57
3. Структура и съдържание на програмата за предотвратяване на образуването на отпадъци Съобразно изискванията за съответствие на структурата и съдържанието на общинската/регионалната програма за предотвратяване на образуването на отпадъци с националната програма, подходящо е тя да включва следните раздели:
Въведение и основни положения Във въведението се посочва основанието за изготвяне на програмата и се представя накратко съдържанието и структурата на програмата.
Определяне на мястото на предотвратяването на образуване на отпадъци в йерархията за управление на отпадъците В тази част се представя определението за предотвратяване на образуването на отпадък и мястото на предотвратяването в йерархията за управление на отпадъците.
Според ЗУО (§1, т. 17 от ДР), "Отпадък" е
всяко вещество или предмет, от който притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се освободи”. Съгласно Директива 2008/98/ЕО, под предотвратяване на образуването на отпадъци трябва да се разбира:
“
Мерките, взети преди веществото, материалът или продуктът да стане отпадък, с което се намалява:
количеството отпадъци, включително чрез повторната употреба на продуктите или удължаването на жизнения им цикъл;
вредното въздействие от образуваните отпадъци върху околната среда и човешкото здраве; или
съдържанието на опасни вещества в материалите и продуктите”. Особено важно е да се подчертае, че предотвратяването на образуването на отпадъци има най-висок приоритет в йерархията на управление на отпадъците.
Най-общо, предотвратяване на образуването на отпадъци означава да не възникват отпадъци, тъй като веднъж възникнал,
отпадъкът не изчезва, а само се променя като вещество чрез депонирането, изгарянето, рециклирането. Различните начини за третиране на отпадъците винаги са свързани с натоварвания за околната среда. Дори и чрез най- съвременните технологии при изгарянето възникват емисии и/или
остатъчни вещества, които трябва да се складират. Всяко депониране е намеса в природата, като при това не могат изцяло да се изключат вредни въздействия върху околната среда. В най-добрия случай отпадъците се оползотворяват, но дори и в този случай възникват натоварвания поради употребата на енергия и вода. Поради това най-адекватното противодействие на проблемите с отпадъците са действията
преди образуването на отпадъци, а именно предотвратяването на тяхното образуване.
Сподели с приятели: 
