Информация за по-важни дейности, свързани със Защитените територии в региона, контролиран от РИОСВ - гр. Шумен
През 2013 г. в направление „БРЗТЗСР" са извършени 16 бр. проверки в защитени територии.
Във връзка с осигуряване на пожарната безопасност в ЗТ- изключително държавна собственост са ревизирани оборудваните противопожарни депа. В срок е изготвен План за противопожарно устройство за 2013 г. на Защитените територии - изключително държавна собственост на територията на РИОСВ Шумен - Резерват "Букака" и Поддържаните резервати "Патлейна", „Дервиша" и "Моминград. През отчетния период, както и през предходните години на територията на РИОСВ Шумен не са възниквали пожари в Защитени територии и в съседство с тях в ДГФ.
В изпълнение на одобрен План за дейности в ЗТ- изкл. държавна собственост бяха изработени противопожарни и указателни табели за поставянето им по границите на ЗТ.
Проведоха се комисии на терен относно състоянието на находищата на блатно кокиче в с. Осмар и с. Кочово, община Велики Преслав.
През 2013 г.в КВС бе отразена ЗМ „Каньона”, с. Каспичан, общ. Каспичан.
През годината експерти от направлението работиха по набавяне на актуална документация във връзка с актуализация на площите на Поддържан резерват „Моминград” и резерват “Букака” за издаване на Актове за изключителна държавна собственост.
През 2013 г. РИОСВ- гр. Шумен работи по проект "Дейности за устройство и управление на Поддържани резервати в обхвата на РИОСВ- гр. Шумен" по процедура № BG161P0005/11/3/3.2/05/26 „Изпълнение на дейности за устройство и управление на национални паркове и резервати" с отпусната безвъзмездна финансова помощ по ос 3 на Оперативна програма «Околна среда 2007-2013», за което бе предоставена такава със Заповед на Министъра на околната среда и водите.
Биоразнообразие
Биологичното разнообразие е многообразието на всички живи организми във всички форми на тяхната естествена организация, техните съобщества и местообитания, на екосистемите и процесите, протичащи в тях. Биологичното разнообразие е част от националното богатство и опазването му е задължение с приоритетна значимост. Същността на приоритетите по опазване на биологичното разнообразие могат да се систематизират главно в няколко аспекта:
1. Опазване на местообитания по типова характеристика и местообитания на застрашени, редки и ендемични растителни и животински видове, представителни за РБългария и Европа, нормативно уредено в Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
2. Законът за лечебните растения (ЗЛР), подзаконовите нормативни документи – Нaредби и Заповеди към него на МОСВ, уреждат опазването и регулират ползването на редица лечебни, редки и застрашени растения за добиване на билки, както изкупуването и търговията с тях.
Квотите /пределно допустимите количества/ за лечебни растения под специален режим на ползване от естествени находища за добиване на билки, както изкупуването и търговията с тях, се определят ежегодно със Заповед на министъра на околната среда и водите.
По отношение Националната стратегия за опазване и ползване на лечебните растения и ангажиментите на Общините да извършат приблизителна оценка на ресурса лечебни растения от земи общинска собственост за добив на билки, извършеното от Общините е незадоволително. Необходимо е общинските администрации да предприемат действия за изготвяне на приблизителна оценка на ресурса лечебни растения и представянето й, оформена като предварителен проект, за съгласуване в РИОСВ. Същият проект, съгласно чл.50, т.3 от ЗЛР, е необходимо да се включи в раздел “Лечебни растения” към Общинските програми за опазване на околната среда. Осъществена е добра координация и взаимовръзка с Регионалната дирекция по горите /РДГ/, Държавните ловни стопанства /ДЛС/, Държавните горски стопанства /ДГС/ и Общините в дейността и действията по прилагане и спазване на ЗЛР на територията на РИОСВ Шумен.
В периода на пролетните официални и църковни празници, проверките на цветните пазари, както и теренни проверки и наблюдения на територията на ПП „Шуменско плато” не констатираха продажба на застрашени и защитени диворастящи растителни видове.
Издадени са 14 бр. регистрационни карти за видове по чл.90 от Закона за биологичното разнообразие, като също така са прекратени 7 бр. регистрации за общо 11 бр. екземпляри, поради смърт на същите.
През годината се акцентира върху контрол, изразен в проверки на място по вековни дървета, преписки на ИН, попадащи в защитени зони и билкозаготвителни пунктове.
В Спасителен център за диви животни, гр. Ст. Загора са изпратени 23 бр. птици и 4 бр. екземпляри (2 бр. червенобузи костенурки и 2 бр. Бернардови розели) в Зоопарк – гр. Варна.
Провеждането на работни съвещания с еколозите на Общините, представители на ДГС/ ДЛС и РДГ в обхвата на РИОСВ- гр. Шумен през предходните години, както и оказаното ни своевременно съдействие при необходимост от ОД на МВР- гр. Шумен и Търговище се утвърди като форма на взаимодействие с обмяна на информация и методична помощ с цел осъществяване на ефективен контрол. В тази връзка, предвид изпратени до всички общини на територията на РИОСВ- гр. Шумен писма относно липовата кампания и предотвратяване увреждане на дърветата са установени нарушения на територията на община Шумен (съставени са общо 42 бр. АУАН от служители в дирекция „Инспекторат” към общината и служители на РУ „Полиция” – гр. Шумен) и община Попово (съставени са общо 5 бр. АУАН от служители на общинско звено „ООР” и служители на РУ „Полиция” – гр. Попово).
Експерт от направлението взе участие в 37-мо среднозимно преброяване на зимуващи водолюбиви птици, съвместно с БДЗП. Преброяването е извършено в рамките на 2 дни, като обхваща 4 бр. язовира, съответно Тича, Фисека, Съединение и Ястребино. При направените наблюдения е установено, че видовото разнообразие на водолюбивите птици е по-малко в сравнение с това отчетено през предходната година, като същото се установи и по отношение на числеността на видовете спрямо 2012 г., като причина за това е замръзналите водоеми.
III. АНАЛИЗИ ПО ФАКТОРИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕ
ІІІ.1. ОТПАДЪЦИ
1. Кратка информация и анализ за разработването, приемането от общинските съвети, актуализирането на общински програми за управление на отпадъците и общински наредби
При анализ на информацията, относно стратегиите, плановете и програмите, които се изпълняват в областта на опазване на околната среда, е видно, че от общо 15 бр. общини, находящи се на територията на РИОСВ гр. Шумен, Програма за опазване на околната среда по реда на чл.79 ЗООС няма разработена община Нови пазар, а програмата на община Шумен е разработена, но не е утвърдена.
Във връзка с измененията на нормативната уребда по управление на отпадъците, прави впечатление, че община Венец и община Върбица през 2013-та г. са разработили Програма за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината, със срок на действие 2013-2017 г.
Редом до тези проекти се нареждат и проектите за изграждането и развитието на цялостна инфраструктура за третиране на отпадъците в региона, чрез реализация на проекти за закриване и рекултивация на стари сметища; предприемане на процедури за разширение на регионалните депа (в момента в такива процедури на РД за ТБО Търговище и РД за ТБО Омуртаг, за които предстои промяна в издадените им КР)
Предстои актуализацията и приемането на нови програми за управление на отпадъците и наредби по чл. 22 от Закона за управление на отпадъците, във връзка с изискванията на §11и §12 от ЗУО.
-
Битови отпадъци
Общините на територията на РИОСВ гр. Шумен са включени в организирано сметосъбиране и сметоизвозване към три регионални депа за неопасни отпадъци и две общински депа. Към Регионално депо Шумен са включени 8 общини . Регионално депо Търговище събира отпадъците от общините Търговище и Попово. Към регионално депо Омуртаг са включени населените места на общините Омуртаг и Върбица от района на РИОСВ Шумен и Котел от района на РИОСВ Бургас. Трите регионални депа имат издадени комплексни разрешителни и ежегодно се извършва контрол по изпълнение на условията. Съгласно условие 3.4. от комплексните разрешителни, депата се експлоатират от “Титан БКС” ООД Шумен- за Регионално депо Шумен, “БКС Търговище” ЕООД – за Регионално депо Търговище и община Омуртаг за Регионално депо Омуртаг. Останалите две общини - Никола Козлево и Опака са включени към регионални депа, за които текат процедури по ОП ”Околна среда” и са извън района на РИОСВ Шумен.
-
Регионално депо Шумен – приема отпадъците от общините Шумен, Велики Преслав, Смядово, Каспичан, Нови пазар, Каолиново, Хитрино и Венец. Изградена е трета клетка, депото има входящ контрол с електронна везна. В експлоатация е от месец октомври 2006-та г. За 2013-та г. са депонирани СБО и от община Никола Козлево. Проекта за рекултивация на старото депо за ТБО на община Шумен е спрян, поради прекратено финансиране. Депото е закрито през 2006-та г. Изпълнена е по-голяма част от техническата рекултивация на старото закрито депо за ТБО в гр. Шумен. Чака се финансиране за окончателното й приключване.
-
Регионално депо Търговище – за общините Търговище и Попово. В експлоатация е от 1996 г. Действащото депо за битови отпадъци на гр.Търговище ще бъде реконструирано. Общините Търговище и Попово имат спечелен проект за техническа помощ на инвестиционен проект за интегрирано управление на отпадъците на общините Търговище и Попово, включващ реконструкция и модернизация на съществуващото депо, разделянето му на клетки, подготовка на дъното, изграждане на системи за събиране, отвеждане и третиране на получения инфилтрат и биогаз, системи за закриване на всяка клетка. Към същия проект е включена рекултивацията на общинското депо Попово за битови отпадъци.
-
Регионално депо Омуртаг – за общините Омуртаг, Върбица и Котел. Приема отпадъци от м. май 2007-ма г. от община Омуртаг; от края на 2007-ма г. - от община Върбица, а от 2009-та г. - и от община Котел.
-
В община Антоново се експлоатира депо за битови отпадъци от една клетка с входящ контрол и стопански двор, на кооето се депонират ТБО от населените места в община Антоново.
-
Община Никола Козлево е разпределена към Регионално депо-Добрич, към момента депонира на РД Шумен.
-
Община Опака е разпределена към Регионално депо-Бяла, съобразно сроковете на реализация на проектите, като към момента експлоатира общинското депо в гр.Опака. Това депо е единствено в териториалния обхват на риосв гр.Шумен, което не отговаря на изискванията на Наредба № 6. Стопанисва се от община Опака, която, както стана ясно по-горе, е включена към регионално депо Бяла, което се изгражда по ОП ”Околна среда”.
Всички населени места от 15-те общини на РИОСВ гр. Шумен, са включени в организирано сметосъбиране и сметоизвозване. Общият брой на обхванатото население в организираното сметосъбиране и сметоизвозване, е 297 600 жители, което представлява 100 %. Организираното сметосъбиране е важна предпоставка за прекратяване ползването и възстановяването на нерегламентираните сметища.
За 2013 г. са депонирани 45 230 т отпадъци на Регионално депо Шумен, 24 309 т отпадъци на Регионално депо Търговище и 8 621 т са депонирани на Регионално депо Омуртаг от общините Върбица, Омуртаг, Котел и Антоново. На общинско депо Антоново са депонирани 1220 т ТБО, а на общинско депо Опака - 905 т. Почистени са 127 бр. локални замърсявания в териториите на населените места в обхвата на екоинспекцията с обща площ 82.2 декара.
Брой жители и процентно съотношение на населението в общините на територията на РИОСВ Шумен табл.1
№
|
Община
|
Брой жители
|
Брой населени места в общината
|
Брой населени места с въведена система за събиране и транспортиране на БО
|
% население, обхванато в организирана система за събиране и транспортиране на БО
|
Брой на обслужваното население
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
7
|
8
|
1
|
Антоново
|
6262
|
60
|
60
|
100
|
6262
|
2
|
Върбица
|
10391
|
16
|
16
|
100
|
10391
|
3
|
Венец
|
7137
|
13
|
13
|
100
|
7137
|
4
|
Велики Преслав
|
13382
|
12
|
12
|
100
|
13382
|
5
|
Каспичан
|
7976
|
9
|
9
|
100
|
7976
|
6
|
Каолиново
|
12093
|
16
|
16
|
100
|
12093
|
7
|
Нови Пазар
|
16879
|
16
|
16
|
100
|
16879
|
8
|
Никола Козлево
|
6100
|
11
|
11
|
100
|
6100
|
9
|
Омуртаг
|
21853
|
43
|
43
|
100
|
21853
|
10
|
Опака
|
6664
|
6
|
6
|
100
|
6664
|
11
|
Попово
|
28775
|
35
|
35
|
100
|
28775
|
12
|
Смядово
|
6698
|
10
|
10
|
100
|
6698
|
13
|
Търговище
|
57264
|
52
|
52
|
100
|
57264
|
14
|
Хитрино
|
6223
|
21
|
21
|
100
|
6223
|
15
|
Шумен
|
93649
|
27
|
27
|
100
|
93649
|
Общо
|
|
301346
|
347
|
347
|
100
|
301346
|
-
Отпадъци от опаковки и масоворазпространени отпадъци
До 2013 г. в системата за събиране и третиране на отпадъци от опаковки са включени 12 общини от територията на РИОСВ Шумен чрез участие в колективни системи.
Три общини нямат сключени договори с организации по оползотворяване, като две от тях са с население под 5000 жители и за тях въвеждането на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки все още няма задължителен елемент. В една от тези две общини – Община Смядово е създадено общинско предприятие “Чистота, озеленяване и благоустройство”, което ще има ангажимент да организира и въведе система за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината.
Задълженията на общините относно организиране на дейности по разделно събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори са изпълнени в шест общини чрез сключени договори с организации по оползотворяване както следва: два договора с “Екобатери” АД, четири договора с “Рекобат” АД и един договор с “Нуба рециклиране” АД. В останалите общини се провеждат работни срещи с организации по оползотворяване на НУБА и предстои сключване на договори. В търговските обекти във всички общини има разположени съдове за разделно събиране на негодни за употреба батерии.
Системата за разделно събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване, в т.ч. луминисцентни лампи и други лампи, съдържащи живак е въведена в 8 общини със сключени договори със следните организации и фирми: “Надин комерс” АД, “Еко Ел” АД, “Екомакс” ООД, “Бал Бок Инженеринг” АД. Останалите осем общини преценяват предложенията на организациите по оползотворяване за сключване на договори.
На територията на инспекцията действат 4 сепариращи инсталации за отпадъците от системите за разделно събиране. В тази връзка акцент в контролната дейност бе поставен върху качеството на разделно събраните отпадъци и повишаване ефективността на системите за разделно събиране на рециклируемите отпадъци от опаковки .
В по-голяма част от общините на територията на РИОСВ Шумен са въведени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, и се търсят методи за тяхното оптимизиране. Има какво да се желае по отношение качеството на разделно събраните отпадъци – оказва се че едва около 30-40% от съдържанието на контейнерите отговаря на определените фракции. Липсват механизми за ангажираност на гражданите и на общините като цяло.
Започна въвеждането на разпоредбите чл. 33, ал. 4 от ЗУО за разделно събиране на отпадъци от хартия, пластмаса, стъкло и метали от образуванио от търговски обекти и административни сгради.
Процентното обхванато население от системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки е както следва: общ. Шумен 95%, общ. Търговище 67%, общ. Нови Пазар 96%, общ. Каспичан 96%, общ. Попово 66%, общ. Велики Преслав 48 %, общ. Хитрино 97%, община Венец 100% , община Никола Козлево 100 %, община Каолиново – 100%. Процентното обхванато население за останалите масово разпространение отпадъце е общ. Тирговище за НУБА 63 % и ИУЕЕО 100%, общ. Каспичан за НУБА и ИУЕЕО -100%,общ. Смядово за НУБА -100%, общ. Хитрино за НУБА – 43,84%, а за ИУЕЕО – 100%, общ. Велики Преслав за НУБА и ИУЕЕО – 100%. В съответствие с изискванията на чл. 34 от Закона за управление на отпадъците общините започват изграждането на съоръжения и площадки за третиране на биоотпадъци, като основния метод е аеробно компостиране. Две общини Каспичан и Нови Пазар предават биоотпадъците си от подръжката на биоотпадъци на фирма притежаваща документ по чл. 35 от ЗУО за дейност по компостиране. Което е тенденция за намаляване на биоотпадъците към депата.
В четири общини има реализирани проекти за фамилно компостиране: в община Велики Преслав с 265 броя компостера, община Каолиново -250 броя компостера, обкина Каолиново – 250 броя компостера и община Антоново- 200 броя компостера.. На територията на община Нови пазар действа площадка за компостиране , като продуктът се ползва за земеделски площи.
На територията на РИОСВ Шумен има изградени 52 съоръжения и инсталации, касаещи третирането на отпадъци. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на ИУМПС са 11. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на отпадъци от електрическо и електронно оборудване са 4. Съоръженията и инсталациите за сепариране на отпадъци от опаковки са 6.
-
Строителни отпадъци
На територията на РИОСВ гр. Шумен няма няма действаща инсталация за третиране на строителни отпадъци и депа за строителни отпадъци. Практиката в общините в обхвата на РИОСВ гр. Шумен, е да се определят терени за строителните отпадъци с даване на строителното разрешение на обектите. Община Нови пазар има утвърден план за привеждане в съответствие (закриване) на депото за производствени и строителни отпадъци. Изготвен е проект за рекултивация, като едновременно с рекултивацията, общината ще разчита и на регламентирано обезвреждане на инертните строителни отпадъци на незаетите площи.
В община Търговище се реализира проект за рекултивация на стара неизползваема кариера за инертни материали, с който отпадъците от строителството в общината се използват за рекултивацията и. В община Шумен се ползва бивша кариера за инертни материали, която към настоящия момент се рекултивира. Същата е собственост на “Пътища” АД, гр. Шумен. Част от строителните отпадъци се насочват към регионалните депа за неопасни отпадъци, или се използват за запълване, укрепване и корекции на нарушени терени и негативни земни форми, както е в общините Велики Преслав, Омуртаг, Нови пазар. Практиката показва, че общините организират поставяне на специализирани контейнери с по-голям обем за събиране на строителните отпадъци на определени точки по заявка от фирмите или отреждат площадки за временно съхранение на строителните отпадъци и отпадъците от разрушаване на сгради (СООРС), откъдето се транспортират по предназначение за оползотворяване или депониране. В община Търговище е наложена практика да изискват от фирмите изпълнители на строително - ремонтни дейности в заявленията за строителните разрешения да посочват видовете строителни отпадъци и количествата им. Пред общините предстои предизвикателството да се справят с целите по чл. 32 от ЗУО. С въвеждането на изискванията чл. 11, ал. 1 от ЗУО , както и новите изисквания на Наредба за управление на строителни отпадъци и за влагане на рецеклирани строителни материали се очаква да бъде предизвикан инвеститорския интерес на фирми, които да изградят инсталации за третиране на строителни отпадъци, както и влагането на рециклирани строителни материали, с което се очаква да се реши проблема с третирането им.
-
Сподели с приятели: |