Докладна записка от иво димов кмет на община димитровград

От изготвените справки при приемане на Списък – Образец № 2 към началото на учебната 2013г., 2014 г. и 2015 г. е очевидно намаляването на броя на децата в малките населени места:

Средно дневната фактическа посещаемост в тези детски градини за 3 години назад е:

По данни от Списък – Образец № 2, децата в детските градини на община Димитровград към 1 януари, по години е както следва: 2013 г. – 1534; 2014 г. – 1554; 2015 г. – 1492; 2016 г. – 1466.

Данните от ГРАО показват спад на броя на децата, подлежащи на прием в детските градини през следващите няколко години с около 0,03 до 0,06%, което средно годишно е около 20 деца, а процентът на обхванатите в детските градини се движи от 61 до 64 %.

За селата, в които има детски градини, родените регистрирани по настоящ адрес за периода 2010-2013 са както следва:

Трайната тенденция за ежегодно намаляване на броя на децата не се е отразила както върху мрежата от детски градини, утвърдена през 2008 г., така и върху вътрешната им структура. Това обаче, оказва влияние върху разходите, които независимо от намаляването на децата, бележат ръст. В резултат на това за бюджетната 2016 г. се наложи дофинансиране на детските градини със 780 000 лв., което обхваща заплати, осигуровки и други възнаграждения на 46 човека персонал.

Бюджетът на звената от системата на образованието се формира на база единен разходен стандарт (ЕРС) и брой деца, съгласно единната система АДМИН. Единните разходни стандарти са различни за различните възрасти деца. ЕРС за 2016г. са определени с РМС № 859/3.11.2015 г. и са както следва:

• 
  за деца от яслена група към ЦДГ и ОДЗ – 1 159 лв.;
  
• 
  за деца от 3 до 4 години в ЦДГ и ОДЗ – 1 669 лв.;
  
• 
  за деца от 3 до 4 години в населено място с до 1 500 жители – 1 802 лв.;
  
• 
  за деца от подготвителна целодневна група в ЦДГ и ОДЗ – 1 912 лв.
  

Сега бюджетът на ЦДГ и ОДЗ се определя за цялата община, на база ЕРС и съобразно заявените разходи за местна дейност. Бюджетът не се разпределя между градините, а се изразходва според възникналите потребности за разходи.

Предстои въвеждането на системата на делегирани бюджети в детските градини от 01.01.2017г., при която на всяка детска градина ще бъде определян бюджет, формиран от ЕРС и стандарти за издръжка в местна дейност, определена от общински съвет, на база брой деца.

Недостатъчният брой деца в детските градини в малките населени места ще възпрепятства формирането на самостоятелен бюджет, осигуряващ достатъчно средства за функционирането им. Това ще доведе до непрекъснатото дофинансиране на тези детски градини или до търсене на алтернативи за тяхното оцеляване.

С цел по-доброто управление при прилагане системата на делегиран бюджет, предлагам да се извърши оптимизиране на мрежата от детски градини на територията на община Димитровград, като мотивите за това са следните:

1. Тъй като в малките населени места децата в детските градини са в смесени възрастови групи, то средствата по единния разходен стандарт за дете са крайно недостатъчни, за да покрият разходите по изплащане на заплати и осигуровки от работодателя (делегирана държавна дейност);

2. Да се запази възможността за ползване на детска градина в населените места за осигуряване пълен обхват на децата, подлежащи на задължителна предучилищна подготовка. Създаването на такава структура ще гарантира запазването на детските градини в малките населени места, независимо от демографските фактори и независимо от това, че те няма да бъдат самостоятелни структури.

3. Преминаването на делегиран бюджет изисква самостоятелно счетоводно обслужване за всяко детска градина. Това налага детски градини в селата да преминат на административно и финансово управление към други общински детски заведения, тъй като разходът за самостоятелното им счетоводно обслужване е нецелесъобразен.

4. Съобразно спецификата на населените места, динамиката и натовареността на работния процес, директорът ще има възможност да създава гъвкава организация на работа. В случай на необходимост, при отсъствие на учител или служител, ще се извършват вътрешни размествания, без да се утежнява бюджетът на съответната детска градина с назначаване на заместници и без това да пречи на нормалния ритъм на работа.

5. Няма да се ощетява бюджетът на една детска градина за сметка на друга, тъй като средствата, полагащи се за държавна дейност ще остават по предназначение в съответното детско заведение.

1. 
   Закрива Целодневна детска градина № 5 с център с. Горски извор и филиали в с. Добрич и с. Ябълково, считано от 01.09.2016г.;
   
2. 
   Закрива Обединено детско заведение „Д-р Теньо Стоилов”, гр. Меричлери, считано от 01.09.2016г.;
   
3. 
   Открива целодневни групи към съществуващите детски градини в град Димитровград, считано от 01.09.2016 г., както следва:
   

1. 
   Една целодневна група към ОДЗ „Слънце”, със седалище гр. Меричлери;
   
2. 
   Една целодневна група към Обединено детско заведение № 2, със седалище с. Горски Извор;
   
3. 
   Една целодневна група към Целодневна детска градина № 1, със седалище с.Ябълково;
   
4. 
   Една целодневна група към Обединено детско заведение „Райна Княгиня”, със седалище с. Добрич;
   
1. 
   Изпълнението на решението възлага на Кмета на Общината, който да издаде заповед по чл. 15, ал. 1 и ал. 5 от Правилника за приложение на Закона за народната просвета, в която да се определят и условията и реда за съхранение на задължителната учебна документация, както и уреждане на трудовите правоотношения с персонала съгласно разпоредбите на Кодекса на труда.
   

Съгласувал:

Димитър Гавазов

Гл. юрисконсулт

Диана Дончева

Директор на дирекция ЕНППХД

Антоанета Шаркова

Началник отдел ХД

Минка Стоянова