Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2007 година Увод

Доколкото съществуват проблеми с призоваването на длъжниците по изпълнителните дела, те се разрешават със своевременното прилагане на разпоредбата на чл. 327 от ГПК.

Увеличава се броят на длъжниците, които са напуснали за неопределено време пределите на Република България, за да работят в чужбина. Те нямат имущество и доходи в страната, затова събираемостта на задълженията им е ниска, дори в повечето случаи - нулева.

Основна причина за ниска събираемост на вземанията като цяло е липсата на официални данни за доходи на длъжниците, липсата на регистрирано на тяхно име движимо и недвижимо имущество.

Взискателите биха могли предварително да си гарантират събираемост на вземанията чрез налагане по тяхно искане на адекватни обезпечителни мерки, но тази възможност се използва от кредиторите изключително рядко.

През отчетния период нараства броят на насрочените от държавния съдебен изпълнител публични продажби.

Продажбите на недвижими имоти по-често приключват с обявяването на купувач, за разлика от тези на секвестируеми движими вещи на длъжниците (моторни превозни средства или вещи от бита), които изключително рядко се продават по този ред.
4.1. Анализ на постъпилите, свършените и останалите неприключили към края на отчетния период изпълнителни производства
Обемът на работата през последните години значително се увеличава. Постъпват 144 изпълнителни дела (84 за 2006 година и 89 за 2005 година), от които в полза на държавата - 55, в полза на юридически лица – 43, в полза на граждани – 45, т.е. средно месечно постъпват 12 дела.

Останалите към началото на отчетния период изпълнителни дела са 328, от които в полза на държавата - 1, в полза на юридически лица – 83, в полза на граждани – 243, изпълнения на чуждестранно решение - 1.

През отчетния период общо на производство са 472 изпълнителни дела (463 за 2006 година и 457 за 2005 година), от които са приключили 155 - свършени чрез реализиране на вземането са 89, прекратени по други причини – 40 и изпратени на друг съдебен изпълнител – 26.

В полза на държавата приключват общо 16 дела, от които чрез реализиране на вземането 6, прекратени по други причини 1 и изпратени на друг съдебен изпълнител 9.

В полза на юридически лица и търговци приключват общо 59 дела, от които чрез реализиране на вземането 37, прекратени по други причини 10 и изпратени на друг съдебен изпълнител 12.

В полза на граждани приключват общо 80 дела, от които чрез реализиране на вземането 46, прекратени по други причини 29 и изпратени на друг съдебен изпълнител 5.

Средно на месец през отчетния период приключват 12,92 дела, изчислено на база 12 месеца, а като се има предвид реално отработеното време (8 месеца) броят на делата е 19,38. На база 12 месеца средно месечно за 2006 година делата са 11,25 и 6,5 за 2005 година.

Несвършени в края на отчетния период остават 317 изпълнителни производства.

Всичко дължими суми по делата на производство за отчетния период са 2275243 лева, от които 2158137 лева от образуваните дела преди 2007 година.

Общата събрана сума през настоящата година е 102923 лева.

Видно от информацията, представена в табличен вид, през 2007 година постъпват с 61,80 % повече изпълнителни дела в сравнение с 2005 година и със 71,43 % повече в сравнение с 2006 година. Само броят на постъпилите изпълнителни производства в полза на държавата през отчетния период се увеличава 11,2 пъти в сравнение с 2005 година и 7 пъти в сравнение с 2006 година.

Налице е минимално нарастване на общия брой изпълнителни производства - за 2007 година (472) в сравнение с 2006 година (463) и 2005 година (457), но броят на свършените дела значително се увеличава – от 78 за 2005 година през 135 за 2006 година до 155 за 2007 година, т.е. ако за 2005 година относителният дял на броя на свършените дела е 17,07 % от общия брой изпълнителни производства, а през 2006 година – 29,16 %, то през 2007 година е 32,84 %. Налага се изводът, че през 2007 година приключват с 14,81 % повече производства в сравнение с 2006 година и с 98,72 % повече в сравнение с 2005 година, което е белег за ефективността в работата на държавния съдебен изпълнител при Районен съд – Първомай.

Намалява и броят на несвършените изпълнителни дела – за 2005 година – 379, за 2006 година – 328, за 2007 година – 317.

Намаляващият брой на обжалваните изпълнителни действия (9 за 2005 година, 3 за 2006 година и 2 за 2007 година) също е показател за добрата работа на държавния съдебен изпълнител Росица Тотева.
5. Анализ на дейността на съдията по вписванията при Районен съд - Първомай
В службата по вписвания работят съдия по вписванията Даниела Терзиева и главен специалист по имотния регистър.

През отчетния период общо в службата има 2951 вписвания, от които 2937 в двойно входящ регистър. От тях са образувани 1629 нотариални дела.

Най-голям е броят на продажбите с нотариален акт – 1049, следван от договори за аренда – 558, договори за наем – 211, дарения – 166, общи възбрани – 157, договори за доброволна делба – 150, договорни ипотеки – 114, решения на поземлена комисия – 96, обстоятелствени проверки – 81, договори за покупко-продажба – 41.

Издадени са 91 административни акта, 694 удостоверения за тежести и 482 преписа от различни документи на архив в службата.

През 2007 година, когато съдията по вписванията замества нотариуса при отсъствие, освен своите задължения, изпълнява и неговите. В тези периоди са изповядани 11 покупко-продажби, 1 законна ипотека и 2 договорни ипотеки, за които е събрана държавна такса по сметка на съда в размер на 3658,27 лева.

По времето на ползване на платен годишен отпуск от съдия Терзиева функциите й се изпълняват от съдия Спасимир Здравчев, който извършва 186 вписвания и образува 111 нотариални дела.

Сградата се отоплява с локално газово отопление, а през лятото се използват климатици.

Съдът разполага с 12 работни помещения, три от които се заемат от районната прокуратура.

Заседателната зала е една и заседанията се насрочват така, че да не съвпадат по време за отделните съдебни състави.

Председателят на съда е в самостоятелен кабинет, а двамата съдии - в общ. Държавният съдебен изпълнител работи заедно със секретаря си, а съдията по вписванията – със специалиста по имотния регистър.

Административният секретар и старши специалист-счетоводителят също делят един кабинет.

В отделни стаи са настанени тримата съдебни секретари, както и двамата деловодители на трите съдебни състава.

Двама деловодители в регистратурата на съда, изпълняващи функциите на архивар и завеждащ бюрото по съдимост, призовкар и призовкар-чистач са в обща канцелария с четири работни места.

От заетите от Щаба на гражданска защита помещения в приземния етаж е предоставена една стая за библиотека и място за почивка, съгласно изискванията и препоръките на специалистите по трудова медицина. В началото на 2008 година ще се осъществи окончателното освобождаване на всички стаи в приземния етаж на сградата, стъпки към което са предприети в края на 2007 година. Там ще се помещава и секретното деловодство на съда, организацията по създаването на което също е започнала.

През 2008 година следва да се предприемат мерки за преместването на Районна прокуратура - Първомай в подходяща сграда, още повече, че за това има реална възможност - настаняване в част от сградата на “Банка ДСК” АД – Първомай (съседна на съдебната палата), но този проблем може да се разреши само от ръководствата на двете институции.

С цел по-добра организация на качеството на работата през настоящия отчетен период са предприети мерки за преместването на съдебноизпълнителна служба и на съдията по вписванията.

При съществуващите девет ползвани от съда помещения до края на месец февруари 2008 година стаята, в която се разпределя кореспонденцията на съда, ще бъде преустроена в канцелария на съдебноизпълнителната служба, а в бившата стая на СИС ще се помещават съдията по вписванията и държавният съдебен изпълнител.

Тази реорганизация се налага, за да могат съдията по вписванията и държавният съдебен изпълнител по-качествено и ефективно да изпълняват задълженията си, без да имат постоянен досег (освен при необходимост) с потока от граждани, които оглавяваните от тях канцеларии обслужват.

За целта в края на отчетния период е закупено необходимото мебелно обзавеждане, както и един климатик.

Климатик е закупен и за помещението на деловодството, тъй като до този момент същото не разполага с такъв.

Шестте климатика, закупени и монтирани в помещенията на съда през 1998 година, са морално остарели - прекалено шумни са и не могат да бъдат регулирани да поддържат постоянна температура. Климатикът в кабинета на председателя вече не работи ефективно, липсва охладителна система и в заседателната зала, но предвид големината и кубатурата на посочените помещения, през 2008 година трябва да се предвидят капиталови разходи за закупуването на поне четири нови климатика, защото това не може да стане при ограниченията на разходите за текуща издръжка.

В кабинета на председателя на съда обзавеждането е отпреди повече от 30 години – нефункционално и морално остаряло. За целта в края на 2007 година е закупена мебелировка, която до края на месец февруари на настоящата година ще бъде монтирана.

През 2008 година е наложително и изграждането на рампа и санитарен възел в помощ на хората с физически увреждания, посещаващи сградата на съда, за което също е необходимо предвиждането в бюджета на капиталови разходи.

Създадената локална компютърна мрежа между заседателната зала и работните места на съдиите, деловодителите, съдебните секретари, облекчава връзката помежду им.

Бюрото за съдимост е включено в интернет връзка с други бюра за съдимост в страната, като по този начин молбите за свидетелство за съдимост се издават в изключително кратки срокове.
6.2.2. Програмни продукти в експлоатация в Районен съд - Първомай

• 
  Апис 6 (инсталиран за първи път на 29.09.2004 година), внедрен на шест компютърни работни места с абонамент за една година и ежемесечна актуализация;
  
• 
  Сиела (инсталиран въз основа на Протокол от 27.12.2005 година към Рамков договор от 07.11.2002 година) не се използва от съдиите поради липса на законови текстове в отделни нормативни документи. С писмо “Сиела Софт енд Паблишинг” АД - София уведомява, че актуализацията на продукта от 01.10.2007 година ще се предоставя на дивиди бланки, а Районен съд – Първомай не разполага с компютърна конфигурация с дивиди устройство;
  
• 
  Съдебно деловодство (внедрен от “Информационно обслужване” – Варна на 28.12.1998 година) включва модули: регистратор, деловодител, секретар, съдия, администратор. Използват се менютата във връзка с движението на делата от образуването до приключването им, но все още в продукта не е активна функцията за компютърното им архивиране;
  
• 
  Бюро съдимост (внедрен през 2000 година от ЕТ “Темида 2000 – Еди Чакъров” - Варна) с последна актуализация на договора от 12.03.2005 година за поддръжка на продукта.
  

• 
  Съдебно изпълнение (внедрен през 2000 година от ЕТ “Темида 2000 – Еди Чакъров” - Варна) с последна актуализация на договора от 12.03.2005 година за поддръжка на продукта;
  
• 
  Личен състав, ТРЗ и движение по набирателната и бюджетната сметки (внедрен на 01.12.1998 година от ЕТ ”Марсти” – Пловдив) с годишен абонамент по следенето, отчитането, ежемесечната проверка на информационната база и оказване на методическа помощ на ползвателите на продукта;
  
• 
  Бизнес навигатор (внедрен през 1999 година от “Комплекс-Фе” ООД – Пловдив), обслужващ работата на старши специалист-счетоводителя, с абонамент за актуализация от “Комерс Финанс” АД – София;
  

Във връзка с горното възниква и крайната необходимост от нов щат за служител, който да се занимава с обработка на информацията и актуализацията й в Интернет, а при съответна реорганизация – и с обслужване на цялата компютърна техника на съда, с поддръжка на изградената мрежа в изправност и инсталиране на нови програмни продукти, както и с оказването на методическа помощ за правилното им използване.

Работното време и функциите на отделните служби са съобразени с изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища, пригодени към наличния щат и условията за работа.

Във всяка от службите гражданите се обслужват без прекъсване през целия работен ден.

Приемното време на председателя на съда е в понеделник и петък от 10:00 часа до 12:00 часа, а съдиите не приемат граждани за справки и консултации.

Има причини, водещи до отлагане на делата, но те са обективни - връчването на призовки и съобщения от служители извън съдебната система не винаги става по законоустановения ред, много от страните по делата не могат да бъдат призовани, поради отсъствие от страната и по гражданските дела често се прибягва към призоваване чрез Държавен вестник. Това са част от причините за отлагане на делата и голямата им продължителност.

Опитът на съдебните служители, които акуратно и в срок изпълняват задълженията си, създава сигурност у съдиите и помага за по-ефективната дейност на съда.

Извършената работа по качество на съдебните актове и бързина на постановяването им е белег за добрата теоретическа подготовка и постоянния стремеж на съдиите към усвояване на промените в законодателството и съдебната практика, за което способстват и провежданите неформални събирания за обсъждане на по-сложни казуси - основания да се очаква още по-успешно справяне с високоотговорната правораздавателна дейност в община Първомай за изготвяне на правилни и законосъобразни съдебни актове.

Създадените и поддържани коректни професионални отношения с другите правозащитни органи на територията на съдебния район са предпоставка за успешната работа на съда и за борбата срещу престъпността.

Съществува добро взаимодействие между Районен съд - Първомай и Окръжен съд – Пловдив – всички възникнали проблеми от правен и организационен характер се решават максимално бързо и с необходимото разбиране.


Председател: п

(Спасимир Здравчев)