Доклад за оценка на степента на въздействие върху защитена зона

6. Предложения за смекчаващи мерки, предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно отстраняване на неблагоприятните въздействия от осъществяването на плана, върху защитената зона и определяне на степента им на въздействие върху предмета на опазване на защитената зона в резултат на прилагането на предложените смекчаващи мерки

Мерките са заложени в най-ранния етап от проектирането в проекта за ПУП-ПРЗ за ПИ №№ 67800.501.474, 67800.501.481, 67800.501.539, кв. 154 по КК на гр. Созопол и ПУП-ПП за пристанищната акватория, гр. Созопол, община Созопол, обл. Бургас за обект: Реконструкция и модернизация на общинско пристанище Созопол.

В проекта са предвидени следните мерки:

Включване на формираните битово-фекални води от превидените бъдещи сгради в ПИ № 67800.501.474 с начин на трайно ползване „Ниско застрояване (до 10 m)” в уличната канализация на гр. Созопол.

Преустановяване на замърсяване на морската вода от свободно оттичащите се повърхностни води при неблагоприятни атмосферни влияния от съществуващия в ПИ № 67800.501.481 паркинг за МПС посредством каломаслоуловител.

Изграждане на каломаслоуловител в зоната за докуване на плавателни съдове, които до настоящия момент докуват на ул. Крайбрежна и паркинга в ПИ № 67800.501.481.

Изграждане на съоръжение за събиране и предаване на сантинните води от плавателните съдове и предаването им на оператор, съгласно чл. 35 на ЗУО.

Ограждане на зоната за паркиране и рибарското пристанище с въвеждане на пропускателен режим за територията на пристанището.

Озеленяване по ул. Крайбрежна и отделяне на пристанището със зелен пояс. Предлага се при озеленяването да бъдат използвани видове, които не са включени в списъка на инвазивните чужди видове за Европа (източник ИАОСВ http://eea. government. bg/bg/soer/2010/biodiversity-nem/biologichno-raznoobrazie-natsionalna-ekologichna-mrezha-1 )

Преустановяване на практиката за изхвърляне на малоценна уловена риба и рибни отпадъци обратно в морето чрез въвеждане на система за регистриране и предаване на улова.

Прилагането на плана не засяга местообитания видове птици, предмет на опазване в защитената зона.

Предложените смекчаващи мерки са свързани с преустановяване на съществуващите отрицателни въздействия от настоящата експлоатация на пристанището върху компонентите и факторите на околната среда и изпълнението им ще отговаря на предмета и целите на опазване на защитената зона.

7. Разглеждане на алтернативни решения и оценка на тяхното въздействие върху защитената зона, включително нулева алтернатива

В случай, че НЕ бъде осъществен плана: Подробен устройствен план (ПУП)-план за регулация и застрояване (ПРЗ) и ПУП-парцеларен план (ПП) за ПИ 67800.501.474, 67800.501.481, 67800.501.539, по КК на гр. Созопол-разширение и реконструкция на рибарско пристанище гр. Созопол, рибарското пристанище Созопол ще се запази непроменено с наличните неблагоприятни въздействия върху компонентите и факторите на околната и морската среда. То няма да отговаря на европейските стандарти и норми за такъв род обект и дейности свързани с рибарството и пристанището трябва да бъде закрито.

„Нулевата алтернатива” не осигурява в момента контрол върху риболовната дейност. Рибарското пристанище не е защитено както от кражби и вандализам върху плавателните съдове, така и от нежелани вредители и зарази, представляващи заплаха за здравето при контакт с рибата и рибни продукти.

Настоящето състояние на рибарското пристанище Созопол не отговаря на изискванията на европейската и националната нормативни уредби. То е съществуващо и не е съобразено с изискванията им.

Обосновка на „нулевата алтернатива” от гледна точка въздействието й върху защитената зона „Бакърлъка” по критериите на чл. 22 от Наредбата за ОС.

При нулева алтернатива са налице неблагоприятни въздействия в рамките на съществуващото антропогенно натоварване от дейността на рибарското пристанище изразено в:

При нулева алтернатива:

Дъждовните води от съществуващия паркинг в момента се оттичат свободно непречистени към пристанищната морска акватория;

Липсват съоръжения и съдове за приемане на сантинните води от плавателните съдове и предаването им на оператор, притежаващ документ по чл. 35 от ЗУО.

Нулевата алтернатива изключва възможността Общинското рибарско пристанище да получи Удостоверение за експлоатационна годност, съгласно изискванията на Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ) и Наредба № 9 от 17 октомври 2013 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и специализираните пристанищни обекти (НИЕГПСПО).

Територията на пристанищата или на терминала е необходимо да съответства на следните изисквания:

1. Да е оградена и оборудвана с технически средства за охрана на плавателните съдове, машините, съоръженията и товарите;

2. Да е установен контролно-пропускателен режим на входно-изходните пунктове,

Покритите, откритите и специализираните складове, водоснабдяването, канализацията и другите елементи на пристанищната инфраструктура, както и утвърдените технологии на работа трябва да съответстват на санитарните изисквания и на изискванията за опазване на околната среда и водите, удостоверено с протоколи на съответните регионални инспекции по опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ) и по околна среда и водите (РИОСВ) или на оправомощени от тези организации лица.

Нулевата алтернатива не предвижда смекчаващи мерки за възстановяване на естественото състояние на природните местообитания.

В точка 6 на доклада са предложени смекчаващи мерки, предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно отстраняване на неблагоприятните въздействия от осъществяването на плана, върху защитената зона и определяне на степента им на въздействие върху предмета на опазване на защитената зона в резултат на прилагането им. Те ще окажат благоприятно въздействие върху предмета и целите на опазване на защитената зона „Бакърлъка”. Описаните смекчаващи мерки са мотив за оценяване на нулевата алтернатива като неприложима и неприемлива.

Описаната по-надолу алтернативи за развитие на рибарското пристанище Созопол се явяват приемливи алтернативи спрямо защитената зона.

Програма за морско дело и рибарство-2014-2020, версия юли 2014 г.

Общата цел на подкрепата, предоставяна от ПМДР е постигането на динамично, устойчиво и конкуретоспособно развитие на рибарството и аквакултурата в периода 2014-2020 г.

Мерките по специфичната цел за опазване и възстановяване на водното биологично разнообразие и на водните екосистеми целят да подкрепят опазване и развитие на водната флора и фауна чрез управлението, възстановяването и мониторинга на обекти по „Натура 2000“, които са засегнати от риболовни дейности, и рехабилитацията на водите във вътрешни водоеми в съответствие с Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, включително на територии за размножаване и пътища на миграция за мигриращите видове и ако е целесъобразно-с участието на рибарите във вътрешни водоеми.

Подпомагането на инвестиции за подобряване на инфраструктурата в рибарски пристанища, кейове за разтоварване, рибни борси и покрити лодкостоянки ще позволи укрепването на пазарната позиция и конкурентоспособността особено на рибари, занимаващи се с дребномащабен риболов. Модернизирането на пристанищата и лодкостоянките за целите на първа продажба, сортирането, заготовката, складирането на продукцията не само ще добави стойност към уловите, но и ще повиши силата на риболовците при търговските преговори с по-големите икономически оператори в търговията на едро. Подобряването на рибарската инфраструктура е ключово за ефективното функциониране на организации на производителите в рибарството за осъществяването на общи дейности по складирането и маркетинга на риба и рибни продукти.

Алтернатива за местоположение;

Рибарското пристанище Созопол е съществуващо.

Като местоположение то се е утвърдило в течение на годините през които съществува като такова.

Местоположението му е запазено и по предвижданията на ИОУП на Община Созопол.

Не се предвижда разширение в нови имоти. Реконструкцията, която се предвижда да се осъществи ще се извърши в съществуващите имоти: ПИ 67800.501.474, 67800.501.481, 67800.501.539, по КК на гр. Созопол, като с обединението им в общо УПИ площта ще се редуцира с 300 m² за сметка на разширението на ул. „Крайбрежна” на гр. Созопол.

Транспортният достъп до рибарското пристанище е функциониращ по ул. „Крайбрежна” на гр. Созопол.

От приложената таблица за съществуващото положение е видно, че:

Съществуват укрепителни и обезопасителни съоръжения: корабни места с обща дължина 350 m и дълбочина на пристанището 1,0-2,0 m; инженерни мрежи/комуникации, които макар и не отговарящи на съвременните изисквания, могат да се реконструират и модернизират. т. е. чрез реконструкцията и модернизацията чрез прилагане на смекчаващи мерки, обект на проектните разработки по отделните части ще окажат благоприятно въздействие върху предмета и целите на опазване в защитената зона:

Няма да се отнемат нови площи;

Преустановява се замърсяването на морската вода от заустване на непречистени битово-фекални води и дъждовни води;

Създават се условия за законосъобразно третиране на генерираните отпадъци и тяхното разделно събиране;

Контрол върху плавателните съдове.

Тези условия мотивират неприложимостта на нулевата алтернатива.

Морското дъно е проучено и познаваемо, а морската акватория се ползва и до момента от риболовните лодки и корабчета.

Това решение по отношение на местоположение осигурява по-ниски инвестиционни разходи при реализация на предвидения план.

Това решение е единствено и няма алтернатива на него по причина, че територията е урбанизирана, предвидена в ОУП на Община Созопол и не се отнемат площи от ЗЗ BG 0002077 „Бакърлъка”. Територията на съществуващото пристанище не е част от местообитанията и не е притегателно място за птиците, които подлежат на опазване в защитената зона.

Във връзка с по-горе изложеното всяка друга алтернатива относно местоположението е неблагоприятна и следва да бъде отхвърлена.

Алтернативни на технологичните решения на плана: Подробен устройствен план(ПУП)-план за регулация и застрояване(ПРЗ) и ПУП-парцеларен план(ПП) за ПИ 67800. 501. 474, 67800. 501. 481, 67800. 501. 539, по КК на гр. Созопол-разширение и реконструкция на рибарско пристанище гр. Созопол:

Изработеният Подробен устройствен план (ПУП)-план за регулация и застрояване(ПРЗ) и ПУП-парцеларен план (ПП) за ПИ 67800.501.474, 67800.501.481, 67800.501.539, по КК на гр. Созопол-разширение и реконструкция на рибарско пристанище гр. Созопол с изх. №3-04-00-33/12. 03. 2015г. от община Созопол е съгласуван с отделните ведомства: МВР, МИ, МТ,МЗХ, ИАРА.

Изработеният план е във вариант, който отговаря на изискванията на Европейската комисия по рибарство по оперативната програма за развитие на сектор „Рибарство”, мярка 2. 3 „Изграждане, рехабилитация и благоустрояване на места за разтоварване” с всички необходими съоръжения за акостиращите риболовни съдове от стратегията МИГР „Приморско-Созопол-Царево”, подкрепена от Европейския фонд по рибарство за изграждане на модерно рибарско пристанище с необходимите сгради и съоръжения за разтоварване, складиране, първа продажба и експедиция на уловената риба.

Основната цел на проекта е подобряване на сигурността, безопасността на пристанището и качеството на предлаганите услуги; превръщане на старото рибарско пристанище в атрактивен туристически център със свой почерк и значение за района на град Созопол и МИГР „Приморско-Созопол-Царево”. Всякакви алтернативни решения с недоказани показатели относно сигурността, безопасността на пристанището и качеството на предлаганите услуги следва да бъдат отхвърлени.

Предвидената зона за швартоване е в съответствие с наличните в момента 290 брегови вързални устройства, но предложеният начин на разполагане на плавателните съдове позволява по-лесното им безопасно и екологосъобразно обслужване. Предложеното решение е по-благоприятно в сравнение с настоящия начин на швартоване.

Предвижда се в бъдеще като втори етап, който не е обект на настоящия Доклад една постройка за административна сграда с рибна борса в нея, която ще обслужва пристанището.

По отношение предвидената инженерна инфраструктура-алтернативата също е една по отношение на факта, че планът предвижда запазване на външните ел. и ВиК захранвания на имота с подмяна на комуникациите.

Предвижда се ситуиране на петно за изграждане на нов трафопост БКТП1 х 630 ква с ел. табло „мерене” за ел. захранване с ниско напрежение.

Кабелната мрежа ще бъде изградена като кабелна канална мрежа с шахти и тръби между тях по улицата пред пристанището.

В момента на територията на пристанището има само една чешмичка за питейна вода, която се захранва от минаващия по улица „Гларус” съществуващ уличен етернитов водопровод ф 80 питеен водопровод.

Предвижда се трасе на водопровода под уличното платно. Всички други решения за други трасета са неблагоприятни и следва да бъдат отхвърлени.

За захранване на отделните сгради и рибарски пристани ще се изгради площадкова водопроводна мрежа с тръби и фасонни части от ПЕВП.

Заключение: Предлаганите в плана решения са най-приемливи.