Местна инициативна рибарска група Поморие Несебър Местна стратегия за развитие

Сериозна възможност за повишаване на жизненото ниво на хората от бранша е и възможността да реализират свои бизнес идеи извън сектор „Рибарство“, това съответства и на друга една цел за намаляване на риболовното усилие. Туризмът в Рибарската общност е един сериозен отрасъл към който могат да бъдат насочени да преминат част от желаещите рибари.

Намаляването на рибните ресурси както в Черно море, така и в другите водни басейни на територията на ЕС, е факт. Поради тази причина, е необходимо усилията да се съсредоточат в две посоки – намаляване на риболовното усилие и интензитета на риболова, за да се създадат необходимите условия за възстановяване на водната флора и фауна, но същевременно с това – предоставяне на възможности на заетите в сектор Рибарство да намерят алтернативни възможности за заетост. Специфична особеност на рибарската област Поморие – Несебър е, че заетите в сектора по принцип имат и други източници на доходи – основно свързани с туризма и туристическите атракции. От проведените срещи и дискусии се установи, че желанието на рибарите е за инвестиции в туризма и атракциите свързани с туризма, без да изключваме възможностите за инвестиции в други икономически сектори.

Настоящата мярка е ключова за постигането и на една от основните цели на ос 4 – повишаване качеството на живот в РО, чрез алтернативна заетост и намаляване интензитета на риболовните дейности.
Безвъзмездна финансова помощ се предоставя за инвестиции в следните дейности:

• 
  Дейност 01 – Насърчаване на разнообразяването към дейности извън сектор Рибарство;
  
• 
  Дейност 02 - Насърчаване на създаването на възможности за заетост и повишаване на доходите на територията на МИРГ Поморие - Несебър;
  
• 
  Дейност 03 - Насърчаване на развитието на туризма на територията на МИРГ Поморие - Несебър;
  

• 
  производство и преработка на земеделски продукти;
  
• 
  производство, преработка и търговия на риба, рибни продукти и аквакултури;
  
• 
  въгледобив;
  
• 
  стоманодобив;
  
• 
  производство на синтетични влакна;
  
• 
  залагания и хазарт;
  
• 
  финансови услуги и операции с недвижими имоти;
  
• 
  сухопътни превози на товари с товарни автомобили за други лица срещу възнаграждение;
  
• 
  производство и продажба на биогорива от биомаса;
  
• 
  производство и продажба на енергия от възобновяеми източници (слънчева, вятърна, водна, геотермална);
  
• 
  производство и продажба на биоенергия;
  
• 
  изграждане и/или обновяване на инфраструктура или закупуване на оборудване за голф, скално катерене и лов;
  
• 
  преработка и/или маркетинг на горски продукти;
  
• 
  развъждане на животни;
  

Безвъзмездната финансовата помощ е в размер 60 % от стойността на допустимите, одобрените и реално извършени разходи, за бенефициенти Еднолични Търговци или Юридически лица, регистрирани по търговския закон или закона за кооперациите 100 % от стойността на допустимите, одобрените и реално извършени разходи, за бенефициенти ЮЛНЦ за проекти, които не реализират печалба .

Разликата между пълния размер на одобрените разходи по проекта и пълния размер на проекта се осигурява от кандидата.

Участието на кандидата може да бъде само в парична форма.

Минималният размер на общите допустими разходи за един проект е левовата равностойност на 1 000 Евро

Максималният размер на безвъзмездната финансова помощ за един проект е левовата равностойност на 250 000,00 Евро.

По своята типология проектите са кохерентни в определена степен с мерки 311 и 312 от ПРСР. Кохерентността с ОП „Конкурентноспособност“ донякъде е премахната чрез забрана за определени дейности. Различието с мярка 311 е в изискването за регистрация като ЗП по мярка 311, докато при нас изискването е за регистрация по ЗРА. За разлика от мярка 312 на ПРСР където се изисква да няма регистрация като ЗП, тук изискваме регистрация по ЗРА. Тук отново имаме идентифицирани потенциални бенефициенти, които ще кандедатстват по мярката. За да не се допусне двойно финансиране, кандидатите ще декларират, че не са получавали безвъзмездна финансова помощ за същите дейности от друг инструмент на ЕС, а в случай, че междувременно получат такава, незабавно ще трябва да уведомят МИРГ. При административната проверка служителите на МИРГ ще извършват служебна проверка за верността на декларираните обстоятелства.

• 
  Еднолични Търговци или Юридически лица, регистрирани по търговския закон или закона за кооперациите.
  
• 
  ЮЛНЦ регистрирани по ЗЮЛНЦ.
  

• 
  Кандидатите Еднолични Търговци или Юридически лица да притежават валидна регистрация съгласно Закона за рибарството и аквакултурите (ЗРА).
  
• 
  Кандидатите ЮЛНЦ трябва да представят списък на поне 10 свои членове, които притежават валидна регистрация съгласно Закона за рибарството и аквакултурите (ЗРА).
  

• 
  нямат изискуеми публични задължения към държавата;
  
• 
  нямат изискуеми задължения към ИАРА(Изпълнителна Агенция по Рибарство и Аквакултури), ДФ „Земеделие“ ;
  
• 
  не са в открито производство по несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност;
  
• 
  не са в производство по ликвидация, с изключение на ЕТ;
  
• 
  са вписани в Търговския регистър към Агенцията по вписванията;
  
• 
  не са вписани в централната база данни за отстраняванията съгласно Регламент на Комисията (ЕO, Евратом) № 1302/2008 от 17 декември 2008 г. относно централната база данни за отстраняванията (ОВ, 20.12.2008, L 344);
  
• 
  членовете на управителните органи на юридическите лица не са осъждани с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността, стопанството, освен ако не са реабилитирани, и не са лишавани от правото да упражняват търговска дейност или да заемат ръководна, отчетна или материалноотговорна
  

• 
  при които представляващият кандидатa/ползвателя на помощта или член на управителния му орган, както и временно изпълняващ такава длъжност е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в ИАРА или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за кандидатстване;
  
• 
  които попадат в случаите по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
  

• 
  се намират в процедура по възстановяване на отпусната безвъзмездна финансова помощ по предходен проект;
  
• 
  са представили документи с невярно съдържание, неистински или подправени документи при осигуряване на информация, поискана от ИАРА и/или ДФЗ, или не предоставят тази информация;
  
• 
  са извършвали незаконен, недеклариран и нерегламентиран риболов през последните три години към датата на кандидатстване, установен с влязло в сила наказателно постановление, освен в случаите, в които глобата или имуществената санкция, наложени с наказателното постановление, са платени в полза на държавата.
  

• 
  отговарят на приоритетите на стратегията за развитие на „МИРГ Поморие - Несебър”.
  
• 
  инвестициите по реда на тези насоки се реализират на територията на „МИРГ Поморие - Несебър”.
  

• 
  данък добавена стойност (ДДС), който подлежи на възстановяване, съгласно чл. 55, т. 5 от Регламент 1198/2006 на Съвета за Европейския фонд за рибарство;
  
• 
  финансови задължения, включително лихви по заеми и лихви по лизинг;
  
• 
  оперативни разходи, включително разходи по поддръжка и наеми;
  
• 
  банкови такси и разходи, свързани с гаранции;
  
• 
  частта от разходите за предварителни разходи свързани с консултации, хонорари за правни услуги, архитекти, инженери, които са на стойност над 5 на сто от общата стойност на допустимите разходи по проекта;
  
• 
  закупуването на техника и оборудване втора употреба;
  
• 
  плащане в натура;
  
• 
  лизинг извън рамките на срока на изпълнение на инвестицията и остатъчната стойност, която не става притежание на бенефициента;
  
• 
  прехвърляне на участия в търговски дружества;
  
• 
  инвестиции, които не са пряко свързани с дейността на финансирания проект;
  
• 
  прехвърляне на собствеността върху предприятие.
  
• 
  доставка и/или услуга, чиято стойност възлиза на сума, по-голяма от левовата равностойност на 15 000 евро, за която няма референтни цени и/или за която кандидатът не е получил най-малко две независими и съпоставими оферти от доставчици, оригиналите от които са приложени към заявлението за кандидатстване; за недопустими се считат оферти, които не съдържат изискуемите реквизити.
  

Във всички приложими случаи за всеки проект, който предвижда инвестиционна подкрепа, свързана с въздействие върху територията ще се изисква становище за това дали подлежи и/или не подлежи на ОВОС. Задължително ще се изисква становище на съответната компетентна институция ако проектът ще се осъществява на територия под защита.

Мярката ще бъде отворена веднага, след като необходимите документи са разработени и утвърдени от компетентните за това инстанции. Първоначално ще стартира без определен срок за подаване на проектни предложения, но в случай че няма интерес от страна на потенциалните бенефициенти, ще се премине към вариант с покани с определен срок за кандидатстване, активна информационна кампания, индивидуални срещи с допустимите кандидати, консултантска подкрепа.

Продължителност на индивидуален проект – до 24 месеца

Период за набиране на проекти: до 31/12/2013 год.

Период за усвояване на средствата: до 31/12/2015 год.
Резултати и въздействие:

Дългосрочно въздействие: устойчива заетост в сектори извън Рибарството, повишаване качеството на живота на традиционно занимаващите се с риболов, опазване на рибните ресурси и намаляване на риболовното усилие.
Непосредствени резултати: Поне 3 подкрепени проекта в сектори извън сектор „Рибарство“. Създадени поне 10 нови работни места извън сектор „Рибарство“.
Индикатори за изпълнение:

• 
  Брой новостартирани дейности извън сектор „Рибарство“
  
• 
  Брой открити нови работни места
  

Финансови ресурси:

Липсата на модерна инфраструктура, обезпечаваща функционирането на малките рибарски стопанства и туризма се определя като един от ключовите проблеми на територията. Липсват съоръжения, които да позволят оптималното и същевременно с това законосъобразно използване на черноморското крайбрежие за туристически дейности. Паралелно с това, гарантирането на сигурността както на рибарите в морето, така и на туристите е задължително условие за нормалното функциониране на сектора и свързаните с него дейности. В същото време рибарските общности при направените множество дискусии изразиха желание за инвестиране в инфраструктура, която на пръв поглед не е пряко свързана с рибарството, но е в интерес на рибарската общност като цяло, защото общността е неразривно свързана както с територията и цялостната инфраструктура така и със средата. Интересите на рибарските общности извън сферата на сектор „Рибарство“ обуславят допускането на проекти, които не са пряко интервениране в инфраструктура свързана със сектор „Рибарство“, но от своя страна са в пряк интерес на Рибарските общности.

Проектите, които ще подкрепя тази мярка, ще бъдат планирани по начин, който ще избегне дублиране на интервенциите, предвидени в обхвата на оперативните програми. Ще се осъществят съвместни инициативи между двете общини на територията на РО, които ще имат мащабно и дългосрочно въздействие в полза на областта като интегрирана територия.

Туризмът засега е твърде традиционен, основно свързан с черноморското крайбрежие. Предлагането на алтернативи за посетителите, които да направят престоя им по-интересен и динамизират ежедневието им е важен компонент от конкурентостта на определена туристическа дестинация. Ето защо, мярката ще подкрепя дейности, насочени към повишаване на качеството и разнообразието на туристическите услуги, вкл. и чрез визуализиране на обектите за туризъм и инфраструктурни интервенции за рехабилитиране на сгради с потенциал да се превърнат в музеи, културни и информационни центрове.

1. 
   Инвестиции в модернизиране на лодкостоянки, включително изграждане на съоръжения за акостиране на туристически корабчета на плажовете, в съответствие с изискванията на приложимото законодателство;
   
2. 
   Инвестиции в инфраструктура за достъп – подходи към лодкостоянки, кейове, туристически обекти и други;
   
3. 
   Инвестиции на брега, насочени към опазване на здравето и повишаване на сигурността на рибарите в морето;
   
4. 
   Изграждане/реконструкция на центрове и/или инфрастуктура за предлагане на услуги, включително интернет услуги;
   
5. 
   Изграждане/рехабилитация на центрове за отдих, свободно време и спорт;
   
6. 
   Изграждане/рехабилитация и/или оборудване на центрове за първа продажба на риба и аквакултури;
   
7. 
   Инвестиции в услуги насочени към отстраняването от морето на изгубени риболовни уреди с цел намаляване на „призрачния улов“ ;
   
8. 
   Консултантски услуги, вкл. юридически и счетоводни насочени към рибари регистрирани по ЗРА или в процес на пререгистрация по ЗРА, извършващи дребномащабен крайбрежен риболов(не се включват услуги свързани с кандидатстване по проекти).
   

Финансовата помощ е в размер 100 % от общата стойност на допустимите разходи за бенефициенти – Общините Поморие и Несебър, ЮЛНЦ, регистрирани но ЗЮЛНЦ, които не генерират печалба от проекта и 60% от общата стойност на допустимите разходи за бенефициенти, регистрирани по ЗЮЛНЦ, за проекти които генерират печалба.

Разликата между пълния размер на одобрените разходи по проекта и пълния размер на проекта се осигурява от кандидата.

Участието на кандидата може да бъде само в парична форма.

Минималният размер на безвъзмездната финансова помощ за един проект е левовата равностойност на 50 000 Евро без ДДС за проекти представени от общините Поморие и Несебър и левовата равностойност на 1 000 Евро без ДДС за проекти представени от ЮЛНЦ, регистрирани по ЗЮЛНЦ.

Максималният размер на безвъзмездната финансова помощ за един проект е левовата равностойност на 350 000 Евро без ДДС за проекти представени от общините Поморие и Несебър; левовата равностойност на 250 000 Евро без ДДС за проекти представени от ЮЛНЦ, регистрирани по ЗЮЛНЦ.

Максималният размер на допустимите разходи за един проект е левовата равностойност на 1 000 000 Евро без ДДС за проекти представени от общините Поморие и Несебър и левовата равностойност на 500 000 Евро без ДДС за проекти представени от ЮЛНЦ, регистрирани по ЗЮЛНЦ.

Допълняемост и демаркация:

Предвидените дейности в обхвата на тази мярка играят ролята на подпомагащи за изпълнението на мерките от приоритет 1 от настоящата стратегия. Изпълнението на проектите ще допринесе за постигане на целите на ос 3 на ОПРСР – Мерки от общ интерес.

- Кой може да кандидатства

• 
  Общините Поморие и Несебър
  
• 
  Юридически лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ
  

• 
  нямат изискуеми задължения към ИАРА(Изпълнителна Агенция по Рибарство и Аквакултури), ДФ „Земеделие“
  
• 
  не са в открито производство по несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност, с изключение на общините;
  
• 
  не са в производство по ликвидация, с изключение на общините;
  
• 
  нямат изискуеми публични задължения към държавата.
  

Кои типове бенефициенти ще бъдат повлияни от дейностите в обхвата на мярката

• 
  Рибарските общности
  
• 
  Общинските администрации
  
• 
  Туристи и посетители, населението на РО
  

• 
  при които представляващият кандидатa/ползвателя на помощта или член на управителния му орган, както и временно изпълняващ такава длъжност е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в ИАРА или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за кандидатстване;
  
• 
  които попадат в случаите по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
  

• 
  са инициирани и се осъществяват с активната подкрепа на група от поне 10 рибари (физически лица, ЕТ или ЮЛ) с активна регистрация по ЗРА към датата на кандидатстване и е мотивирана ползата за рибарската общност от реализацията на даден проект.
  
• 
  се осъществяват на територията на „МИРГ Поморие - Несебър”;
  
• 
  отговарят на приоритетите на стратегията за развитие на „МИРГ Поморие - Несебър”.
  

Допустими за финансово подпомагане са следните разходи, предназначени за постигане целите на проекта:

• 
  разходи за СМР, свързани с прякото изпълнение на дейностите по проекта;
  
• 
  разходи за закупуване на нови машини, съоръжения, обзавеждане и оборудване, включително и компютърен софтуер и специализирана техника, до пазарната им стойност, включително чрез финансов лизинг свързани с прякото изпълнение на дейностите по проекта;
  
• 
  разходи за събиране на потънали риболовни приспособления;
  
• 
  общи разходи, свързани с консултации, разходи за архитекти и инженери, включващи разходите за предпроектни проучвания, подготовка на работен/технически проект, по смисъла на Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти, разходите за изготвяне на доклад за оценка на съответствието на инвестиционния проект със съществените изисквания към строежите, строителен надзор, авторски надзор, такси, анализ на икономическите и социалните ползи, необходими за подготовката, изпълнението и отчитането на дейностите по проекта в размер до 5 на сто от общата стойност на допустимите разходи по проекта.
  
• 
  Разходи за консултантски услуги, вкл. юридически и счетоводни насочени към рибари(физически лица, ЕТ или ЮЛ) регистрирани по ЗРА или в процес на пререгистрация по ЗРА, извършващи дребномащабен крайбрежен риболов(не се включват услуги свързани с кандидатстване по проекти).
  

Недопустими за финансово подпомагане са разходи за:

• 
  данък добавена стойност (ДДС), който подлежи на възстановяване;
  
• 
  разходи за жилищни помещения и сгради;
  
• 
  прехвърляне на участия в търговски дружества;
  
• 
  лизинг извън рамките на срока на изпълнение на проектите и остатъчна стойност, която не става притежание на бенефициента;
  
• 
  финансови задължения, включително лихви по заеми и лихви по лизинг;
  
• 
  банкови такси и разходи, свързани с гаранции и други подобни на тях;
  
• 
  разходи, които не са свързани с дейността на финансирания проект;
  
• 
  доставка и/или услуга, чиято стойност възлиза на сума, по-голяма от левовата равностойност на 15 000 Евро без ДДС, за която няма референтни цени и/или за която кандидатът не е получил най-малко две независими и съпоставими оферти от доставчици, оригиналите от които са приложени към заявлението за кандидатстване; за недопустими се считат оферти, които не съдържат следните реквизити: лого на фирмата, срок на валидност на офертата, дата на офертата, подпис и печат на оферента;
  
• 
  закупуването на техника и оборудване втора употреба;
  
• 
  плащане в натура;
  
• 
  разходи, извършени преди датата на подписване на договора за безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проекта;
  
• 
  закупуване на машини, съоръжения и оборудване втора употреба;
  
• 
  закупуване или наем на земя и сгради;
  
• 
  оперативни разходи, вкл. разходи за поддръжка (текущ ремонт), наеми, застраховка;
  
• 
  обезщетения за отчуждаване на имоти, както и обезщетения по чл. 209 и 210 ЗУТ;
  

Поради това, че предвиждат интервенции върху територията, проектите ще трябва да бъдат придружени във всички приложими случаи със становище дали подлежат или не на ОВОС. Всички дейности в обхвата на мярката ще повлияят позитивно околната среда. Задължително ще се изисква становище на съответната компетентна институция в случай, че проектът се осъществява на територия под защита. Няма да бъдат финансирани проекти, които имат дори и минимално негативно влияние върху околната среда.

Мярката ще бъде отворена веднага, след като необходимите документи са разработени от МИРГ и утвърдени от ИАРА. Първоначално ще стартира без определен срок за подаване на проектни предложения, но в случай че няма активност от страна на потенциалните бенефициенти, ще се премине към вариант с покани с определен срок за кандидатстване, активна информационна кампания, индивидуални срещи с допустимите кандидати, консултантска подкрепа.

Продължителност на индивидуален проект – до 24 месеца

Период за набиране на проекти: до 31/12/2013 год.

Период за усвояване на средствата: до 2015 год.
Резултати и въздействие:

Дългосрочно въздействие: качествена среда за обитаване и достъп до качествени услуги, както за рибарските общности, така и за населението в рибарската област.
Непосредствени резултати: максимален брой от съществуващите лодкостоянки организирани според изискванията на приложимото законодателство, в зависимост от възможностите, на законодателството; изградени поне 1 съоръжение за акостиране на туристически корабчета на плажовете в зависимост от възможностите, на законодателството; сведени до минимум инцидентите в морето, поради липса на оборудване и услуги; изградени и оборудвани поне 2 места за предоставяне на услуги, подпомагащи рибарските стопанства; рехабилитирана поне една сграда, свързана с рибарството; повишен броят на туристите, които проявяват интерес към алтернативни на традиционния морски туризъм предложения. Предоставени поне два вида услуги в полза на рибарските общности.

Индикатори за изпълнение:

• 
  Брой модернизирани лодкостоянки;
  

• 
  Брой съоръжения за акостиране на туристически корабчета;
  
• 
  Размер на инвестициите в проекти насочени към сигурност и безопасност на рибарите в морето;
  
• 
  Брой услуги, насочени към рибарските стопанства;
  
• 
  Брой изградени инфрастуктурни обекта
  

На територията на рибарската област има уникални паметници на културно-историческото наследство, вкл. и обект на ЮНЕСКО – старинният Несебър, както и много територии под защита, забележителни дюни, минерални извори, лечебна кал. Въпреки това, анализът показва, че културно-историческо наследство е застрашено, поради свръхурбанизация и конфликти с международни стандарти за естетика на средата. Данните сочат, че натовареността на обектите на КИН с туристически посещения е много под равнището на капацитета им, поради слаба и/или неправилна експлоатация за туристически цели. Сериозен проблем е и липсата на обща концепция за естетизиране на градската среда в Несебър и Поморие, наличието на незаконни постройки, реалната опасност старинният Несебър да бъде изваден от списъка на ЮНЕСКО и това негативно да повлияе основно върху престижа и привлекателността на дестинацията.

От гледна точка на икономическата перспектива, приходите са недостатъчни в сравнение с обективните дадености, което от своя страна по един или друг начин рефлектира върху цялата територия и икономическите оператори.

Макар и структуроопределящ, туризмът е традиционен и все още твърде скромно базиран на богатствата на природата и благоприятния климат.

Резултатите от проведените консултации с местната общност потвърждават изводите от анализа на статистическите данни и тенденциите в развитието на територията – необходими са целенасочени усилия, които да създадат условия за устойчив растеж, чрез превръщане на природните дадености в инструмент за развитие, но при следване на строги изисквания, гарантиращи опазване на околната среда и рибните ресурси.

Местната стратегия за развитие предлага мерки, които стимулират инициативите за опазване, ревитализация и използване на КИН, в съчетание с уникалните природни дадености по начин, който води до икономическо съживяване и откриване на нови работни места.

• 
  Изграждане/рехабилитация на центрове пресъздаващи спецификата на рибарския занаят;
  
• 
  Рехабилитация на исторически сгради, свързани с рибарството;
  
• 
  Инвестиции в музеи, музейни сбирки и други за съхраняване на автентичността и популяризирането на специфичните характеристики на риболова;
  
• 
  Инвестиции в екопътеки, кули за наблюдение на видове, тематични маршрути, с цел опазване на околната среда и развитие на туризма в РО;
  
• 
  Провеждане на образователни кампании свързани с познание за морето, флората и фауната в Черно море, рибарството като занаят и опазване на околната среда, включително печатни пособия и материали;
  

Финансовата помощ е в размер 100 % от общата стойност на допустимите разходи за бенефициенти – Общините Поморие и Несебър, ЮЛНЦ, регистрирани но ЗЮЛНЦ, които не генерират печалба от проекта и 60% от общата стойност на допустимите разходи за бенефициенти, регистрирани по ЗЮЛНЦ, за проекти които генерират печалба.

Разликата между пълния размер на одобрените разходи по проекта и пълния размер на проекта се осигурява от кандидата.

Участието на кандидата може да бъде само в парична форма.

Минималният размер на безвъзмездната финансова помощ за един проект е левовата равностойност на 50 000 Евро без ДДС за проекти представени от общините Поморие и Несебър и левовата равностойност на 1 000 Евро без ДДС за проекти представени от ЮЛНЦ, регистрирани по ЗЮЛНЦ.

Максималният размер на безвъзмездната финансова помощ за един проект е левовата равностойност на 350 000 Евро без ДДС за проекти представени от общините Поморие и Несебър; левовата равностойност на 150 000 Евро без ДДС за проекти представени от ЮЛНЦ, регистрирани по ЗЮЛНЦ.

Максималният размер на допустимите разходи за един проект е левовата равностойност на 1 000 000 Евро без ДДС за проекти представени от общините Поморие и Несебър и левовата равностойност на 300 000 Евро без ДДС за проекти представени от ЮЛНЦ, регистрирани по ЗЮЛНЦ.
Допълняемост и демаркация:

В контекста на настоящия стратегически документ, мярката е проектирана по начин, който допълва ефекта от изпълнението на дейностите по мерките от приоритет 1. Типовете дейности, дефинирани като допустими, създават условия за представяне на проекти, които ще допринесат за постигане на целите на ос 3 – Мерки от общ интерес на ОПРСР 2007 – 2013.

Дейностите частично попадат в обхвата на мерки 321, 322 и 313 на ПРСР 2007 – 2013. Допълва се и въздействието на сходните мерки, предвидени за финансиране чрез МИГ Несебър. Проектите имат допълващ ефект и към интервенциите, финансирани от ОП Околна среда 2007 – 2013.

За да не се допусне двойно финансиране, кандидатите ще декларират, че не са получавали безвъзмездна финансова помощ за същите дейности от друг инструмент на ЕС, а в случай, че междувременно получат такава, незабавно ще трябва да уведомят МИРГ. На етапа на административна проверка екипът на МИРГ ще извършва служебна проверка на декларираните в тази посока обстоятелства.

- Кой може да кандидатства:

• 
  Юридически лица, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел;
  
• 
  Общините на територията на РО;
  

- Кои типове бенефициенти ще бъдат повлияни от дейностите в обхвата на мярката:

• 
  Заети в сектор Рибарство – за добавяне на стойност към традиционните дейности;
  
• 
  Заети в други икономически сектори, вкл. и в тези, свързани със сектор Рибарство за разнообразяване на туристическия продукт с елементи на екотуризъм;
  
• 
  Младите предприемчиви хора на територията на РО, вкл. и тези, които работят в сектор Рибарство;
  
• 
  Туристи и гости, населението на РО.
  

• 
  нямат изискуеми задължения към ИАРА(Изпълнителна Агенция по Рибарство и Аквакултури), ДФ „Земеделие“
  
• 
  не са в открито производство по несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност, с изключение на общините;
  
• 
  не са в производство по ликвидация, с изключение на общините;
  
• 
  нямат изискуеми публични задължения към държавата.
  

• 
  при които представляващият кандидатa/ползвателя на помощта или член на управителния му орган, както и временно изпълняващ такава длъжност е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в ИАРА или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за кандидатстване;
  
• 
  които попадат в случаите по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
  

• 
  са инициирани и се осъществяват с активната подкрепа на група от поне 10 рибари (физически лица, ЕТ или ЮЛ) с активна регистрация по ЗРА към датата на кандидатстване и е мотивирана ползата за рибарската общност от реализацията на даден проект.
  
• 
  се осъществяват на територията на „МИРГ Поморие - Несебър”;
  
• 
  отговарят на приоритетите на стратегията за развитие на „МИРГ Поморие - Несебър”.
  

Допустими за финансово подпомагане са следните разходи, предназначени за постигане целите на проекта:

• 
  изграждане и/или реконструкция или ремонт на сгради и/или помещения и/или друга недвижима собственост, свързани с прякото изпълнение на строително-ремонтните и строително-монтажните дейности по проекта;
  
• 
  закупуване на нови машини, съоръжения, обзавеждане и оборудване, включително и компютърен софтуер и специализирана техника, до пазарната им стойност, включително чрез финансов лизинг;
  
• 
  разходи свързани с прякото провеждане на образователни кампании и отпечатването на материалите;
  
• 
  общи разходи, свързани с консултации, разходи за архитекти и инженери, включващи разходите за предпроектни проучвания, подготовка на работен/технически проект, по смисъла на Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти, разходите за изготвяне на доклад за оценка на съответствието на инвестиционния проект със съществените изисквания към строежите, строителен надзор, авторски надзор, такси, анализ на икономическите и социалните ползи, необходими за подготовката, изпълнението и отчитането на дейностите по проекта в размер до 5 на сто от общата стойност на допустимите разходи по проекта.
  

Недопустими за финансово подпомагане са разходи за:

• 
  данък добавена стойност (ДДС), който подлежи на възстановяване;
  
• 
  разходи за жилищни помещения и сгради;
  
• 
  прехвърляне на участия в търговски дружества;
  
• 
  лизинг извън рамките на срока на изпълнение на проектите и остатъчна стойност, която не става притежание на бенефициента;
  
• 
  финансови задължения, включително лихви по заеми и лихви по лизинг;
  
• 
  банкови такси и разходи, свързани с гаранции и други подобни на тях;
  
• 
  разходи, които не са свързани с дейността на финансирания проект;
  
• 
  доставка и/или услуга, чиято стойност възлиза на сума, по-голяма от левовата равностойност на 15 000 Евро без ДДС, за която няма референтни цени и/или за която кандидатът не е получил най-малко две независими и съпоставими оферти от доставчици, оригиналите от които са приложени към заявлението за кандидатстване; за недопустими се считат оферти, които не съдържат следните реквизити: лого на фирмата, срок на валидност на офертата, дата на офертата, подпис и печат на оферента;
  
• 
  закупуването на техника и оборудване втора употреба;
  
• 
  плащане в натура;
  
• 
  разходи, извършени преди датата на подписване на договора за безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проекта;
  
• 
  закупуване на машини, съоръжения и оборудване втора употреба;
  
• 
  закупуване или наем на земя и сгради;
  
• 
  оперативни разходи, вкл. разходи за поддръжка (текущ ремонт), наеми, застраховка;
  
• 
  обезщетения за отчуждаване на имоти, както и обезщетения по чл. 209 и 210 ЗУТ;
  

Във всички приложими случаи ще се изисква становище за това дали проектът подлежи и/или не подлежи на ОВОС.

Задължително ще се изисква становище на съответната компетентна институция ако проектът ще се осъществява на територия под защита, вкл. Натура 2000.

Времеви график:

Мярката ще бъде отворена веднага, след като необходимите документи са разработени и утвърдени от компетентните за това инстанции. Първоначално ще стартира без определен срок за подаване на проектни предложения, но в случай че няма активност от страна на потенциалните бенефициенти, ще се премине към вариант с покани с определен срок за кандидатстване, активна информационна кампания, индивидуални срещи с допустимите кандидати, консултантска подкрепа.

Период за набиране на проекти: до 31/12/2013 год.

Период за усвояване на средствата: до 31/12/2015 год.
Резултати и въздействие:

Дългосрочно въздействие: повишаване качеството на живота на местните хора и осигуряване на възможности за устойчива заетост в дейности в сектори с висока норма на възвращаемост, опазване на рибните ресурси в Черно море и околната среда и ограничаване миграцията на младите хора към урбанистичните центрове.

Непосредствени резултати: съхранена природа, опазена и подобрена околна среда, подкрепените под различни форми обекти на природното и културно наследство, разработени и трайно позиционирани на пазара поне 3 продукта/услуги за екотуризъм; повишен туристопотокът до 2015 год.
Индикатори за изпълнение:

• 
  Брой разработени и позиционирани на пазара туристически атракции, свързани с риболова;
  
• 
  Брой проекти насочени към опазване на околната среда
  
• 
  Брой проекти начочени към опазване на архитектурното наследство
  
• 
  Брой проекти насочени към опазване на историческото наследство
  

Мярката има една основна цел и тя е насочена към разработването на качествени проекти, чрез които по възможно най-ефективен начин да бъде усвоен максималният допустим по правилата на ЕФР финансов ресурс.

Проектите, които ще финансира стратегията за местно развитие на рибарската област, трябва да бъдат инициирани, разработени и впоследствие управлявани от представители на общността. Очевидно е, че с много малки изключения, допустимите бенефициенти нямат необходимите познания и умения за кандидатстване с проекти, които биха отговорили на изискванията на програмата.

Поради тази причина, МИРГ ще инициира и управлява настоящата хоризонтална мярка, за да подпомогне членовете си да разработят качествени проекти, допустими за финансиране чрез настоящата стратегия и/или други програми.
Типове дейности:

1. 
   Мярката ще бъде инициирана и управлявана от МИРГ.
   
2. 
   Ще се подпомага разработването на проекти на членовете на МИРГ, допустими за финансиране от местната стратегия.
   

Дейностите по мярката директно ще повлияят постигането на целите на всички, включени в обхвата на стратегията дейности.

- Кой може да кандидатства:

• 
  Всички допустими според изискванията на ЕФР кандидати, с изключение на общините.
  

- Кои типове бенефициенти ще бъдат повлияни от дейностите в обхвата на мярката:

• 
  Всички потенциални бенефициенти.
  

Неприложимо

Неприложимо

Предвиденият финансов ресурс за настоящата мярка е в размер на 60 505 (шестдесет хиляди петстотин и пет) евро от ЕФР и НБ, които представляват 1,89% от общата стойност на подкрепата. Поради това, че мярката се управлява от МИРГ, не се предвижда съфинансиране. Максимална стойност на проект: 2087 (две хиляди осемдесет и седем) евро.

Мярката ще бъде отворена веднага, след като бъдат разработени и утвърдените правилата за ползването на тези средства и ще бъде отворена през целия програмен период.

Период за набиране на заявления: 2012 – 2013 год.

Период за усвояване на средствата: 2012 – 2015 год.
Резултати и въздействие:

Дългосрочно въздействие: Изграден капацитет за разработване и управление на успешни проекти.

Непосредствени резултати: Планираните в стратегията за местно развитие средства усвоени в максимална степен – целева стойност 90%.
Индикатори за изпълнение:

• 
  Брой разработени проекти;
  
• 
  Брой одобрени за финансиране проекти, разработени чрез техническата помощ;
  
• 
  Обща стойност на усвоените средства – по мерки, по типове бенефициенти и проекти;
  
• 
  Брой проведени обучения;
  
• 
  Брой информационни срещи;
  
• 
  Брой индивидуални консултации;
  
• 
  % достигане на планираните стойности на индикаторите на стратегията – по приоритети, по мерки, по типове проекти и по типове бенефициенти.
  

Изграждането на капацитет е задължителна част от признаването на МИРГ, за което потенциалната МИРГ може да получи експертна помощ.

1. 
   Изработване на местната стратегия за развитие;
   
2. 
   Организиране на информационни семинари, кампании и срещи за изпълнението и прилагането на Приоритетна ос № 4 "Устойчиво развитие на рибарските области" от ОПРСР;
   
3. 
   Сформиране на кръгли маси и фокус групи относно основните проблеми и потенциала за развитие на МИРГ;
   
4. 
   Информиране на местното население в РО относно цялостния процес - от създаването на групата до разработването и прилагането на местната стратегия за развитие на МИРГ;
   
5. 
   Попълване на заявление за признаване на МИРГ;
   
6. 
   Други дейности, определени от ИАРА и възникнали вследствие допълнителни нужди на потенциалната МИРГ в процеса на етапа на изграждане на капацитет.
   

Дейностите по подмярката директно ще повлияят постигането на целите на всички, включени в обхвата на стратегията дейности.

МИРГ
Устойчивост и опазване на околната среда:

Неприложимо
Иновации:

Неприложимо

Финансовите средства от ЕФР и НБ са 29 450.00 (двадесет и девет хиляди четиристотин и петдесет) евро, предварителни разходи.

1. 
   Изработена местна стратегия за развитие;
   
2. 
   Организирани информационни семинари, кампании и срещи за изпълнението и прилагането на Приоритетна ос № 4 "Устойчиво развитие на рибарските области" от ОПРСР;
   
3. 
   Сформирани кръгли маси и фокус групи относно основните проблеми и потенциала за развитие на МИРГ;
   
4. 
   Информирано местно население в РО относно цялостния процес - от създаването на групата до разработването и прилагането на местната стратегия за развитие на МИРГ;
   
5. 
   Попълнено заявление за признаване на МИРГ.
   

• 
  Брой изработени местни стратегии за развитие;
  
• 
  Брой организирани информационни семинари, кампании и срещи за изпълнението и прилагането на Приоритетна ос № 4 "Устойчиво развитие на рибарските области" от ОПРСР;
  
• 
  Брой сформирани кръгли маси и фокус групи относно основните проблеми и потенциала за развитие на МИРГ;
  
• 
  Брой информирано местно население в МИРГ относно цялостния процес;
  

• 
  Брой попълнени заявления за признаване на МИРГ.
  

Настоящата мярка се прилага в изпълнение на разпоредбите на Наредба 15.

Всички дейности, свързани с организиране и администриране работата на МИРГ:

1. 
   Привличане на местните заинтересовани общности и лица в дейности по изготвяне на проектни предложения;
   
2. 
   Работа в тясно сътрудничество с кандидатите и потенциалните кандидати;
   
3. 
   Популяризиране на възможностите за кандидатстване и разработване на проектни предложения;
   
4. 
   Организиране на информационни кампании за потенциалните кандидати за условията за кандидатстване и предстоящо набиране на Заявления за кандидатстване;
   
5. 
   Предоставяне на консултации за потенциалните бенефициенти относно процеса на изготвяне на проекти;
   
6. 
   Подготовка и обявяване на покани за набиране на проектни предложения;
   
7. 
   Прием на проектните предложения;
   
8. 
   Оценка на административното съответствие и техническата и финансова оценка на качеството на проектните предложения;
   
9. 
   Предоставяне на ИАРА всички постъпили проектни предложения с положителна оценка на административното съответствие за извършване на процедурна проверка за допустимост на разходите;
   
10. 
    Подготовка на протокол за извършената оценка на проектните предложения и организиране на заседанията на Колективния върховен орган за одобрение и/или отхвърляне на проектните предложения, преминали с положителна оценка процедурната проверка за допустимост на разходите, извършена от ИАРА;
    
11. 
    Изпращане на доклад до ИАРА с резултатите от извършените проверки на проектните предложения и решението за класиране на проектните предложения, подписани от членовете на Колективния върховен орган;
    
12. 
    Подпомагане на подготовката на Заявките за плащане на проектите, подавани до Регионалните разплащателни агенции на Разплащателната агенция;
    
13. 
    Писмено информиране на кандидата за одобрение или отхвърляне на проектното предложение;
    
14. 
    Участие в подписването на договори между МИРГ, кандидатите за финансово подпомагане и ИАРА;
    
15. 
    Цялостното наблюдение по изпълнението на проекта и местната стратегия за развитие и предоставяне на доклади на ИАРА за изпълнението и чрез подготвянето на годишни доклади и доклади след приключването на всеки проект;
    
16. 
    Изготвя и предоставя на ИАРА финансова информация за дейността си и доклади за изпълнение на мерките на стратегията;
    
17. 
    Предоставя на ИАРА всяка изискана информация, свързана с изпълнението на местната стратегия за развитие.
    

Неприложимо

- Кой може да кандидатства:

• 
  МИРГ Поморие - Несебър
  

• 
  Всички потенциални бенефициенти на местната стратегия за развитие, а индиректно – цялата местна общност
  

Неприложимо

Неприложимо

• 
  Брой подкрепени проекти;
  
• 
  Брой успешно финализирани проекти;
  
• 
  Брой информационни кампании;
  
• 
  Брой партньорства с други РГ в България и в ЕС;
  
• 
  Брой сесии за оценка на проекти;
  
• 
  % усвоени средства.