Гр. Пловдив 4000

Седалище

ул. „4 януари” №38, вх. „В”, ет. 2, ап. 3

Изх.№9/19.01.2016г

До Омбудсмана на Република България

Г-жа Мая Манолова

Гр. София – 1202

Ул. „Георг Вашингтон“ №22

относно необходимостта от законодателни промени

в областта на полово обусловеното насилие

Уважаема г-жо Манолова,

Фондация „Джендър алтернативи“ е неправителствена организация, ангажирана със защита на правата и интересите на жените в България. Екипът й се състои от 15 адвокати, психолози, социални работници и филолози, които работят по 9 програми в сферата на полово обусловеното насилие. Повече информация относно инициативите, осъществявани от фондацията могат да бъдат намерени на Интернет страницата й на адрес: www.genderalternatives.org.

• 
  Криминализиране на домашното насилие;
  
• 
  Криминализиране на леката и средна телесна повреда между съпрузи като престъпление от общ характер;
  
• 
  Криминализиране на престъплението „изнасилване между съпрузи“ и лица във фактическо съпружеско съжителство;
  
• 
  Криминализиране на преследването (дебненето) /stalking/;
  
• 
  В чл. 296, ал. 1 от НК - Законодателно засилване на санкциите като тежест и видове при нарушение на заповедта за защита, вкл. при системност на нарушенията, задължително включване в програми за превенция в тези случаи; засилване на защитата и контрола относно спазване на мерките за защита; работа по превенция на нарушаване на заповедите за защита;
  

• 
  В чл. 5, ал. 1, т. 1 от ЗЗДН да бъде изрично посочено, че тази мярка за защита е безсрочна;
  
• 
  В чл. 5, ал. 3 от ЗЗДН да се посочи изрично, че при наличие на противоречие между постановени привременни мерки по реда на СК и ЗНЗ или ЗЗ, издадени по реда на ЗЗДН, следва да се прилагат актовете, издадени по реда на ЗЗДН – с оглед защита на най-добрия интерес на децата, които не следва да бъдат принуждавани да се срещат с родител, който е извършил домашно насилие по отношение на тях. Да се посочи изрично и че при две висящи дела – по реда на ЗЗДН и по реда на СК, един съдебен състав следва да решава и двете производства – с цел гарантиране на ефективното прилагане на законодателството в защита на най-добрия интерес на децата;
  
• 
  Чл. 5, ал. 4 от ЗЗДН - Да се отмени задължителното налагане на глоба по реда на ЗЗДН поради възможността за изпадане в противоречие с Протокол 4 към ЕКПЧ;
  
• 
  Чл. 6, ал. 3 - Да се изготви единна национална методика за работа по програмите по чл. 5, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗЗДН с цел осигуряване на ефективно и равнопоставено прилагане на закона в цялата страна;
  
• 
  В чл. 9, ал. 3 от ЗЗДН да се посочи изрично, че Декларацията не трябва да съдържа текста по чл. 313 от НК;
  
• 
  В чл. 9, ал. 4 от ЗЗДН - Съдът служебно да проверява за наличието на висящо производство по ЗЗДН с вече издадена ЗНЗ или ЗЗ – при образуване на производство по ЗЗДН.
  
• 
  В чл. 10, ал. 1 от ЗЗДН да се посочи изрично, че срокът за иницииране на производство по ЗЗДН е 3-месечен от последния извършен акт на домашно насилие, като в хода на разглеждане на производството се вземат предвид всички основни актове на домашно насилие, а не само посоченият последен инцидент, тъй като домашното насилие представлява процес;
  
• 
  Предвиждане на законови задължения за лекари и зъболекари при констатирано при преглед насилие над дете да уведомят Отдел „Закрила на детето“ към съответната ДСП, с предвиждане на санкции и носене на отговорност при неизпълнение на задължението им да защитават най-добрия интерес на детето.
  
• 
  В чл. 13 да се посочи изрично, че тежестта на доказване в процесите по ЗЗДН следва да е обърната;
  
• 
  В чл. 15 от ЗЗДН да се посочи срок за произнасяне на съда с решение и с мотиви към него, както и редът за неговото връчване;
  
• 
  При издаване на ЗНЗ/ЗЗ съдът да изпраща акта си на компетентното РУП на МВР както по адрес на извършителя, така и по адрес на пострадалото лице, за да се осигури ефективно изпълнение на тези актове от страна на органите на МВР.
  
• 
  Да бъде уточнено, че в случаите, в които съдът отказва издаването на ЗЗ, то актът му следва да бъде служебно изпращан на компетентните РУП на МВР, които следят за изпълнението на ЗНЗ;
  
• 
  Да бъде по-ясно регламентирана в ЗЗДН отмяната на ЗНЗ/ЗЗ при прекратяване на производството, като се уточни, че съдът следва да изпрати служебно акта си на компетентните РУП на МВР, които следят за изпълнението на ЗНЗ/ЗЗ;
  
• 
  В чл. 19 от ЗЗДН – да бъде изрично посочено, че ЗНЗ има действие до издаването на решение на съда, което да е влязло в законна сила.
  
• 
  В преходните и заключителни разпоредби на ЗЗДН – да се изготвят подробни дефиниции на понятията „психическо насилие”, „емоционално насилие”, “ограничаване на личния живот, личната свобода и личните права”
  
• 
  Да бъде изготвен и поддържан национален регистър за делата по ЗЗДН, който да бъде достъпен за всички граждани;
  

Фондация „Джендър алтернативи“, със своите експерти, е на разположение за съвместна работа с представителите на държавата, отговорни за реализиране на политиката й на равнопоставеност на половете и борбата с полово обусловеното насилие.

18.01.2016 год.

Гр. Пловдив С уважение: ………………………..

(адв. Милена Кадиева-