VІ. Цел и приоритети на местната стратегия за развитие

VІ. Цел и приоритети на местната стратегия за развитие

Този приоритет произтича от необходимостта от една страна да се повиши конкурентноспособността в сектор Рибарство“, да се намали отражението на световната икономическа криза върху рибарите, а от друга преструктурирането на сектор „Рибарство” във връзка с изискванията за намаляване на риболовното усилие.

Основният извод до който достигнахме вследствие проведените срещи и анкети с потенциалните кандидати, е че трябва да се насочат усилията ни в няколко посоки:

• 
  Подкрепа за осъществяване на ремонт на риболовните кораби и също така подкрепа за подмяна на част от риболовните уреди.
  
• 
  Подкрепа за осъществяване на проекти, които биха довели до добавяне на стойност към улова
  
• 
  Подкрепа за скъсяване на пътя на уловената риба от рибаря до крайния клиент и създаване на възможност за директна продажба от рибарите.
  
• 
  Увиличаване на познанието и ползите от консумация на риба и рибни продукти, както и търсенето на нови пазарни възможности за реализация на улова.
  
• 
  Създаване на бизнес възможности извън сектор „Рибарство“.
  

1. 
   Повишаване на конкурентоспособността на рибарската област.
   

1.2 Разнообразяване на дейности чрез насърчаване на многостранна заетост на рибарите посредством създаването на допълнителни работни места извън сектор „Рибарство”

Мерките по този приоритет са две:

2.1 Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общности

2.2 Защита на околната среда в рибарски райони, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните селца с рибарски дейности и съхраняване и развиване на националното природно и архитектурно наследство.

3.1 Придобиване на умения и улесняване подготовката и изпълнението на местната стратегия за развитие – обучения, подкрепа за подготовка на проекти, др.;

3.2 Финансиране дейността на МИРГ.

Диаграма на главната цел, приоритетите и мерките

VІІ. Мерки по изпълнение на местната стратегия за развитие

На територията на рибарската област съществуват всички необходими предпоставки, които да гарантират устойчив икономически растеж и работни места. Въпреки това, анализът показва, че са необходими допълнителни целенасочени усилия, които да подпомогнат местното предприемачество. Произвежданите продукти и услуги във всички сектори са твърде традиционни, липсват иновативни идеи, продуктите в сектор Рибарство и аквакултура не носят оптималната доходност, защото липсва инструментариум, който да позволи скъсяване на веригите на доставка и достигане до крайния потребител.

По време на срещите и работните групи със заинтересованите страни се идентифицираха ключови проблеми, към решаването на които ще бъде насочена настоящата мярка: въпреки, че към настоящият момент мерките дават възможност за кандидатстване за ремонт на риболовни кораби няма яснота за повечето потенциални кандидати как може да се кандидатства и липсва ярко изразена мярка по която това може да стане. Необходимо е да се насочат усилията за даване на възможност на хората, които ловят рибата, от дребните рибари до по-едрите такива да могат да „прескочат“ посредниците, които обират голяма част от принадената стойност. Създаването на къси пазарни вериги е една такава много добра възможност. Друга посока, към която трябва да се насочат усилията е добавяне на стойност към улова. Риболова има силно изразен сезонен характер и възможността за преработка и съхранение ще даде възможност на рибарите да увеличат своите доходи чрез получаване на по-висока цена в определени моменти, в които търсенето превъзхожда предлагането. Много е би било трудно на всеки един отделен рибар сам за себе си да промотира ползите от консумирането на риба и рибни продукти и тук е мястото където МИРГ в сътрудничество с общинските власти и браншовите организации и ЮЛНЦ да направи промоционални кампании от общ интерес.
Изводите от анализа, както и дискутираните по време на срещите със заинтересованите страни проблеми, определят водещо място на настоящата мярка в контекста на стратегията.

Вследствие на направените от работната група анализи,с цел максимална яснота на възможностите за кандитатите структурирахме 4 сектора в рамките на мярка 1.1 Повишаване конкурентоспособността на рибарската област, пряко свързани с основните посоки идентифицирани за интервенция:

• 
  Дейност 01 - Закупуване на оборудване за подобряване на безопасността на борда;
  
• 
  Дейност 02 - Закупуване на оборудване за подобряване на условия на труд на борда на риболовния кораб;
  
• 
  Дейност 03 - Закупуване на оборудване за подобряване на хигиена на борда на риболовния кораб;
  
• 
  Дейност 04 - Закупуване на оборудване за подобряване на качеството на продукта на риболовния кораб – уловената риба или други водни организми;
  
• 
  Дейност 05 - Подмяна на двигател;
  
• 
  Дейност 06 - Ремонт на корпус и обшивка на РК;
  
• 
  Дейност 07 - Подмяна на риболовния уред;
  
• 
  Дейност 08 - Други инвестиции на борда на риболовните кораби и селективност, които не увеличават риболовния капацитет и риболовните възможности на кораба;
  

За инвестиции свързани с подмяна на двигател/и на риболовния кораб безвъзмездната финансовата помощ е в размер 20 % от стойността на допустимите, одобрените и реално извършени разходи.

Безвъзмездната финансовата помощ за инвестиции насочени към риболовни кораби извършващи дребномащабен крайбрежен риболов е в размер 60 % от стойността на допустимите, одобрените и реално извършени разходи.

За инвестиции свързани с подмяна на двигател/и на риболовния кораб извършващ дребномащабен крайбрежен риболов безвъзмездната финансовата помощ е в размер 40 % от стойността на допустимите, одобрените и реално извършени разходи.

Разликата между пълния размер на одобрените разходи по проекта и пълния размер на проекта се осигурява от кандидата.

Минималният размер на общите допустими разходи за един проект е левовата равностойност на 1 000 Евро

Максималният размер на безвъзмездната финансова помощ за един риболовен

кораб за целия програмен период не трябва да надвишава левовата равностойност на лимита, определен на база формула за изчисление съгласно Таблица за определяне на лимита, но не повече от левовата равностойност на 55 000,00 Евро.

Съгласно глава IV чл. 44, параграф 3 на Регламент (ЕO) № 1198/2006 г. на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (ОВ, L 223, 15.08.2006 г.) местните стратегии могат да включват мерки предвидени в глави I, II и III, спазвайки разпоредбите на европейското и национално законодателство. Дейностите в обхвата ще допълват ефекта от изпълнението на мярка 1.3 от ОПРСР.

По своята типология проектите не са кохерентни с никоя друга програма на общността, освен с мярка 1.3 от ОПРСР. Имаме идентифицирани потенциални бенефициенти, които ще кандедатстват по така обособения сектор в мярката и които по една или друга причина не са кандидатствали по мярка 1.3 от ОПРСР.

За да не се допусне двойно финансиране, кандидатите ще декларират, че не са получавали безвъзмездна финансова помощ за същите дейности от друг инструмент на ЕС, а в случай, че междувременно получат такава, незабавно ще трябва да уведомят МИРГ. При административната проверка служителите на МИРГ ще извършват служебна проверка за верността на декларираните обстоятелства.

• 
  Кой може да кандидатства:
  

• 
  Еднолични търговци и Юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, които са собственици на риболовни кораби, регистрирани в Регистъра на риболовните кораби на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА), който е част от Регистъра на риболовните кораби на Общността и притежават валидно разрешително за стопански риболов съгласно Закона за рибарството и аквакултурите (ЗРА).
  

• 
  нямат изискуеми публични задължения към държавата;
  
• 
  нямат изискуеми задължения към ИАРА(Изпълнителна Агенция по Рибарство и Аквакултури), ДФ „Земеделие“ ;
  
• 
  не са в открито производство по несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност;
  
• 
  не са в производство по ликвидация, с изключение на ЕТ;
  
• 
  са вписани в Търговския регистър към Агенцията по вписванията;
  
• 
  не са вписани в централната база данни за отстраняванията съгласно Регламент на Комисията (ЕO, Евратом) № 1302/2008 от 17 декември 2008 г. относно централната база данни за отстраняванията (ОВ, 20.12.2008, L 344);
  
• 
  членовете на управителните органи на юридическите лица не са осъждани с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността, стопанството, освен ако не са реабилитирани, и не са лишавани от правото да упражняват търговска дейност или да заемат ръководна, отчетна или материалноотговорна
  

• 
  притежават удостоверение за придобито право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми в предвидените от закона случаи;
  

• 
  при които представляващият кандидатa/ползвателя на помощта или член на управителния му орган, както и временно изпълняващ такава длъжност е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в ИАРА или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за кандидатстване;
  
• 
  които попадат в случаите по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
  

• 
  се намират в процедура по възстановяване на отпусната безвъзмездна финансова помощ по предходен проект;
  
• 
  са представили документи с невярно съдържание, неистински или подправени документи при осигуряване на информация, поискана от ИАРА и/или ДФЗ, или не предоставят тази информация;
  
• 
  са извършвали незаконен, недеклариран и нерегламентиран риболов през последните три години към датата на кандидатстване, установен с влязло в сила наказателно постановление, освен в случаите, в които глобата или имуществената санкция, наложени с наказателното постановление, са платени в полза на държавата.
  

• 
  отговарят на приоритетите на стратегията за развитие на „МИРГ Поморие - Несебър”.
  
• 
  инвестициите по реда на тези насоки се реализират за риболовни кораби, регистрирани в Регистъра на риболовните кораби за стопански риболов с пристанища на територията на „МИРГ Поморие - Несебър”.
  
• 
  риболовният кораб трябва да е произведен 5 или повече години преди датата на кандидатстване, като увеличаването на тонажа на кораба поради модернизиране на основната палуба, предназначено за повишаване на безопасността на борда, за подобряване на условията и хигиената на труда, както и на качеството на продуктите, не увеличава риболовния капацитет и риболовните възможности на кораба;
  
• 
  безвъзмездна финансова помощ се предоставя еднократно за смяна на двигател/и на риболовния кораб за целия програмен период,
  
• 
  като новият двигател трябва да:
  

б) има най-малко 20 на сто по-ниска мощност от експлоатирания преди подмяната двигател за кораби до 24 m габаритна дължина;

в) се подменя с по-икономичен, като новият двигател трябва да бъде с най-малко 20 на сто по-ниска мощност от експлоатирания преди подмяната двигател за траулери с габаритна дължина повече от 24 m, при условие че корабът попада в обхвата на планове, изготвени в съответствие с насоки на Общността за държавна помощ с цел оздравяване и преструктуриране на фирми, изпаднали

в затруднение и одобрени от министъра на земеделието и храните;

г) за кораби до 24 m габаритна дължина и при траулери с габаритна дължина над 24 m намалението на мощността на двигателя трябва да бъде извадено от референтното ниво, вписано в Регистъра на риболовните кораби на Република България.

• 
  Когато се постига намаляване с 20 на сто на мощността на двигателя, намалението трябва да бъде извършено на база на индивидуалните технически характеристики на двигателя на риболовния кораб.
  
• 
  Безвъзмездната финансова помощ за защита на уловите и уредите от хищници, включително чрез промяна на материала на частите на риболовния уред, се предоставя, при условие че не се повишава риболовното усилие на кораба или не се намалява селективността на риболовния уред, както и при условие че са взети всички мерки за избягване на физическото увреждане на хищниците съгласно разпоредбите на директиви на Съвета на ЕС 79/409/ЕИО и 92/43/EИО и Закона за рибарството и аквакултурите.
  
• 
  Собствениците на риболовни кораби могат да кандидатстват за подмяна на риболовен уред с цел постигане на определена селективност, при условие че:
  

• 
  риболовният кораб е засегнат от план за приспособяване на риболовното усилие, вследствие на което променя риболовния си метод и напуска съответния риболовен район, за да отиде в друг район, където състоянието на ресурсите позволява осъществяването на риболов, или
  
• 
  новият риболовен уред е по-селективен и отговаря на признатите критерии и практики за опазване на околната среда, които надхвърлят съществуващите, регламентирани в правото на Общността и в Закона за рибарството и аквакултурите, задължения.
  

• 
  Безвъзмездна финансова помощ за първа подмяна на риболовен уред се отпуска:
  

• 
  при съответствие с новите технически изисквания за селективност съгласно правото на Общността безвъзмездна финансова помощ се отпуска до датата, в която тези изисквания станат задължителни, или по изключение за кратък период след тази дата, който период е регламентиран в правото на Общността;
  
• 
  при намаляване въздействието на риболова върху видовете, които нямат търговско значение.
  

• 
  Риболовни ят кораб трябва да има регистрация в Регистъра на риболовните кораби като действащ риболовен кораб през последните две календарни години, считано от датата на кандидатстване.
  

Допустими за финансово подпомагане са следните разходи, предназначени за постигане целите на проекта:

• 
  инвестиции, които водят до увеличаване площта на помещенията, в които се съхраняват уловите;
  
• 
  строителство на риболовни кораби, нито за увеличаване на трюмовете;
  
• 
  данък добавена стойност (ДДС), който подлежи на възстановяване, съгласно чл. 55, т. 5 от Регламент 1198/2006 на Съвета за Европейския фонд за рибарство;
  
• 
  финансови задължения, включително лихви по заеми и лихви по лизинг;
  
• 
  оперативни разходи, включително разходи по поддръжка и наеми;
  
• 
  банкови такси и разходи, свързани с гаранции;
  
• 
  частта от разходите за инженерни проучвания, оценки, анализи и изготвяне на
  
• 
  технически проект, които са на стойност над 5 на сто от общата стойност на допустимите разходи по проекта или надвишават левовата равностойност на 25 000 евро;
  
• 
  частта от безвъзмездната финансова помощ, надвишаваща левовата равностойност на максималния лимит, определен на база формула за изчисление съгласно приложение за изчисляване на лимити или надхвърля левовата равностойност на 55 000,00 евро;
  
• 
  закупуването на техника и оборудване втора употреба;
  
• 
  плащане в натура;
  
• 
  лизинг извън рамките на срока на изпълнение на инвестицията и остатъчната
  
• 
  стойност, която не става притежание на бенефициента;
  
• 
  прехвърляне на участия в търговски дружества;
  
• 
  инвестиции, които не са пряко свързани с дейността на финансирания проект;
  
• 
  прехвърляне на собствеността върху предприятие.
  
• 
  доставка и/или услуга, чиято стойност възлиза на сума, по-голяма от левовата равностойност на 15 000 евро, за която няма референтни цени и/или за която кандидатът не е получил най-малко две независими и съпоставими оферти от доставчици, оригиналите от които са приложени към заявлението за кандидатстване; за недопустими се считат оферти, които не съдържат изискуемите реквизити.
  

СЕКТОР 2 – ИНВЕСТИЦИИ В ПРЕРАБОТКА И МАРКЕТИНГ НА ПРОДУКТИ ОТ РИБОЛОВ И АКВАКУЛТУРИ

• 
  Дейност 01 – Увеличаване на преработвателния капацитет чрез изграждане на нови преработвателни единици и/или разширение на съществуващи;
  
• 
  Дейност 02 - Изграждане, разширение, оборудване и модернизация на преработвателни единици с цел подобряване хигиената и условията на труд, опазване на околната среда и внедряване на производствени системи за контрол на качеството и технологични иновации;
  

Безвъзмездната финансовата помощ е в размер 60 % от стойността на допустимите, одобрените и реално извършени разходи.

Разликата между пълния размер на одобрените разходи по проекта и пълния размер на проекта се осигурява от кандидата.

Участието на кандидата може да бъде само в парична форма.

Минималният размер на общите допустими разходи за един проект е левовата равностойност на 1 000 Евро

Максималният размер на безвъзмездната финансова помощ за един проект е левовата равностойност на 350 000,00 Евро.

• 
  Еднолични Търговци или Юридически лица, регистрирани по търговския закон или закона за кооперациите.
  

Кандидатите трябва да отговарят на следните изисквания:

• 
  За съществуващи обекти по Дейностите 01 и 02 кандидатите за подпомагане трябва да са регистрирани по реда на чл. 12 от Закона за храните (ЗХ) или чл. 229 и 262 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД).