Доклад за оценка на степента на въздействие върху защитена зона

2. Описание на характеристиките на други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване, които в съчетание с оценявания план, могат да окажат неблагоприятно въздействие върху защитената зона;

С Решение № 328 на Министерския съвет от 25 април 2012 г. за одобряване на списък с тематичните цели, които да бъдат включени в Договора за партньорство на Република България за програмния период 2014-2020 г. , списък с програми и водещо ведомство за разработването на всяка програма, Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) бе определена за водеща институция за подготовка на Програма за морско дело и рибарство (ПМДР), финансирана от Европейския фонд за морско дело и рибарство през програмен период 2014-2020 г.

Общата цел на подкрепата, предоставяна от ПМДР 2014 - 2020 г. , е постигането на динамично, устойчиво и конкурентно способно развитие на рибарството и аквакултурата в периода 2014-2020 г.

Програма за морско дело и рибарство 2014 – 2020 г.

Дефинираната стратегия на ПМДР 2014-2020 г. ще се реализира чрез набор от мерки, включително :

Мярка 7 Рибарски пристанища, кейове за разтоварване и лодкостоянки;

Мярка по Глава „Устойчиво развитие на рибарството” по ЕФМДР (член №/Наименование): 41/Рибарски пристанища, кейове за разтоварване и покрити лодкостоянки;

Съответства на Приоритет на Съюза: Насърчаване на устойчив и ефективен сектор на рибарството и аквакултурите, включително свързаната с него преработка;

Съответства на Специфична цел: Намаляване на въздействието на риболова върху морската среда;

Тематични цели: 3 и 6;

Обосновка за избор на мярката:

Към края на 2012 г. в България има регистрирани 11 рибарски пристанища по крайбрежието на Черно море: четири в Северното и седем в Южното Черноморие. Основните пристанища, които се ползват от рибарите за разтоварване на уловите, са тези в Балчик, Варна, Созопол и Несебър.

Пристанищата са стари и амортизирани, условията не отговарят на европейските хигиенно-санитарни изисквания. Липсват обособени места за сортиране и заготовка, както и търговски площи и места за съхранение на улова.

Състоянието на прилежащите крайбрежни ивици, на пристанищата, и в още по-голяма степен на лодкостоянките ги прави непривлекателни за развитието на паралелни дейности, като риболовен туризъм.

Състоянието на крайбрежните ивици, на пристанищата и лодкостоянките препятства възползването от потенциала за повишаване дохода на рибарите при преки продажби, повишаване на пазарната им сила при търговските преговори чрез събиране на по-големи количества и изчакване за по-добри ценови равнища на офертите, и/или чрез стартирането или развитието на туристически дейности.

Подпомагането на инвестициите в рибарски пристанища, кейови места за разтоварване и лодкостоянки ще улесни спазването на задължението за разтоварване на сушата на целия улов и по-успешното оползотворяване на недостатъчно използваните части от уловената риба. В допълнение, подпомаганите по мярката инвестиции ще допринесат за контрола и проследимостта на продуктите на риболова и аквакултурите.

Същевременно, тези инвестиции ще спомогнат продуктите от риболова да достигнат до крайния потребител без да са намалели техните качества. Инвестициите, свързани с изграждането или модернизацията на лодкостоянки, ще подобрят безопасността на рибарите.

По тази мярка ПМДР ще подпомогне съответните инвестиции, по-специално предназначени за повишаване на енергийната ефективност, опазване на околната среда, качеството на разтоварваните продукти, осигуряване на места за първа продажба, както и безопасността и условията на труд. Модернизирането на пристанищната инфраструктура и благоустрояването на част от пристанищата, лодкостоянките и крайбрежните ивици, включително за допринасяне развитието на туризма, ще позволят укрепването на пазарната позиция и конкурентоспособността особено на дребно мащабните рибари в Черно Море и р. Дунав. В този смисъл, мярката е много целева. Подобряването на рибарската инфраструктура е ключова за ефективното функциониране и на рибарските организации, тъй като дава инфраструктурата за осъществяването на общи дейности по складирането и маркетинга на риба и рибни продукти.

Модернизирането на пристанищата и лодкостоянките за целите на поддръжката и ремонта на рибарски съдове допълнително ще допринесе за повишаване на конкурентоспособността на дребно мащабните рибари, както и за поддържането на безопасни условия на труд в морския и вътрешния риболов на страната.

Благоустрояването на прилежащите около пристанищата територии и осъвременяването им за целите на туризма, включително за целите на риболовния туризъм, ще подкрепи усилията по разнообразяване на дейността на заетите в сектора.

Допустими дейности:

•Инвестиции за подобряване на инфраструктурата в рибарските пристанища;

•Инвестиции за подобряване на кейови места за разтоварване;

•Изграждане или модернизацията на лодкостоянки.

Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 г. с възложител: Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури е съгласувана с положително Становище № 11-7/2014 г. от Министъра на МОСВ.

Програмата е допустима при съобразяване на произтичащите от нея планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:

•Режимите на защитените територии, определени със Закона за защитените територии, заповедите за обявяването им с утвърдените планове за управление.

• Режимите на защитените зони, определени със заповедите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР.

Програмата е допустима въз основа на горното с режима на защитена зона „Бакърлъка” с код BG0002077.

Със Становище по екологична оценка №6-2/2013г. компетентния орган МОСВ съгласува Регионален план за развитие на югоизточен район за периода 2014-2020г. с възложител: Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

Предмет на Регионалния план за развитие е общата идейна рамка за развитие на района. Конкретно в случая се касае за изпълнение мерките, залегнали в Закона за водите, Плана за управление на речните басейни в Черноморски район, Програмата от мерки за опазване на морската околна среда.

Планът като идейна рамка е допустим при съобразяване на произтичащите от нея планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:

•Режимите на защитените територии, определени със Закона за защитените територии, заповедите за обявяването им с утвърдените планове за управление.

• Режимите на защитените зони, определени със заповедите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР.

Планът като идейна рамка е допустим въз основа на горното с режима на защитена зона „Бакърлъка” с код BG0002077.

Общ устройствен план на Община Созопол

Общият устройствен план на Община Созопол е съгласуван със Становище по екологична оценка №2-2/2014г.

За ПУП-ПРЗ за ПИ №№ 67800. 501. 474, 67800. 501. 481, 67800. 501. 539, кв. 154 по КК на гр. Созопол и ПУП-ПП за пристанищната акватория, гр. Созопол, община Созопол, обл. Бургас за обект : Реконструкция и модернизация на общинско пристанище Созопол, се изисква провеждане на настоящата процедура на Глава шеста от ЗООС и ЗБР в съответствие с мярката от посоченото в Становището по екологична оценка №2-2/2014г. за ИОУП Созопол на Министъра на околната среда и водите условие, че „инвестиционни предложения/планове, програми или проекти, за които се изисква провеждане на процедура по ОВОС/ЕО(по реда на глава шеста на ЗООС) и оценка на степента на въздействие с предмета и целите на опазване на защитени зони(по реда на ЗБР) се одобряват по реда на съответния специален закон само след произнасяне с акт за съгласуване от компетентните органи по околна среда и при съобразяване с препоръките от извършените оценки, както и с условията на съответния акт. Инвестиционното предложение подлежи на преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка-РЕШЕНИЕ №ЕО-3/2014г. на Министъра на околната среда и водите.

Подробният устройствен план (ПРЗ и ПП) попада в разпоредбите на чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони(Наредбата за ОС) и подлежи на оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони, която съгласно чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие се извършва чрез процедурата по ЕО.




Фиг. 1. Извадка от ИОУП на Община Созопол
2.2. Други инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване, които в съчетание с оценявания план, могат да окажат неблагоприятно въздействие върху защитената зона BG0002077 „Бакърлъка"

За осигуряване необходимата информация за съществуващите планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване на територията на защитена зона BG0002077 „Бакърлъка” възложителят в лицето на Община Созопол е входирал Заявление №5768/20-07-2015 г. в РИОСВ-Бургас за достъп до такава информация.

С писмо изх. №5768/31-07-2015 г. РИОСВ-Бургас е уведомил възложителя, че всички издадени Решения и становища от Директора на РИОСВ-Бургас са публикувани на интернет страницата на инспекцията на адреси:

http: //www. riosvbs. eu/инфо/43/Превантивна дейност

и http: //www. riosvbs. eu/инфо/40/Природа.

При оценката на степента за въздействия на плана върху ЗЗ BG 0002077 „Бакърлъка” е ползвана съдържащата се в двата сайта информация.

Списъкът на процедираните по реда на ЗБР/ЗООС инвестиционни предложения (ИП) на територията на РИОСВ -Бургас (Решения по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС 2007-2014 г.) и Списъкът на процедираните по реда на ЗБР инвестиционни предложения (ИП) на територията на РИОСВ -Бургас /Решения по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС 2007-13. 03. 2015г. / са дадени в приложение към ДОСВС.

Инвестиционните предложения по предвижданията на ИОУП на община Созопол, свързани с изграждане на вилни и жилищни сгради, както и на туристически чифлици - общо 362 на брой, заемат 1959.76 дка или 0. 58 % от зоната.

Броят на ИП и ПУП за курортно строителство, сгради за обществено обслужване и др. , са 258 на брой с площ от 1253.81 дка или 0.37 % от площта на зоната.

Най-много ИП и ПУП са концентрирани в землището на град Созопол 374 на брой с площ от 1595.77 дка или 0. 48 % от площта на зоната.

От групата на ИП и ПУП („Складови бази”, „Производствени бази”, „Общинска спортна база” и др. са 26 на брой с площ от 102.53 дка или 0.03 % от площта на зоната.

За „Пречиствателна Станция”, „Базови станции” и други обекти 24 на брой са с площ от 88.244 дка или 0.026 % от зоната.

Другите ИП и ПУП („Канализация”, „Общински парк”, „Кариери”, „Автогара” и др. ) са 5 на брой с обща площ от 420.71 дка или 0.13% от площта на защитената зона.

Посочените инвестиционни предложеня, планове и програми са заложени в разработения ИОУП на община Созопол. (Становище по ЕО №2-2/2014 г. на МОСВ).

Като се има предвид характера и местоположението на разглеждания план не може да се очаква, че в съчетание с посочените ИП и ПУП ще се формира кумулативен ефект върху защитена зона BG 0002077 „Бакърлъка”.

Разглежданият план е за реконструкция и модернизация на съществуващо общинско рибарско пристанище в гр. Созопол. Режима на ползване на морската акватория е разработен съгласно Наредба № 10 от 31.03.2014 г. за обхвата и съдържанието, изработването, одобряването и изменението на генералните планове на пристанищата за обществен транспорт.

Тъй като процедирания ПУП-ПРЗ и ПП за ПИ 67800.501.474, 67800. 501.481, 67800.501.539 по КК на гр. Созопол за „Разширение и реконструкция на рибарско пристанище град Созопол” не е свързан с усвояване на нови територии, извън границите на съществуващата урбанизирана част от землището на града, а само 3 имота ще се обединят в един УПИ, а ПП за акваторията на Черно море само определя режима на ползване на тази част от акаваторията, която и в настоящия момент се използва за подхождане към пристанището, като само ще бъдат поставени цветни буйове за да се обозначат подхода и зоната за маневриране, то прилагането и реализирането на плана не водят до допълнително отнемане на площи от обитанията на птиците, предмет на опазване в ЗЗ”Бакърлъка”. Всички площи, които подлежат на застрояване с плана за застрояване са част от градската среда и в границите на процедирания ИОУП на Община Созопол, за който е издадено положително становище по екологична оценка №2-2/2014 г. на Министъра на МОСВ, поради което не се очаква известните до настоящия момент планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване, в съчетание с оценявания план да окажат неблагоприятно въздействие върху защитената зона.

С прилагането на ИОУП на Община Созопол съгласно Становището на МОСВ ще бъдат засегнати местообитанията на 6 вида птици, обитаващи открити пространства извън населените места, а местообитанията на останалите видове ще се запазят. Тъй като проектът за ПУП-ПРЗ и ПП за ПИ 67800. 501. 474, 67800. 501. 481, 67800. 501. 539 по КК на гр. Созопол за „Разширение и реконструкция на рибарско пристанище град Созопол е за част от урбанизираните територии, включени в предвижданията на ИОУП допълнителна загуба на местообитания с прилагането му не се очаква. Разширението не е свързано с усвояване на нови територии, а броят на местата за швартоване на плавателните съдове е по малък от броя на бреговите вързални устройства в настоящия момент -290.