуги
- Специализирано обучение на служителите съгласно европейските практики.
- Съдействие и координация за развитие на образованието и науката на територията на областта
- Стимулиране връзката между учебните заведения и държавната администрация.
- Промотиране на културно историческото наследство в областта
- Съдействие и контрол за постигане на гарантирано и достъпно здравеопазване на територията на областта
Защита на държавната собственост на територията на областта и контрол върху общинската собственост.
Дейностите по актуване и деактуване на имоти държавна собственост, актуализация на актовете за държавна собственост, както работата по попълване на свързаните с тези административни услуги главен и спомагателни регистри на актовете за публична/частна държавна собственост и изготвянето на автоматизирани справки по различни критерии въз основа на съществуващата база данни се извършват чрез информационна система „Регистър имоти”. През 2007 г. беше внедрена нова версия на информационна система «Регистър имоти» - версия 2.4. Данните от нея ежемесечно се предават на МРРБ. Надзорът по придобиването, актуването и отписването на недвижимите имоти от актовите книги се извършва от Областния управител по местонахождението на имота под общото ръководство на МРРБ. Актове за държавна собственост се съставят за всички недвижими имоти и вещни права след като държавните юридически лица, придобили право на управление върху държавен имот, поискат неговото съставяне. През 2007 г. по постъпили искания от юридически лица и ведомства са съставени 272 акта за държавна собственост, от които 15 са за публична държавна собственост. Със Заповед на Областният управител са деактувани 319 имота държавна собственост. През 2007 г. по постъпили заявления от физически и юридически лица за услуги по архив “Държавна собственост” и актовите книги за държавна собственост са издадени 1217 удостоверения, 223 справки и копия на документи. Проведени са шест заседания на Комисията по управление и разпореждане с държавно имущество, на които са взети 104 протоколни решения за продажба, отдаване под наем, предоставяне в управление на имоти държавна собственост и други. Проведени са два търга за продажба на имоти частна държавна собственост,които са в управление на областен управител. Извършена е една замяна на имот - частна държавна собственост с недвижими имоти - собственост на физически лица. Приключени са две продажби на жилища на физически лица, които са ги ползвали под наем във ведомствата, в които работят. Реализирана е една сделка за продажба на държавна земя при отстъпено право на строеж. Приключени са три преписки за предоставяне безвъзмездно в собственост на общини по чл.54 от Закона за държавната собственост на имоти частна държавна собственост. Издадени са 10 заповеди по чл. 15 от ЗДС за предоставяне на имоти държавна собственост за безвъзмездно управление на ведомства. Взехме участие в търгове по разпореждане с държавни имоти в управление на Министерство на отбраната, Министерство на вътрешните работи и държавни предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон. Издадени са две заповеди за принудително изземване на имоти частна държавна собственост, като единият имот е собственост на Областен управител, а вторият е собственост на държавно ведомство. Продължи дейността по подготовката, оформянето и воденето на 74 досиета с наематели и ползватели на държавна собственост, в т.ч. се създадоха нови правоотношения и се прекратиха такива, актуализираха се наеми, извършиха се пренастанявания, промяна в площите и др. Издадени са 15 заповеди за предоставяне на безвъзмездно право на управление. Издадени са пет заповеди за предоставяне на движими вещи - частна държавна собственост на ведомства на държавна бюджетна издръжка и на общини. Продължава работата по Закона за обезщетение на собственици на одържавени недвижими имоти, в това число изготвяне на справки, отговори на физически лица. Връчени са компенсаторни инструменти на обща стойност 102 700 лева, с които са обезщетени 20 лица. Организирано и проведено е Областно събрание за избор на делегати на Националното учредително събрание на Камарата на строителите . По повод постъпили запитвания от страна на Омбудсмана на Република България във връзка с искания на граждани са извършени 4 проверки и събраната информация е оповестена на заинтересованите лица. Изготвено е становище по предложението на МРРБ за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за стопанисване и ползване на земеделските земи. За опазване и защита на обществения интерес са изпратени писма до всички общини на територията на област Велико Търново, в които на основание на Закона за администрацията, същите са призовани да предприемат необходимите мерки и действия за опазване на недвижимите имоти общинска собственост. През 2007 г. продължи работата по повод учредяване на санитарно-охранителна зона на язовир “Йовковци” като са изготвени становища и са проведени работни срещи с представители на Министерство на околната среда и водите, Министерство на земеделието и горите, ВиК “Йовковци”, РДНСК и други отговорни ведомства и институции. Набелязани бяха необходимите стъпки и действия за изпълнение на заповедта на Басейнова дирекция за учредяване на санитарно-охранителна зона на язовир “Йовковци”. За защита на държавния интерес през 2007 г. са извършени проверки на 22 обявления и заповеди за изменения на действащи регулационни и застроителни планове на територията на област Велико Търново.
През 2007 г. Областен управител се възползва от възможностите на централизирания конкурс за младши експерти, организиран от Института по публична администрация и европейска интеграция, като използва резултатите от класирането за заемане на вакантната длъжност «младши експерт» в Областна администрация. През 2007 г. в Областна администрация –Велико Търново беше внедрена Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация. Това е база данни, която съдържа информация за всички служители в структурата на администрацията за цялата страна и позволява уеднаквяване на съхраняваните данни във връзка с досиетата на служителите и търсене, получаване и използване на актуална информация за нуждите на различни изследвания на национално и местно ниво.
В изпълнение на Стратегията за модернизация на държавната администрация, с финансови средства отпуснати от Министерство на държавната администрация и административната реформа, през месец юни 2007 г. приключи изпълнението на сключения на 19.12.2006 г. договор с „Център за чужди езици и мениджмънт” ООД гр. Велико Търново. В обучението по английски език се включиха 250 служители от областната, общинските администрации и териториалните структури. На 06.06.2007г проведохме процедура за възлагане на малка обществена поръчка предмет “Чуждоезиково обучение на възрастни по английски език с комуникативна насоченост”, касаеща трети етап от осъществяваното от Министерство на държавната администрация и административната реформа обучение по английски език за служители от държавната администрация. В обучението бяха включени служители от общините Велико Търново, Свищов, Павликени, Стражица, Златарица, Сухиндол, Горна Оряховица и Полски Тръмбеш. Общо 528 души взеха участие в обучението в групи от 9 до 15 души за начинаещи и напреднали /нива А1, А2, В1 и В2/, както следва:
През 2007г. Областен управител организира за областта ИТ сертифициране на служителите от областната, общинските администрации и служители от териториалните звена на централната администрация на територията на област Велико Търново. От Областна администрация сертификати получиха 48 служители, като за областта те са 518. Служителите положиха успешно изпит по компютърна грамотност и получиха сертификат ITcard, който е разработен от Европейския софтуерен институт и важи за страните от Европейския съюз.
През януари 2007 г. открихме обновен Център за административно обслужване, изграден по модела на “едно гише”, като за гражданите бе създадена възможност за свободно и удобно ползване на услугите на Интернет страницата на Областен управител – Велико Търново.
Изграждането на модерна административна система е в пряка зависимост от компетентното и ефективно въвеждане на съвременни информационни технологии в работата на администрацията. И през 2007г. продължихме използването на внедрената в администрацията система за електронен документооборот, която е важен елемент за подобряване качеството на предлаганите услуги и е в унисон с европейските добри практики. С цел публичност и прозрачност в действията на Областна администрация, своевременно подавахме необходимата информация за вписване в регистъра за административните структури и актовете на органите на изпълнителната власт. Уеб-базираният регистър осигурява свободен достъп на гражданите и бизнеса до цялата база данни за работа на държавната администрация, в това число за административните структури и ръководните им органи, незаетите длъжности в администрацията, служебните правоотношения, обявите за конкурсите за държавни служители, предоставяните административни услуги и други. На всяко шестмесечие попълвахме системата за самооценка на административното обслужване, която съдържа информация за предоставяните от Областна администрация административни услуги, резултатите от удовлетвореността на потребителите на административни услуги, нормативните и вътрешно-организационни стандарти за обслужване, самооценка на изпълнението за предоставяне на административни услуги на принципа “едно гише”. Изготвихме доклад за състоянието на Областна администрация, в който описахме организацията на административната ни структура, укрепване на капацитета й, предоставяните административни услуги, антикорупционни мерки, предприетите действия за реализиране на е-правителство, разгледаните заявления по Закона за достъп до обществена информация и други. Чрез интернет страницата си непрекъснато информираме гражданите, бизнеса и неправителствения сектор за предлаганите от нас административни услуги, като предоставяме актуална информация в реално време. За да повишим прозрачността за работата на администрацията и да дадем още полезна информация, свързана с дейността на администрацията, на интернет страницата на Областен управител обособихме раздел “Експертът информира”, който съдържа данни за: -организация на административното обслужване, където е оповестена Хартата на клиента, Етичния кодекс на служителите и Вътрешните правила за организация на административното обслужване; - върнати и оспорени решения на общинските съвети, където се предоставят актуални данни, свързани с осъществяване на контрол за законосъобразност върху актовете и действията на Общинските съвети; - предоставяне на обезщетения и финансови компенсации, където може да се намери информация за постъпилите искания, изплатените обезщетения по реда на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, както и информация относно реда и условията за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления ; - управление и разпореждане с имоти - държавна собственост, където се предлага информация за защита на държавната собственост на територията на областта и информационна система „Регистър имоти”, чрез която се извършва дейността по актуването и деактуването на имоти-държавна собственост; - превоз на пътници по автобусни линии, където може да се намери информация за общинската, областната и републиканската транспортни схеми и утвърдените автобусни линии от Областната транспортна схема; - информация за реализираните от Областен управител обществени поръчки; - проведените обучения на служители от администрациите в областта по английски език и информационни технологии; - извършените одити в областна администрация, където огласихме констатациите и предписанията от контролните органи. През 2007г. на интернет страницата на Областен Управител, обновихме раздел “Териториални органи” /същият вече е структуриран по министерства/, раздел “Областен управител”, Областна администрация”, “Нормативни актове” и “Програми на ЕС”.
Администрацията ни бе втората областна администрация в страната, която получи сертификат по системата за качество ISO 9001:2000. През 2007г. беше извършен одит на задълженията, произтичащи от Системата за качество. Резултатите от одита показват, че Областна администрация работи ефективно в съответствие с изискванията на ISO 9001:2000. Заключението на водещия одитор бе системата за управление на качеството на Областна администрация да бъде предложена за продължение на сертификацията, съгласно изискванията на ISO 9001: 2000. Локалната мрежа на Областна администрация включва 58 работни станции, от които 20 от нисък клас, 27 – от висок, 2 документни центъра. През 2007г. МДААР предостави на областна администрация 5 персонални компютри, 1 преносим компютър, 1 принтер и 1 цветен принтер. Сертификати за електронен подпис за 2007 г. са притежавали 14 лица. Оказахме необходимото съдействие при монтиране на комуникационната техника за Националната държавна мрежа в комуникационния център на Областна администрация. Реализира се свързване на локалната мрежа на администрацията към Националната държавна мрежа, оказахме съдействие за свързване и на редица регионални структури. Извършват се съгласуване и координиране на дейностите по поддръжка на НАМДА.
В изпълнение на Стратегията за обучение на служителите в администрацията и изграждане на модерна административна система на Република България през 2007 г. четирима служители от Областна администрация получиха допълнителна подготовка в организирани от МДААР многомодулни специализации в областта на публичната администрация: Управление на администрацията, Организация на административната дейност и процеси, Европейска административна практика. Служители от Областна администрация участваха в Национална конференция “Е-правителство в България – стратегия, принципи и реализация, приложение на общата рамка за оценка в България – предизвикателства и възможности”. Двама служители от Областна администрация преминаха програмата за обучение по управленски умения и развитие на висши държавни служители, организирана от Института по публична администрация и европейска интеграция и институт “Номизма”.
4.1.1. Съгласуване на годишните план-програми за прием на ученици в професионалните паралелки и учебни заведения. На заседание на Комисията по заетост бе представено предложение от Регионалния инспекторат по образование за държавния план-прием за учебната 2007-2008 г. Направи се анализ на съществуващата мрежа от училища, общия брой на учениците в училищата в областта, учениците завършващи 7 и 8 клас, разпределението по общини, по професионални направления и касаят пряко изготвянето на предложението. Приет бе предложения държавен план-прием, който предвижда сформирането на 21 профилирани и 14 професионални паралелки при прием след 7 клас и общо 68 паралелки за прием след 8 клас. В план-приема за учебната 2007-2008 година са предложени 5 нови професии, които отговарят на изискванията на бизнеса в областта, кореспондират с областните приоритети и целят ориентиране на училищното образование към формиране на практически умения и развитие на личността.
И през 2007 г. Областна администрация продължи да поддържа диалог с представителите на академичната общност. За осигуряване на връзка между теория, практика и адаптиране на придобитите знания и умения към стандартите за работа в държавната администрация, предоставихме възможност на ВТУ “Св. св. Кирил и Методий” за провеждане на учебна практика на 40 студенти от специалност “Право” и 40 студенти от специалност “Публична администрация”. На 12.03.2007 г. Областна администрация се включи в международната инициатива на фондация „Джуниър Ачийвмънт България” - „Мениджър за един ден”, която се проведе за 6-та поредна година в България под патронажа на Министъра на финансите Пламен Орешарски. През този ден десет ученици от СОУ "Бачо Киро", гр. Павликени, СОУ "Емилиян Станев", гр. Велико Търново и Професионална гимназия по лека промишленост и икономика "Атанас Буров", гр. Горна Оряховица имаха възможност да се запознаят и реално да участват в работата на Областния управител и Областна администрация.
наследство и приноса на българския народ в културните ценности на Обединена Европа. За подпомагане на Областния управител при определяне, организиране и контролиране провеждането на националната политика за развитие на туризма на територията на област Велико Търново през 2007 г. започна дейността на Областния консултативен съвет по туризъм. Проведени бяха две заседания. На 16.01.2007 г. бе определен поименния състав на Областния консултативен съвет, приет бе Правилник за устройството и дейността на съвета и бе представена информация за дейността на общинските съвети по туризъм и другите туристически организации на територията на областта за 2006 г. За председател на Областния консултативен съвет по туризъм бе избрана г-жа Мариана Бояджиева - заместник областен управител, а за членове - представители на съветите по туризъм от общините, от браншовите организации и висши учебни заведения от областта. Областният консултативен съвет определя приоритетите на регионалната политика в областта на туризма, оказва съдействие за опазване на паметниците на културата, помага за рекламиране на туристически продукти и за осъществяване на контакти в сферата на туризма. Областният консултативен съвет по туризъм със своята дейност спомага за реализирането на приоритетната цел в Областната стратегия за постигане на балансирано и ефективно развитие на туризма в област Велико Търново. В тази връзка на 29.08.2007 г. се проведе и второто заседание на Областния консултативен съвет по туризъм. Представена бе Оперативна програма ”Регионално развитие 2007-2013 година” като се акцентира върху приоритетите, свързани с устойчивото развитие на туризма и възможностите за кандидатстване по проекти. Експерти от Оперативната група на Регионален форум „Елена-Котел” запознаха членовете на Съвета със същността, целите и значението на съвместния проект на община Елена и община Котел като пример за добра практика за ефективна работа на общинско и регионално ниво в развитието на туризма.
Във връзка с постъпили жалби и запитвания, със съдействието на Областния управител, общинските съвети при общините Велико Търново, Горна Оряховица, Златарица, Павликени, Полски Тръмбеш, Свищов и Стражица приеха решения, с които подпомогнаха с финансови средства физически лица с постоянен адрес в съответната община за закупуване на лекарства, лечение в здравни заведения, за прегледи в специализирани иститути, балнолечение и рехабилитация. Общият брой на подпомогнатите лица е 59.
През 2007г. комисията е провела 4 заседания, приети са 20 решения. Основните обсъждани въпроси са свързани с:
Разгледани са Заповед РД-09-49/26.01.2007 г. на Министъра на земеделието и горите, Заповед РД 09-766/28.11.2007 г. на Министъра на земеделието и продоволствието и Заповед № 1034/28.11.2007г. на Генералния директор на НВМС, относно набелязване на мерки за недопускане на заболяването инфлуенца (грип) по птиците и предприемане на конкретни мерки за борба срешу заболяването «класическа чума по свинете». Приети са задачи от Регионалната програма за контрол на ехинококозата по хората и животните. В работата на комисията са участвали експерти от РИОКОЗ и РИОСВ – Велико Търново. Решенията на Областната комисия са изпратени до кметовете на общини и Общинските комисии за сведение и изпълнение. От постъпващата информация в областна администрация е видно, че всички общински комисии следят за изпълнението на набелязаните мерки. Предоставена им е информация за телефоните на подаване на сигнали и координиране на дейностите между ангажираните институции в областта, както и указания за основни дейности за предотвратяване появата и разпространението на заболяването “инфлуенцa” (грип) по птиците. За този период членове на комисията съвместно със специалисти от РВМС Велико Търново са извършили 2 проверки на яз. ”Ал. Стамболийски” за наличието на умрели диви птици, както и за установяване изпълнението на набелязаните мерки от кметовете на Община Павликени и Община Сухиндол. Поставен бе на обсъждане въпросът за трайно решаване на проблема с бездомните кучета. С решения на комисията бе напомнено на кметовете на общини да приемат мерки за намаляване на популацията при бездомните кучета, а където има изградени и действащи изолатори, да се изпълняват разпоредбите на Закона за ветеринарно - медицинската дейност. Средствата, заделяни от общините за решаване на този проблем, са крайно недостатъчни. На заседание на комисията са обсъждани общинските програми за борба с ехинококозата и проблеми, свързани с трансмисивните инфекции, предавани от кърлежи и комари. Приети са всички общински програми за борба с ехинококозата заедно с предоставените от РИОКОЗ забележки. Одобрени са Мерки за профилактика и контрол на трансмисивните инфекции, пренасяни от кърлежи, в които са разписани задълженията на общините, специализираните заведения и ловно-рибарските дружества. Мерките своевременно са изпратени на общините за сведение и изпълнение. Областната комисия за борба с епидемичните и епизоотични ситуации работи за своевременното предотвратяване на заболяванията и опазване здравето на хората и животните.
|