ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО

Придобиването, управлението и разпореждането с имуществото – собственост на община Асеновград се извършва под общото ръководство и контрол на Общински съвет в интерес на населението на общината в съответствие с разпоредбите на Закона за общинската собственост.

С Решение № 769/24.02.2010 г. бе приета Годишна програма за управление и разпореждане с имотите – общинска собственост. Програмата бе разработена на основание чл.8, ал. 9 от Закона за общинската собственост и чл. 9, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост.

Към 31.12 2010 г. приходите от наем на общински имоти е 884304.32 лв. без ДДС, от които 244 183 лв. са приходи от общински пазар и търговски център. От наем на общински жилища приходите са 85 830.91 лв., което е с 13 000 лв. повече в сравнение със събраните суми през 2009г. За отчетния период са събрани 22 475.51 лв. от лихви и неустойки за забава на плащанията.

Дейността по управлението на жилищния фонд се определя от решенията на комисията по чл. 3 от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди на граждани за настаняване под наем и продажба на общински жилища, в чийто състав са включени и представители на общинския съвет.

Общинският жилищен фонд се разпределя ежегодно по видове с Решение на Общински съвет. За изминалата година във фонд “Под наем” са настанени 14 семейства, 2 семейства са настанени във фонд резервен и 4 семейства са закупили общински парцели като крайно нуждаещи се за построяване на жилища.

Състоянието на общинските жилища се установява всяка календарна година. Извършените проверки през изминалата година показват, че общинските жилища се поддържат сравнително добре. Влошаването на състоянието на повечето от тях е следствие от амортизацията им. В резултат от проверката се подготвят предложения за включване в инвестиционната програма на жилищата, които се нуждаят от основен ремонт. За 2010г. са вложени 24 274.59 лв. за ремонт на общински жилища.

Завишението на приходите от наем на общински жилища /прогнозната стойност бе 82 500 лв./ се дължи на завишения контрол от страна на служителите от Дирекция “Хуманитарни дейности”.

На територията на Общината има 386 действащи договора за отдадени под наем общински нежилищни имоти включително и тези предоставени за управление от Дейност “Пазари, тържища, паркинги и рекламна дейност”. Само през 2010г. се сключени 87 бр. договори за наем и 50 бр. анекси.

Отдаването под наем на всички свободни обекти бе чрез публични търгове с явно и тайно наддаване или публично оповестени конкурси.

През отчетния период бяха организирани и проведени 58 първоначални и повторни търга и 16 конкурса за отдаване под наем на обекти - общинска собственост без тези находящи се на Общински пазар. Спазвайки изискванията за прозрачност всички бяха оповестени в местните вестници, в интернет страницата на общината и на таблото за обяви в Информационния център. Всички конкурси за отдаване под наем на общински обекти са в изпълнение на решения на общински съвет. След проведени търгове и конкурси са сключени 39 бр. договори. По решения на общински съвет са сключени 4 бр. договори, от които 3 бр. за безвъзмездно управление с юридически лица на бюджетна издръжка и 1бр. договор със сдружение с нестопанска цел.

През изминалата 2010 г. изтече 10 годишния срок от старта на здравната реформа. Това наложи да се прекратят всички наемни договори, чийто 10 годишен срок е изтекъл и да се сключат нови договори с общопрактикуващите лекари и стоматолози.

За съжаление икономическата криза в страната се отрази негативно и това доведе до значително намаляване интереса към провежданите търгове за обекти с търговско предназначение. Това се отнася най–вече до обявяваните търгове за терени, където първоначалните инвестиции за проекти, разрешително за поставяне на преместваем обект и за самата конструкция са значителни, а процедурата изисква време и така реално се намалява времето за експлоатация на обекта. От друга страна съгласно приетите схеми по чл. 56 от ЗУТ по–голяма част от терените попадат върху улична регулация, т.е имат характер на обекти - публична общинска собственост и наемателите, чийто договори изтичат не могат да се възползват от дадената в § 78, ал.2 от ПЗР към ЗИД на ЗОС възможност да поискат удължаване на срока на договорите за наем.

Намаляване на интереса към провежданите търгове се наблюдава и за отдаваните помещения за здравни дейности в селата. На част от търговете не се явиха кандидати и някои от селата останаха без стоматологично и медицинско обслужване.

Общината разполага със свободни обекти или части от такива, които биха могли да бъдат отдавани под наем за стопанска или търговска дейност. Това основно са обособени части от сгради – публична общинска собственост на територията на кметствата. При отдаването на тези обекти е въведено конкурсно начало, което цели от една страна равнопоставеност и прозрачност при управлението на тези имоти, а от друга – подпомагане поддържането на сградния фонд, необходим за задоволяване на потребностите в населените места в общината.

Във връзка с това в конкурсните условия бяха включени предложения, касаещи влагането на средства за основен ремонт, подобрения и поддръжка на обектите и сградите, в които се намират, за сметка на бъдещия наемател, поемане на задължения от бъдещия наемател да се снабди за своя сметка с разрешение за ползване, предложения подпомагащи читалищната дейност, спонсориране на културни мероприятия, осигуряване годишен абонамент на вестници и др. С цел осъществяване на контрол върху изпълнението на поетите в офертите ангажименти, служителите от отдел “Управление на нежилищни имоти” изпращат писма до наемателите, с които се изисква да се представят всички необходими документи доказващи извършеното, придружени с количествено – стойностни сметки. Освен това се правят периодични проверки и на самите обекти.

Въпреки, че за такива обекти определената цена е преферентна, наблюдава се понижен интерес от страна на населението. Като причина за слабия интерес може да се посочи следното:

* Състоянието на общинските сгради отдавани под наем за стопанска и административна дейност като цяло не е добро. Почти всички се нуждаят от основен ремонт, а средства за такъв няма или ако са предвидени по инвестиционната програма са крайно недостатъчни.

* Друга причина за липсата на интерес от страна на гражданите е, че общината не разполага със строителна документация за обектите, както и това, че тези обекти са в сгради строени преди десетилетия и не отговарят на съвременните изисквания на строителен контрол и ХЕИ.

* Почти навсякъде оборудването и обзавеждането, макар и годно за използване е морално остаряло.

Освен помещения и терени, Община Асеновград отдава под наем и язовири – публична общинска собственост. Към настоящия момент има сключени 9 договора. Приходите от тях са в размер на 56 491.23 лв., постъпили по 8 договора. Един от отдадените под наем язовир е източен след предписания от Басейнова дирекция. За него има подписано споразумение за освобождаване от плащане до провеждане на планов ремонт и отстраняване на аварията.

Управлението на имотите от общинския поземлен фонд е възложено на отдел “Земеделие” . В разпоредбите на НРПУРОИ са предвидени два начина за отдаване под наем на земи от общинския поземлен фонд и временно общински земи стопанисвани от общината:

• 
  отдаване под наем на земеделска земя до 5 дка на безимотни и малоимотни лица с постоянно местоживеене в населеното място;
  
• 
  отдаване под наем на останалата земеделска земя за срок от 1 година чрез провеждане на търг.
  

Разпореждането с общинско имущество през 2010 г. се извършваше в съответствие с нормативните изисквания и целеше:

1. Увеличаване на собствените приходи;

2. Придобиване в собственост на граждани на общинска земя, върху която са изградени жилищните им сгради;

3. Придобиване на имоти на частни лица в собственост на общината .

Извършените през бюджетната година разпоредителни сделки бяха организирани и проведени 49 първоначални и повторни търга за продажба на общинска собственост и приходите от тях са на стойност 1 583 215.89 лв., разпределени по пера както следва:

- продажба на земя с отстъпено и реализирано право на строеж по заявления на граждани на основание чл. 35, ал.3 от Закона за общинската собственост и продажба на общински земи на основание чл. 35, ал. 6 от Закона за общинската собственост чрез публичен търг по Решения на общински съвет на обща стойност 1 074 888.86 лв.

- продажба на сгради, в т. ч. и 2 бр. общински жилища на основание чл.47, ал. 1, т.3 от Закона за общинската собственост – 476 868.86 лв.

- продажба на нематериални дълготрайни активи – 29 872.40 лв.

- продажба на движими вещи и транспортни средства – 1586.77 лв.

В Програмата първоначално бяха заложени 1 693 000 лв. от разпореждане с имоти – общинска собственост. С цел обезпечаване съфинансиране по проекти на оперативни програми тази сума бе завишена с 1 679 800лв., т.е общата сума стана 3 372 800 лв.

На обявените с решения публични търгове за продажба на 4 бр. имоти в кв. 191 /ската срещу Общината/ и УПИ ІV – търговски комплекс, кв. 246, ул. “Гонда вода”, гр. Асеновград не се явиха кандидати.

От включените в програмата за 2010 г. за продажба 4 апартамента бяха продадени 2 на обща стойност 79 320 лв. За другите две жилища има писмени заявления за отказ от покупката. От разпоредителни сделки с движимо имущество през 2010 г. постъпиха 1585.77 лв.

Политиката на Общината бе насочена не само към увеличаване на собствените приходи чрез извършване на разпоредителни сделки, а и към увеличаване на общинската собственост чрез придобиване на нова такава. За 2010 г. са съставени нови 282 акта за общинска собственост, от тях 208 са за частна общинска собственост и 74 бр. за публична общинска собственост.

Актуваната земя в регулация е 69.202 дка, находяща се в Асеновград, кв. Долни Воден, селата Лясково, Новаково и Конуш. Актуваната земеделска земя за 2010 г. е с обща площ 767.951 дка. , находяща се в зелищата на с. Орешец, с. Козаново и Асеновград.

Общата стойност по данъчна оценка на придобитите имоти е 1 169 325.26 лв.

Продължава поетапното актуване на предадените от ОСЗ земеделски земи, като през периода са актувани 175 бр. имоти по кадастралната карта на с. Орешец и предстои актуването на останалите 206 бр.

През 2010 г. в изпълнение на Програмата за управление и разпореждане с общинската собственост стартира процедура по придобиване на земя – частна собственост за разширение на гробищния парк в с. Бачково. Ще продължим работата си по придобиване на земя и през 2011г. с цел разширяване на гробищните паркове на територията на Общината.

През изминалата година по действащи концесионни договори общината е получила 114 228.35 лв.

С решения през 2010 г. бяха открити две процедури по предоставяне на концесии за услуги по поддържане, управление и експлоатация на обекти публична общинска собственост, а именно: Ученически почивен лагер, находящ се в местността “Пашалийца” (Старата мандра), в землището на с. Павелско, Община Чепеларе, собственост на Община Асеновград и Плувен комплекс /общински плаж/, находящ се в поземлен имот с КИ№ 00702.527.186 по КК на Асеновград.

Поради липса на подадени заявления и оферти е прекратена процедурата за предоставяне на концесия за услуга по поддържане, управление и експлоатация на обект – Ученически почивен лагер, находящ се в местността “Пашалийца”.

През месец януари 2011 г. с Решение № 1068 на Общински съвет, договора за предоставяне на концесията за Плувен комплекс /общински плаж/ беше прекратен по взаимно съгласие.

Управлението и разпореждането с общинско имущество през 2010 г. се извършваше в съответствие с нормативните изисквания и заложените приоритети.

През настоящата година общинска администрация ще работи както по изпълнение на Програма 2011 г., така и ще продължи работата по управление и разпореждане с имотите, които бяха включени в програмата за 2010 г.

Развитието на съвременния бизнес не може да се осъществява успешно без наличието на ефективно изградена информационна система.

С изграждането на информационна система се осигурява подпомагане на бизнеса и всички дейности на територията на общината като се използват съвременни технически средства и технологии. От друга страна е важно използване на последните в дейността на общинското ръководство и общинската администрация.

Тя е особено важна и необходима при преминаването на нов тип икономика, а именно икономика изградена на знанието. Знанието е информация превърната в производителна сила.

1.Изграждане на административно-информационен център на втория етаж в сградата на Общината .

Изпълнение: Изграденият административно-информационен център на втория етаж в сградата на Общината е оборудван и работи като Център за информация и услуги на граждани, отговарящ на съвременните изисквания.

Това в крайна сметка ще повиши ефективността от обслужване на населението на ново качествено равнище.

2. Проектиране изграждането на структурно окабеляване по европейски стандарти на административната сграда на Община Асеновград с цел сертификация на мрежата и свързване на общинска администрация Асеновград към оптичната мрежа на държавната администрация.

Изпълнение: През месец декември 2010 г. беше подписан договор и изпълнено структурно окабеляване на сградата на Община Асеновград и доставка и конфигурация на домейн контролер, сървърно и комуникационно оборудване, дизайн и внедряване на активна директория.

3. Разработване на нова, оптимално работеща структура на общинската администрация с ясно разпределени нива на субординация и подчиненост между отделните структурни звена.

4. Оборудване на новосъздаденото звено с необходимата техника и софтуер за повишаване ефективността на извършваните от общинската администрация услуги

5. Изграждане на изнесени фронт-офиси на всички общински дирекции, които в номенклатурата на извършваните от тях дейности, предоставят административни услуги на гражданите, с основен акцент бързото и качествено обслужване на гражданите на общината.

6.Изграждане на цялостна информационна система за разширяване обхвата на предоставяните административни услуги по електронен път, което ще намали възможността за корупция.

7.Оптимизиране на възможностите за изпращане на документация и автоматична регистрация в деловодството по време на тяхното постъпване.

8. Създаване на възможност за осъществяване на деловите справки по интернет, което ще позволи проверка на вътрешното движение на документите, както и етапа, на който се намират.

9. Изработване на публичен регистър на общинските служители, техните преки задължения и отговорности; ниво на компетенция; образователно ниво и допълнителни квалификации с цел създаване на „Администрация с човешко лице” и приближаване на администрацията до гражданите

Като цяло може да се каже, че набелязаните мерки в Общинския план за развитие на общината за периода 2007-2010 г. са изпълнени и преходните такива, които остават за изпълнение следва да се изпълняват до 2013 год.