Гр. Пловдив 4000

Седалище

ул. „4 януари” №38, вх. „В”, ет. 2, ап. 3

Г-жа Мая Манолова

Гр. София – 1202

Ул. „Георг Вашингтон“ №22

за равнопоставеност на жените и мъжете

1. 
   В Законопроекта липсва материалноправна част, а именно – задължителните правила за поведение и за регулиране на определена група обществени отношения, които в дадения случай са свързани с темата равнопоставеност на половете. Всеки нормативен акт съдържа общи правила за поведение, които се прилагат към неопределен кръг от субекти, има нееднократно действие и се издава или приема от компетентен държавен орган.¹ В настоящия проект обаче адресати на бъдещия закон са само отделни структури на изпълнителната власт. По този начин един бъдещ закон би бил насочен само и единствено към определен кръг държавна администрация, а не към неограничен кръг субекти, вкл. всеки един от българските граждани.
   
2. 
   В Законопроекта не се съдържат легални определения и дефиниции на основните категории, правни институти и правни принципи и критерии, които имат отношение към равнопоставеността на половете.
   
3. 
   В Законопроекта липсват общозадължителни правила за поведение, санкции при тяхното нарушаване, както и ред за упражняването на контрола и налагането на санкциите.
   
4. 
   В Законопроекта липсва ясно предвиден изричен орган по равнопоставеността, неговата структура и състав, начинът на сформирането му, срокът на действие на състава му и принципите за сменяемост/ротационност, компетенции, начини и методи на работа, процедура за решаване на спорове, възникнали в сферата на равнопоставеността, санкции за допусната неравнопоставеност на половете. Представени са компетентностите на множество органи и структури, които не са ясно синхронизирани и за неизпълнението на задълженията на които липсват предвидени санкции и орган, който да ги налага.
   
5. 
   В Законопроекта липсва ясно разграничение между компетентностите на национално и местно ниво.
   
6. 
   В Законопроекта се говори за стратегии, планове и програмни документи смисълът и целта на които остава неясен, неясно е и какви биха били последиците при неизпълнение на заложеното в съответните документи и кой орган би понесъл санкции за това, какви санкции, както и кой орган би наложил такива санкции.
   
7. 
   В Законопроекта липсва процедура за решаване на спорове възникнали в сферата на равнопоставеността, санкции за допусната неравнопоставеност на половете, както и обяснения кой орган ще ги наложи и как.
   

С оглед на гореизложеното считаме, че настоящият Законопроект на Закон за равнопоставеност на жените и мъжете не само не следва, но и нарушава принципите и изискванията, заложени в приетите през септември 2015 год. от държавата препоръки относно Универсалния Периодичен Преглед за спазването на правата на човека, представени по време на 22-та сесия на Съвета по правата на човека², в Заключителните препоръки на Комитета за елиминиране на всички форми на дискриминация по отношение на жените, приети през юли 2012 год. по време на 52-та му сесия³, в Препоръките на Комитета по правата на човека, приети през юли 2011 год. по време на 102-та му сесия⁴, в Директивите на ЕС и в Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба срещу насилието срещу жени и домашното насилие.

Гр. Пловдив С уважение: ………………………..

(адв. Милена Кадиева-

Управител на ФДА)