Община бургас
II. НАЦИОНАЛНА ПОЛИТИКА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ХРАНЕНЕТО И ФИЗИЧЕСКАТА АКТИВНОСТ НА ДЕЦАТА, ПОЛИТИКА В ОБЩИНА БУРГАС
Изтегляне 395.57 Kb.
|
II. НАЦИОНАЛНА ПОЛИТИКА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ХРАНЕНЕТО И ФИЗИЧЕСКАТА АКТИВНОСТ НА ДЕЦАТА, ПОЛИТИКА В ОБЩИНА БУРГАС. Международният опит показа, че проблемите, свързани с намаляване на хранителните дефицити, на заболеваемостта и смъртността от редица хронични незаразни болести (сърдечно-съдови заболявания, затлъстяване, диабет тип 2, някои видове рак, зъбен кариес, остеопороза и др.), могат да бъдат решени най-ефективно чрез приложение на единна национална политика по отношение на храните, храненето и физическата активност. Това е основание Регионалното бюро на Световната здравна организация за Европа да разработи Първи План за действие по отношение на храните и храненето за страните в Европейския регион за периода 2000-2005 година, която включва стратегии и интервенции за подобряване на физическата активност. През 2004 г. на 57–та сесия на Общото събрание на СЗО (Световната Здравна Асамблея) всички страни-членки на СЗО, включително и България приеха Глобална Стратегия по отношение на храненето, физическата активност и здравето. Негативните характеристики на храненето на населението в България, увеличаващата се честота на свръхтегло и затлъстяване, включително при децатa, високата заболеваемост и смъртност от хронични болести, свързани с храненето и ниската физическа активност са предпоставка за разработване на Национален план за действие „Храни и хранене”, 2005-2010 г., който съответства на международните стратегии и политики в тази област. Той включва интервенции за подобряване на храненето и физическата активност на населението със специален приоритет децата във всички възрасти, жените в детеродна възраст, бременните и кърмещи жени. Дейностите на този план са финансирани от бюджета на Министерството на здравеопазването, въпреки че отделените ресурси са много ограничени. Тогава се положени основите на национален мониторинг на храненето и физическата активност на населението в България. За промоция и подкрепа на кърменето е създаден консултативен център по кърмене, изградени се групи «майки подкрепят майки», организирани са национални камапании за честване на Световната седмица на кърменето, проведена е национална конференция по кърмене за медицински специалисти, извършена е акредитация на болници за придобиване статут «Болница приятел на бебето», в които се осигуряват условия за ранно начало на кърмене на новородените деца. Разработени са национални препоръки за здравословно хранене на населението, включително на децата в кърмаческа възраст, децата от 3 до 6 години и в ученическа възраст, на жените преди и по време на бременност и кърмещите жени, които се разпространяват и промотират на локално ниво от регионалните здравни инспекции. Ежегодно се провеждат национални кампании за намаляване на затлъстяването сред децата. Разработи се наредба на МЗ с изисквания за здравословно хранене в училищата (2009 г.), която е последвана от наредби с изисквания за здравословно хранене в детските градини (2011г.), в детските ясли и кухни (2013 г.), разработване на ръководства и сборници с рецепти за здравословно хранене, предназначени за училищата и детските заведения за внедряване на тези наредби в практиката (2012, 2013 г.). В рамките на тази програма е установено сътрудничество с браншови организации за производство на храни и напитки с цел реформулиране за намаляване съдържанието на сол, захар и мазнини, за изключване източниците на транс-мастни киселини в храните. Само някои компании обаче реагират на тази стратегия адекватно. Разработеното ново законодателство за организирано хранене на децата, чрез което се поставят горни граници за съдържание на сол, захар и мазнини в основни храни за консумация в детските заведения и училищата е база за желаното реформулиране на отделни храни от някои производители, за да може да използват този пазар. По отношение на повишаване на физическата активност на децата в рамките на Националния план за действие „Храни и хранене”, 2005-2010 г. основните дейности са насочени предимно към промоция на ползите за здравето от нея на национално и локално ниво, включващи сътрудничество с медии, партньори и производители, организиране на спортни състезания при децата от детските заведения и училищата и др. От 1999 г. до 2010 г. в девет демонстрационни зони на страната, в които Община Бургас не е включена, се работи по инициираната от регионалното бюро на СЗО за Европа международна интервенционна програма за интегрирана профилактика на най-честите хронични неинфекциозни болести, наречена СИНДИ. Тя е насочена към основните рискови фактори, които включват хранене, физическа активност, тютюнопушене, злоупотреба с алкохол. На локално ниво във всяка зона функционира програмен съвет, работни групи по проблеми, обществена коалиция за здраве. Дейностите по отделните фактори на риска са насочени към промоция на здравословния начин на живот, а отличителна характеристика е широкото включване на обществеността в зоните в организираните по програмата инициативи. Проведеният мониторинг за оценка на процеса на промяна на поведението на населението за здраве през 2000, 2002, 2004 и 2007 г. регистрира положителни промени на популационно ниво. В началото програма СИНДИ е насочена само към възрастното население, но през 2007 г. във Велико Търново пилотно стартира и прилагането на детска компонента “Здрави деца в здрави семейства”. По решение на Министерството на здравеопазването през 2011 г. дейността по двете програми беше обединена в Национална програма за превенция на хроничните незаразни болести, 2014-2020 г., приета с решение на Министерски съвет от 12.09.2013 г., която включва техния положителният опит. Подобряването на храненето и физическата дейност на децата са основни приоритети на тази програма. Новата програма отразява настоящите национални проблеми, съвременните международни стратегии и планове за действие, свързани с превенцията на хроничните болести чрез редуциране на рисковите фактори. Националната здравна политика се реализира в голяма степен на локално ниво. Инициирането и приложението на програми за подобряване на храненето и физическата активност на децата в отделните региони е не само от голямо значение за здравето на конкретното население. Те съдействат за подобряване здравето на нацията, а при създаване на успешен модел за интервенции, могат да бъдат мултиплицирани на национално ниво.
Община Бургас е осигурила средства от 2,10 лв за храноден на дете в детските заведения, което позволява децата да се хранят по-пълноценно и здравословно, като стриктно се спазват изискванията на Наредба №2/07.03.2013 г. за здравословно хранене на децата на възраст от 0 до 3 години в детските заведения и детските кухни, Наредба № 6/10.08.2011г. за здравословно хранене на децата на възраст от 3 до 7 години в детски заведения, Наредба №9/16.09.2011г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения и училищата. През последните години в Община Бургас е въведено единно меню в детските градини. То е изготвено от специалист в общината съгласно регламентираните в наредбите на МЗ изисквания за разнообразно, балансирано и здравословно хранене като се прилагат съвременните рецепти в новите утвърдени рецептурници за детско хранене. Менюто за детските заведения и училищата се публикуват в сайта на Община Бургас, което дава възможност всеки родител да контролира неговото изпълнение.
За подобряване храненето на децата, Община Бургас осигури включването на всички детски заведения и училища на територията на общината в схемата "Училищен плод". В стартиралата през 2015 г. схема „Училищно мляко” вече са включени всички детски градини и голяма част от училищата. Във връзка с увеличения брой деца с доказани хранителни алергии, за децата, посещаващи детски заведения с необходимост от специално диетично хранене съвместно с техните родители се изготвят индивидуални менюта и се осигурява индивидуално диетично хранене. За максимално съхранение на хранителната стойност на вложените в ястията хранителни продукти Община Бургас започна преоборудване на кухненските блокове към детските заведения с ново технологично оборудване, чрез което храната се приготвя съгласно най - съвременните технологии. За подобряване условията на работа в кухненските блокове на голям брой детски заведения се извършват ремонти, за които общината активно съдейства. Подобрява се материално-техническата база в ученическите столове, което създава по-приятна обстановка за хранене на децата. В тази насока се работи съвместно с фирмите наематели. Тези положителни промени предизвикват значително увеличаване броя на учениците, които се хранят в ученическите столове. На територията на град Бургас функционират 3 постоянни детски ясли и една детска кухня. В тях се осигурява хранене на малките деца, съобразено с изискванията на наредбата на МЗ от 2013 г. за здравословно хранене на децата на възраст от 0 до 3 години в детските заведения и детските кухни. За развитието на вкуса, възприемането и положителното отношение към широк кръг храни още от най-ранно детство се включват нови рецепти с продукти, които до сега не са присъствали в менюто на децата. За доброто здраве и развитие на малките деца се провеждат закалителни процедури, физкултурни занимания, организират се разходки на открито. Община Бургас активно съдейства за увеличаване на физическата активност на децата като разширява и обогатява спортните дейности сред децата от детските градини и извънкласните спортни прояви на учениците. Дирекция "Образование и демографски въпроси" със стремеж за максимално ангажиране на свободното време на децата и подрастващите разработва и реализира през последните години богат Спортен годишен календар, който включва три аспекта: 1. Ученически игри; 2. Масови спортни прояви; 3. Допълнителни общински спортни прояви. В рамките на този календар Община Бургас е домакин в 3 поредни години на финал от Ученическите игри като организира и провежда десетки състезания по 8 вида спорт. В последните 4 години общината организира и провежда спортно - подготвителни игри за децата от детските заведения, в които те масово участват; организира мажоретен конкурс - парад на мажоретките от училища и детски градини, организира спортни празници и др. През последните 8 години общината инвестира значителни средства за подобряване условията за физическа активност и спорт на децата. Изграждат се нови детски площадки за игра в жилищните райони, извършават се ремонти, благоустрояване и озеленяване на съществуващи детски площадки. Инициирана е реконструкция на училищни дворове, изграждат се нови физкултурни училищни салони. Инвестира се в изграждането на нови спортни площадки, включително мултифункционални, нова спортна зала, които се ползват от цялото население, включително от децата. РЗИ Бургас много активно работи по изпълнение на Националната програма за превенция на хроничните незаразни болести, 2014-2020 г. като през последните две години са извършени голям брой дейности за промоция на здравословното хранене и физическата активност на населението със специален приоритет към децата. На този етап обаче не се използват пълноценно възможностите за обща съвместна работа на РЗИ и Община Бургас за създаване на условия за здравословно хранене и физическа активност на децата, за по-ефективно решаване на проблемите за развитие и утвърждаване на здравословен начин на живот. В Община Бургас се извършват много дейности за промоция и подкрепа на кърменето чрез включване в инициативите на Национлната асоциация за подкрепа на кърменето. Не се използват обаче възможностите на общината за съдействие в тази важна област за подобряване храненето на децата в ранния живот. В голям брой детски заведения и училища са инициирани разнообразни форми за промоция на здравословното хранене и физическата активност на децата, за подобряване на тяхната информираност и тази на родителите по отношение на здравословния начин на живот. Необходимо е обаче да се въведат задължителни обучителни модули в детските заведения и училищата за здравословен модел на хранене и физическа активност при децата, които да осигуряват системна, съвременна и надеждна информация, подходяща за съответната възраст. Международният опит показва, че най-голяма ефективност има въвеждането на цялостна политика на детските заведения и училищата по отношение на храненето и физическата активност, която включва целия административен, педагогически и медицински персонал в тях, ресурсите на местната власт, активно включва децата и родителите, цялата общественост за създаване на условия, знания и нагласи за здравословен начин на живот на децата. Като отговорна институция, Община Бургас счита, че е необходимо да инициира и реализира единна, системна и дългосрочна програма за развитие и утвърждаване на здравословен модел на хранене при децата и адекватна физическа активност. Програмата трябва да обединява и съдейства за реализирането на всички дейности, които се извършват в тази посока по различни програми и инициативи; да включи институциите и лицата от общината с опит в политиката по хранене и физическа активност; да привлече като партньори секторите, които имат отношение към храните и храненето, физическата активност, здравето, обучението и възпитанието на децата, медиите; да мобилизира родителите и цялата общественост за ефективни положителни промени. Община Бургас трябва да развива и оптимизира условията за организирано хранене и физическа активност на децата чрез подобряване на материално-техническа база в училищата и детските градини, създаване на привлекателна обстановка в училищните обекти за хранене, създаване на подходящи условия за игри, спорт и активен начин на живот в жилищните региони. Община Бургас, като отчита съществуващата ситуация и настоящи проблеми в храненето и физическата активност на децата, предприема развитието и реализирането на ПРОГРАМА ЗА ЗДРАВОСЛОВНО ХРАНЕНЕ И ФИЗИЧЕСКА АКТИВНОСТ НА ДЕЦАТА В ОБЩИНА БУРГАС. Програмата е в съгласие с целите и стратегиите на Национална програма за превенция на хроничните незаразни болести 2014-2020 г., като е насочена към два основни фактора за подобряване на здравето през целия живот – здравословно хранене и физическа активност на децата.
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ: Подобряване на здравето и развитието на децата в Община Бургас и намаляване на риска от хронични заболявания, чрез подобряване на храненето и физическата им активност. ОСНОВНИ ЦЕЛИ:
СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ:
Целеви групи за интервенции:
ОСНОВНИ СТРАТЕГИИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ:
УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА: Управлението на Програмата за здравословно хранене и физическа аактивност на децата в Община Бургас се осъществява от Общински Програмен Съвет, който се ръководи от Заместник-кмета по образование и Координатор на общинската програма. Тяхната дейност се подпомага от Координатори по фактор Хренене и фактор Физическа активност и Работни групи по всеки от тези два фактора на здравословния начин на живот. Общинският Програмен Съвет включва представители от Община Бургас, РЗИ, детски заведения и училища, здравни заведения, НПО, родители, производители на храни и напитки, медии, научен консултант и др. Поименният състав и Правилникът за дейността на Съвета се определят със заповед на кмета на Община Бургас. Общинският Програмен Съвет ръководи и координира изпълнението на програмата, взема решения за реализацията на дейностите; съдейства за преодоляване на проблеми, възникнали при изпълнението на програмата; оценява ефективността на дейностите; актуализира плана при необходимост като внася съответни предложения пред кмета на общината; дава предложения на общината, институции, производители, обществени структури и партньори по въпроси, свързани с изпълнението на програмата. Координаторът на Общинската програма се определя със заповед на кмета на Община Бургас и отговаря за реализацията на програмата и постигането на целите му; съдейства на Общинския програмен съвет за реализиране на функциите му; отговаря за изготвяне на ежегоден отчет за дейността по Общинската програма и го представя пред Програмния съвет и Община Бургас, предоставя информация, свързана с дейностите по програмата на национални и международни институции/организации при поискване и по други поводи. Към Общинския Програмен съвет се определят Координатори по фактор Хранене и фактор Физическа активност и се създават работни групи за реализиране на програмата по всеки от тези два фактора на здравословния начин на живот. Координаторите по фактор Хранене и фактор Физическа активност работят в тясно сътрудничество и под ръководството на Координатора на Програмата като съдействат за организиране и реализиране на специфичните дейности за подобряване на храненето, съответно на физическата активност на децата в Община Бургас. Ефективното управление на програмата се реализира с помощта на система за отчитане, обратна връзка и контрол по изпълнение на дейностите по програмата, която се утвърждава от кмета на Община Бургас.
Програмата се финансира от бюджета на Община Бургас. Разходването на средствата се планира всяка година. При възможност някои от дейностите се финансират/ съфинансират от национални и/или международни проекти, донорски и оперативни програми. УСТОЙЧИВОСТ НА ПРОГРАМАТА: Устойчивостта на програмата е свързана със създаване и подържане на условия за здравословно хранене и физическа активност на децата на територията на Община Бургас; създаване на знания и нагласи за здравословен начин на живот на децата, родителите и цялата общност; дългосрочно развитие и реализиране на необходимите действия за постигане и утвърждаване на положителни промени в поведението на децата и цялото население за намаляване на рисковите фактори за здравето и превенция на хроничните незаразни болести. Приложение 1 РАБОТНА ПРОГРАМА (дейности, основни изпълнители, срокове). Литературни източници
|