Министерство на околната среда и водите предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда

	РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
	МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

1. П р и х о д и

На основание чл.61, ал.5, от ЗООС приходите на ПУДООС се формират от таксите, определени със специалните закони в областта на околната среда (т.1); целево предоставени средства от държавния бюджет за екологични програми, когато за това има решение на компетентните органи (т.2); глоби и имуществени санкции за административни нарушения по този закон, Закона за водите, Закона за почвите, Закона за управление на отпадъците, Закона за лечебните растения, Закона за защитените територии, Закона за чистотата на атмосферния въздух, Закона за подземните богатства, Закона за биологичното разнообразие и Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати, наложени от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него лица (т.5) и други.

Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда започва 2009г. с наличност в размер на 32 372 828 лв.

Постъпленията по сметката на ПУДООС към 31.12.2009г. са в размер на 97 681 646 лв., от които:

По- ниския процент постъпления по Закона за водите се дължи на по-малка събираемост на таксите за водоползване и ползване на водни обекти на база издадени разрешителни, както и по-малко събрани просрочени задължения от Басейновите дирекции чрез Агенцията за държавни вземания и най-вече на задълженя на В и К Дружествата.

По-високия процент постъпления по Закона за управление на отпадъците се дължи на изпълнение на ПМС 120 от 30.05.2008г.

По-малкия процент събрани такси по Закона за защитените територии и правилника към него се дължи на намаленото ползване на природни ресурси.

Увеличеното потребление на мазут със съдържание на сяра над 1%, води до увеличаване на постъпленията от такси по Закона за опазване чистотата на атмосферния въздух.

Неизпълнението на плана за приходите от дейността на инсинератора се дължи на намалени количества третирани болнични отпадъци, вследствие на преминаване на някои болници към превозвачи на събрани болнични отпадъци, които имат собствени автоклавни съоръжения.

Завишаването на приходите по погасителни вноски от заеми се дължи на ефективните действия на експертите от Дирекция „АПФО” за възстановяване на заемите и просрочените задължения от кредитополучателите.

2. Р а з х о д и

Разходите в ПУДООС се извършват по политики и програми съгласно утвърдения бюджет на предприятието за 2009г.

През 2009г. са изразходвани общо 93 684 300лв. От тях 77 326 657лв. са предоставени като безвъзмездни помощи за инвестиционни проекти, 3 762 906 лв. са предоставени като безвъзмездни помощи за неинвестиционни проекти, 7 242 018 лв. като безлихвени заеми, 1 961 868лв. за политика в областта на администрацията и 3 390 851 лв. като трансфер към МОСВ.

Наличността в края на периода е 4 052 113 лв.

По основни направления средствата, отпуснати като безвъзмездни помощи се разпределят, както следва:

От направленията за разходване, преобладаващата част от средствата през 2009 год. 89,46 % са били предназначени за финансиране на инвестиционни екологични проекти.

През 2009г. в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда са обработени 4107 писма, касаещи възможностите за отпускане на средства, уведомления за извършени дейности, искания за достъп до обществена информация, съгласуване на нормативни актове, заявления за възстановяване на продуктови такси и други.

През отчетната година в предприятието са постъпили 325 бр. молби, от които 300 бр. за отпускане на безвъзмездни помощи, 20 бр. за отпускане на заеми. и 5 бр. за отпускане на 70% безвъзмездна помощ и 30% безлихвен заем за финансиране на общински проекти за закупуване на сметосъбираща техника.

От началото на 2009 година до назначаването на нов Управителен съвет са проведени две заседания и са взети пет решения в оперативен порядък.

За този период са разгледани и одобрени за финансиране 256 инвестиционни проекта на стойност 166 215 192 лв. и 19 неинвестиционни проекта за 794 404 лв., за сметосъбираща техника и компостиране – 4 478 575лв.

В същото време постъпленията в ПУДООС са намалели до минимум.

В оперативен порядък УС на ПУДООС е приел решение за временно преустановяване изпълнението на 240 проекта.

След назначаване на нов Управителен съвет са проведени 2 заседания и е прието 1 решение в оперативен порядък.

Политиката на управление на ПУДООС е сменена коренно на заседанието на Управителния съвет от 26.08.2009г.

Отчетен е намален до минимум финансов ресурс. Задълженията от неплатени такси водовземане към предприятието са в размер над 39, 6 мил. лева.

Задълженията по сключените договори надхвърлят 86, 9 мил. лв. за инвестиционни обекти.

Управителният съвет прима разплащането за извършени и актувани СМР по сключените договори да се извършва поетапно, съобразно наличността на средствата по сметката на ПУДООС и по реда на постъпване на искането за плащане на общините в счетоводството на ПУДООС.

В съответствие с Националната стратегия по околна среда и изпълнение на ангажиментите на страната, произтичащи от пълноправното членство на Р България в Европейския съюз Управителният съвет приема приоритети за финансиране от ПУДООС с равна тежест, касаещи:

Управление на водите

• 
  Довършване на Пречиствателни станции за отпадъчни води за агломерации с над 10 000 еквивалентни жители;
  
• 
  Довършване на довеждащи и главни колектори до ГПСОВ за агломерации с над 10 000 еквивалентни жители;
  
• 
  Финансиране или съ- финансиране на обекти, изпълнявани със средства от Програма ИСПА, ФАР, и др. или финансиране на обекти, съпътстващи обекти, финансирани със средства от Европейския съюз или други източници;
  
• 
  Канализации в агломерации с над 10 000 екв. жители, с цел натоварване на капацитета на изградена ГПСОВ.
  

• 
  Довършване на депа за твърди битови отпадъци или разширение на съществуващи регионални депа, които са извън системата на 23- те нови регионални депа по ОПОС.
  
• 
  Въвеждане на системи за организирано събиране и транспортиране на отпадъците от населените места.
  

• 
  Опазване на редки и застрашени видове;
  
• 
  Развитие на националната екологична мрежа Натура 2000.
  

В съответствие с приетите приоритети са сключени договори за изграждане на ГПСОВ – Козлодуй, Водопровод, захранващ ГПСОВ-Попово /изграждана по програма ИСПА/“Възстановяване на пропаднал участък на главен колектор, с. Долно Влахово”, „Канализация и водоснабдяване на кв. Горубляне по ул. Павел Красов, ул. Гродно, ул. Роса, ул. Поручик Мороз”.

По компоненти на околната среда изразходваните за безвъзмездни помощи средства се разпределят както следва:

Разпределението на средствата по компоненти на околната среда показва, че през 2009 година най-много средства са изразходвани за инвестиционни обекти в областта на водите, следвани от реализираните проекти в областта на управление на отпадъците, биоразнообразието и въздуха.

• 
  Политика в областта на управление на водите:
  

• 
  Политика в областта на управлението на отпадъците:
  

• 
  Политика в областта на опазване чистотата на атмосферния въздух:
  

• 
  Политика в областта на опазване на биологичното разнообразие:
  

За кампанията „За чиста околна среда” по сключените 707 договора с общини, училища, читалища, НПО са разплатени за реализирани дейности в размер на 3 260 666лв.

• 
  Политика за информиране, участие на обществеността в процеса на взимане на решения и повишаване на общественото съзнание и култура.
  

• 
  Политика в областта на администрацията.
  

Целта на одита е да се представи оценка за законосъобразността на управленските решения и тяхното изпълнение във връзка с организацията, планирането, управлението, отчитането и контрола на публичните средства за финансиране на проекти и дейности в областта на околната среда.

В резултата на одита са идентифицирани няколко основни проблемни области, във връзка с организацията планирането, управлението, отчитането и контрола на публичните средства за финансиране на проекти и дейности в областта на околната среда и тяхното изпълнение.

Критериите, изискванията и документите за кандидатстване пред ПУДООС за финансиране на екологични проекти не са обвързани с изискванията на европейското законодателство и поети международни ангажименти на Република България, както и действащи национални стратегии и програми в областта на опазването на околната среда.

Във вътрешните документи на ПУДООС, свързани с организацията на дейността на ПУДООС не са предвидени необходимите правила и процедури за планиране на публичните средства, като част от бюджетната процедура, както и процедури за наблюдение и контрол при поемането на нови ангажименти по договори за финансиране съобразно постъпленията по сметката и предстоящите плащания. В резултат поетите ангажименти по сключени договори превишават свободния финансов ресурс и ПУДООС изпитва затруднения при текущото разплащане на изпълнените и отчетени работи по сключени договори, които особено силно се проявяват през 2009г.

Несъбраните приходи от такси към 30.09.2009г. са в размер на 50 000 хил. лв. ПУДООС няма нормативна възможност да упражнява контрол върху събираемостта на приходите от такси. Предприетите мерки не водят до увеличаване на събираемостта на приходите и намаляване на размера на вземанията. В резултат на несъбраните приходи от такси, глоби и имуществени санкции са ограничени финансовите ресурси и възможностите за финансиране на дейността на предприятието.

С изключение на 2006г. поетите ангажименти по сключени договори превишават свободния финансов ресурс, като след 2007г. се наблюдава тенденция на нарастване на превишението. Поетите ангажименти без осигурен ресурс нарастват от 5 290 хил. лв. до 95 953 хил.лв. през 2009г. или 18 пъти. Вследствие на това ПУДООС изпитва затруднения при текущото разплащане на изпълнените и отчетени работи по сключени договори, които особено силно се проявят през 2009г. При разполагаем финансов ресурс , за периода 01.01.2009 г до 30.09.2009 г , за който могат да се поемат нови ангажименти за финансиране от 25 453 хил.лева са взети решения на УС на ПУДООС до 21.07.2009 г. за проекти на стойност от 152 709 хил.лева.

На заседание на 26.08.2009 г. Новият УС взема принудителни решения за :

• 
  преустановяване на договори с общини за финансиране на дейности по обезвреждане на пестициди на стойност 76 хил.лева ;
  
• 
  пректаряване на 61 договора за финансиране на инвестициони обекти на стойност общо 36 339 хил.лева ;
  
• 
  отменя решения на УС за финасиране на 226 неприоритетни обекта и дейности на стойност 122 564 хил.лева .
  

При безвъзмездно финансиране на инвестиционни екологични проекти в областта на управление на водите, управление на отпадъците и опазване чистотата на атмосферния въздух е допуснато:

- не е осъществен предварителен подбор и оценка на проектите, кандидатстващи за финансиране за съответствие с изискванията на ПУДООС.

Одобрени са от УС за финансиране проекти, които не отговарят на Изискванията;

• 
  одобряването на проектите за финансиране от УС е извършвано при липсата на правила и критерии за избор на предварително подбраните и оценени от дирекция “ФЕПД” проекти. В резултат на това е допуснато финансирането на проекти, реализация на които не е обвързана с поети международни ангажименти от Република България в областта на околната среда;
  
• 
  допуснато е удължаване на сроковете за изпълнение на договорите за финансиране, с което се отлага постигането на екологичния ефект от тях.
  

В Дирекцията се подготвят длъжностните характеристики на служителите, УП2, длъжностното и поименно щатно разписание, всички видове отпуски на служителите.

Счетоводството на ПУДООС е организирано съобразно счетоводната политика на МОСВ и указанията на МФ. Счетоводното отчитане на стопанските операции е организирано съгласно изискванията на Националните счетоводни стандарти, Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия и Единната бюджетна класификация.

Създадената организация на счетоводството осигурява пълно обхващане, хронологично и систематично регистриране и съхраняване на информацията от първичните счетоводни документи, удовлетворява вътрешните информационни потребности. Изготвя се ежемесечен отчет по изискванията на Министерство на финансите и се предоставят справки с необходимата информация за съставяне на счетоводните отчети на МОСВ.

Ежемесечно се изготвят рекапитулации по счетоводни сметки и оборотна ведомост. Редовно се отчитат всички парични средства, внесени в касата на ПУДООС. Всеки месец се съставят ведомости за заплати и необходимите платежни документи. Ежедневно се води и приключва касовата книга. В необходимите срокове се пускат документите за социалните плащания. На всяко тримесечие се изготвя отчет за труда, отчет за приходите и разходите и отчет за закупените дълготрайни материални активи към Националния статистически институт и тримесечен касов отчет, който се представя в МОСВ.

Изготвен е Годишен счетоводен баланс, Отчет за приходите и разходите, отчет за паричния поток, отчет за собствения капитал и всички необходими справки, разшифровки и обосновки към тях, заверени от експерт-счетоводител.

Изградена е система за предварителен контрол върху финансовата дейност (преди извършването на разход) за съответствие на поетите задължения със сключените договори, вътрешните правила и нормативни актове.

Експертите в Дирекцията съгласуват всички договори и допълнителни споразумения, като при възникване на правни проблеми разработват и предлагат решения. Ежедневно дават правни консултации и помощ, както на експертите в ПУДООС, така и на общини и юридически лица, с които Предприятието има или предстои да има договорни отношения.

През отчетния период от дирекция АПФО са съгласувани договори на общини и фирми, на които УС на ПУДООС отпуска финансови средства в т.ч. и договори на дирекция “НСД”. Дадени са правни консултации по сключените договори. При необходимост са изработени и анекси към сключените договори.

Изготвени са становища по въпроси, поставени от дирекции «Управление на отпадъците» и «Води» на МОСВ, изпратени са писмени становища до лица, които са отправили въпроси от правен характер. Обработени са постъпили заявления за достъп до обществена информация.

Съгласувани са процедури по Закона за обществените поръчки (ЗОП) на общини, чиито проекти са одобрени за финансиране от УС на ПУДООС.

С оглед на текущата дейност и работа на ПУДООС са подготвени и проведени 6 (шест) процедури по ЗОП.

От дирекцията са подготвени специфични проекто-договори. Ежедневно се дават консултации и се провеждат срещи с лицата (физически и юридически), които имат намерение за кандидатстват за средства от ПУДООС за изграждане на различни екологични обекти.

При осъществяване на контрола на отпуснатите от Предприятието безлихвени заеми за изграждане на екологични обекти са предприети мерки за възстановяване на просрочени задължения, вкл. лихви и неустойки и по съдебен ред. На всички дружества и общини, които закъсняват с плащанията по договорите за заем са отправени доброволни покани за издължаване на просрочените вземания и са уведомявани банките, гарантирали заемите. Предявени са пред обслужващите банки гаранциите по договорите с: „ЕТ „Шипката – Никола Петров – Костадин Петров” , „Екофон Инвест” ООД, ЕТ „Иван Цеков 2000”, „Подемпласт” ООД, „Техарт-Комерс” ЕООД и „Вулкано газ” ООД. Обслужващите банки са приели предявяването на гаранциите и са изплатили предявените суми по банковата сметка на ПУДООС.

През изминалият период приключи съдебно-изпълнителното производство против „Рален-текс” АД. Фирмата възстанови на ПУДООС отпуснатия заем ведно с начислените лихви и съдебни разноски. Образувано беше съдебно-изпълнително производство срещу”Кресна-електрик” ООД, като по-голямата част от дължимата сума е преведена по банковата сметка на ПУДООС. Успешно бяха проведени преговорите и бяха възстановени по сметката на ПУДООС надвнесениете от предприятието суми по договорите с ЕТ „Анри 64” и „Вархим” ЕООД.

През изминалият период дирекцията участвуваше активно при възстановяване на дължимите суми във връзка с изгарянето на опасни болнични отпадъци и лекарствени средства в Инсинератора при ПУДООС. Беше образувано арбитражно дело в Арбитражния съд при Българската търговско-промишлена палата срещу „Екомед” ООД. Делото приключи в полза на ПУДООС. Предявен бе иск против „Ветимпекс” ЕООД в Софийски районен съд. Делото приключи в полза на ПУДООС. Има и издаден изпълнителен лист за събиране на дължимата сума. Беше предявен иск срещу „В. И. Б. Компания „ ООД. Делото е обявено за решаване. ПУДООС предяви искове и срещу следните неизправни длъжници на инсинератора при Александровска болница : „Арамис ЦС”, „Хосвитал” АД и „Екома”ЕООД.

Бяха изпратени предупреждения за прекратяване на договорите срещу нередовни платци към Инсинератора. В тази връзка задълженията на повечето от тях бяха изплатени.

През изминалият период са предявени искове против 6 (шест) търговски дружества във връзка с неизпълнение на техни задължения по договори за безлихвен заем сключени с ПУДООС. Предявени са искове против : „Техарт-Комерс” ЕООД, което дело е решено в полза на ПУДООС на първа инстанция – Оряховски районен съд, „Екофон инвест” ООД, „Гео-кар” ЕООД, „Родопска тъкан” АД, „Нефертитити” ООД и „Йонтех” ООД.

През първото тримесечие на 2009г. са обезвредени 164 016,5 кг опасни отпадъци. В този период натовареността на инсталацията надхвърля 45% от капацитета. През І-во тримесечие безвъзмездно са третирани 544,00 кг конфискувани от ЦМУ Агенция Митници наркотици, опиати и прекурсори.

Осъществени са посещения при всички клиенти в София-град, София-област и в останалите обслужвани звена за доболнична помощ, които се обслужват съгласно сключени договори. Извън София-град се поддържат постоянни контакти със следните здравни заведения: МБАЛ Ихтиман; МБАЛ Костенец; СХБ Ескулап Пазарджик (пластична хирургия); МБАЛ Етрополе; МБАЛ Самоков; МБАЛ Ботевград и МБАЛ Перник. Проведени са активни проверки на РИОСВ-София за стриктно спазване на законовите изисквания при събирането, третирането и отчитането на генерираните опасни отпадъци. Извършено е планово почистване на пещта и частично възстановяване на зидарията в участъците където е необходимо. Сключен е договор за „Абонаментно обслужване по дезинфекция, дезинсекция и дератизация”.

Второто тримесечие се характеризира с редовно обслужване на клиентите и общото количеството третирани отпадъци за периода е – 181 404,6 кг, което прави натоварване над 48 %. През ІІ-ро тримесечие безвъзмездно са третирани 412,00 кг конфискувани от ЦМУ Агенция Митници наркотици, прекурсори и опиати, както и 665,00 кг препарати и прекурсори като суровини за производство на опиати по договор с Министерство на икономиката и енергетиката.

В този период е извършена планова профилактика на втора камера на пещта и лабиринта за 12 дни, както и профилактика на котел-утилизатора, което е в основата на по-ниския процент натоварване и по-малко третирани отпадъци. Продължава привличането на нови клиенти, както и представянето на проби от сгурия и пепели (остатъчни фракции от процеса на изгаряне) в лабораторията на НЦМЕХ за установяване безопасния характер на фракциите. С оглед неравномерния характер на отпадъците е съгласуван план за периодично представяне на пробите (веднъж на тримесечие), за да се постигане максимална представителност на резултатите. През второ тримесечие беше завършена „паспортизация” на инсинератора (сграден фонд, оборудване и енергиен клас) съгласно изискванията на Наредба № 5/2006г. (ДВ бр.7/23.01.2007г.) на МРРБ.

Третото тримесечие се характеризира с намалено натоварване с оглед прекратяване на планови операции през м. август във връзка с летните отпуски на повечето обслужвани здравни заведения. Общото количество третирани отпадъци за периода е 159 109,30 кг, представляващо натоварване около 41%. През ІІІ-то тримесечие безвъзмездно са третирани 242,00 кг конфискувани от ЦМУ Агенция Митници наркотици, опиати и прекурсори.

В този период са сключени нови договори с: Дирекция Граничен Ветеринарен контрол; „Хосвитал” АД - гр.Пловдив; ДКЦ”Уромед” София; Митница „Лом”; СБАЛ по Хематологични заболявания-София; „Национален център по трансфузиология и хематология” и други. От фармацевтични производители и дистрибутори постъпват значителни количества лекарствени препарати и субстанции с изтекъл срок на годност или бракувани както следва: МИ-МВР-София; Гражданска защита София; Балканфарма - Дупница”; ”Софарма”; ”Балканфарма-Троян”; „Търговска лига”, „Актавис”, от лицензирани превозвачи и други фармацевтични производители и дистрибутори. В същото време бе приключена процедура по ЗОП отрита във ІІ-ро тримесечие за доставки и услуги в следствие на която бяха сключени договори за: поддръжка на бойлер; доставка на лагери, вериги, уплътнения и инструменти SKF; услуги по поддръжка на вентилация и климатизация; доставка на гориво за пещта; охрана на обекта; доставка на предпазни средства, работни облекла и обувки; Доставка на канцеларски и хигиенни материали; Доставка на храна, мляко и освежителни напитки; Сервизно обслужване на товарните автомобили – 3бр. МАН 8,163 и други.

Четвърто тримесечие обхваща няколко важни момента: Извършване на текущ ремонт (пещ-„Римпекс и шнековете в пещта-„Атоменергоремонт) от фирми спечелили при участие в процедура по ЗОП за извършване на такива услуги или доставки.Въпреки плановите ремонти третираните отпадъци общо за тримесечието са – 204 699,50 кг, което представлява 54% натоварване на мощностите. В този период се увеличиха финансовите задължения на клиентите. Слкючени бяха нови и подновени стари договори за обслужване на клиенти с ІVта МБАЛ-София, Майчин Дом-София, МИТНИЦА ЛОМ гр.Лом; Митница София–Аерогара; Митница Свищов гр.Свищов; РМД - Митница Калотина; ПроКредит Банк ; ФЗ „МИЛВЕ”АД ; Марвена ООД ; МИЛРЕЙ ТП ; Адифарм ЕАД; община Асеновград; Аквасорс ЕООД; ИАЛ (Изпълнителна Агенция по лекарствата) ; ДИТОКС СИСТЕМС ООД, УМБАЛ Александровска; БИО-С; НСтле-България и Медика-Сандански

През 4-то тримесечие безвъзмездно са третирани 576,00 кг конфискувани от Агенция Митници наркотици, опиати и прекурсори.

Общо за 2009 година са приети за третиране 710100 кг опасни отпадъци, а са третирани – 708700 кг , в това число са обезвредени 1774 кг съвместно с Агенция Митници наркотици, опиати и прекурсори.

Към 31.12.2009г на площадката на инсинератора имаше 10004 кг отпадъци и медикаменти с изтекъл срок или бракувани.

През 2009 година са изготвени справки за фактуриране на количества отпадък–общо 1694 броя заедно с абонаментните такси. През отчетния период редовно (всяко тримесечие) са предавани отчети както в РИОСВ-София, така и до всички регионални инспекции за обработените транспортни карти, получените и третирани отпадъци в инсинератора при ПУДООС.Освен това всеки месец се предава отчет за мониторинга на изходящите газове пред РИОСВ, съгласно нормативната уредба.

Общо сключени за годината 46 Договора, 36 с нови клиенти и 10 подновени.

Нови договори сключени през 2009г. на база пряко договаряне или открити процедури има със следните клиенти: РМД - Митница Калотина; Държавен резерв и военновременни запаси-Варна; АГ Болница „Шейново”-София (процедура); „Митница ЛОМ” гр.Лом; община Асеновград; Балканфарма-Троян (Актавис), ІVта МБАЛ-София(процедура); Митница София–Аерогара; Митница Свищов гр.Свищов; ПроКредит Банк; Фармацевтични заводи „МИЛВЕ”АД ; Марвена ООД ; МИЛРЕЙ ТП ; Адифарм ЕАД; Аквасорс ЕООД; СБАЛАГ Майчин Дом-София(поцедура); ИАЛ (Изпълнителна Агенция по лекарствата) ; ДИТОКС СИСТЕМС ООД и др.

Проведени са процедури за доставки и услуги с 3 оферти по „Наредба за малки обществени поръчки”, както следва: Поддръжка на зидарията на пещта; Поддръжка и ремонт на шнекове; Транспортиране и депониране на пепели и сгурия и Доставка на хидратна вар. За поръчката е обявена откритата процедура по ЗОП, но не са се явили кандидати по всички позиции.

Поради малките обеми на някои доставки и услуги са сключени договори на стойност под 10 000 лева с одобрени докладни от Министъра на околната среда и водите, както следва: Доставка на технически и калибриращи газове; Доставка на интернет; Доставка на дезинфектанти за обработка на контейнери и хладилни камери; Абонаментна поддръжка на дигитални везни и Абонаментна поддръжка на специализирана миялна машина. Предстои откриването на процедури по „Наредба за малки обществени поръчки” по одобрени от УС средства: Извършаване на анализи за диоксини; Доставка на контейнери; Изграждане на измервателна система за изразходваното гориво.